Wassertöne für einen Golfplatz ohne Genehmigung in Llucmajor: die Regierung sanktioniert das verantwortliche Unternehmen

PalmaDas Ministerium für das Meer und den Wasserkreislauf hat beschlossen, das Unternehmen Novastar Ibiza SL dafür zu bestrafen, dass es Grundwasser ohne behördliche Genehmigung entnommen und zur Bewässerung eines privaten Golfplatzes in Llucmajor verwendet hat. Wie ARA Balears bestätigen konnte, legt das Dossier der Generaldirektion für Wasserressourcen, das die Taten als schweren Verstoß einstuft, auch die Verpflichtung fest, die am öffentlichen Wassereigentum verursachten Schäden zu beheben. Die Anlage befindet sich auf einem ländlichen Grundstück der Gemeinde und stimmt mit den Merkmalen eines der beiden privaten Golfplätze überein, die Terraferida im Mai wegen des hohen Wasserverbrauchs gemeldet hatte.

Das Sanktionsverfahren weist darauf hin, dass das Unternehmen Wasser aus einer Bohrung auf dem Grundstück 489 des Polygons 43 in Llucmajor entnahm und es zur Bewässerung eines Golfplatzes auf dem Grundstück 490 desselben Polygons verwendete. Der Beschluss identifiziert die Koordinaten des Brunnens und weist ausdrücklich auf das Fehlen der für die Entnahme erforderlichen behördlichen Genehmigung hin. Das Dossier enthält die von den Umweltbeamten bereitgestellten Daten, nachdem die Umweltgruppe Terraferida die Verwaltung auf das aufmerksam gemacht hatte, was sie als Missbrauch betrachtete: die Tatsache, dass Wasser aus einer mutmaßlich irregulären Entnahmestelle zur Bewässerung eines Golfplatzes verwendet wurde.

Nach Überprüfung der Fakten bestätigte die Generaldirektion für Wasserressourcen, dass diese Tätigkeit ohne die entsprechende behördliche Genehmigung durchgeführt wurde. Zu dieser Unregelmäßigkeit kommt die Verpflichtung hinzu, den an der natürlichen Ressource verursachten Schaden zu beheben, eine Maßnahme, die über die wirtschaftliche Sanktion hinausgeht.

Die verfügbaren Unterlagen erlauben es noch nicht, die entnommene Wassermenge, die Dauer der Nutzung oder die materiellen Maßnahmen, die das Unternehmen zur Wiederherstellung des öffentlichen Wassereigentums durchführen muss, genau zu bestimmen. Auch die genaue Höhe der Geldstrafe ist nicht bekannt geworden, da die konsultierten Quellen erklärten, dass "dies zuerst dem Empfänger der Sanktion mitgeteilt werden muss".

Terraferida hat kürzlich auf zwei Golfplätze hingewiesen

Vor dem Sommer forderte die Umweltschutzorganisation, den Wasserverbrauch von zwei privaten Golfplätzen zu untersuchen, einer in Llucmajor und der andere in Manacor. Terraferida warnte, dass beide über übernutzten Grundwasserkörpern lägen, und betrachtete sie als Beispiel für das, was sie als „übertriebenen und luxuriösen Verbrauch“ auf ländlichem Boden auf Mallorca bezeichnete.

Die Organisation verlangte, dass die Wasserressourcenbehörde (Recursos Hídrics) die Wasserentnahmen untersuchen solle, die diese Anlagen versorgten, und prüfen müsse, ob deren Aktivität die Grundwasserreserven gefährde. Die Anzeige erfolgte in einem Kontext von Versorgungsschwierigkeiten und Wassereinschränkungen in mehreren Gemeinden der Insel. Nun dokumentiert die Akte gegen Novastar Ibiza SL tatsächlich eine ungenehmigte Entnahme zur Bewässerung eines Golfplatzes in Llucmajor.

Ein privater Golfplatz, außerhalb des offiziellen Verbands

Die Anlage in Llucmajor ist nicht unter den Golfplätzen des balearischen Golfverbandes aufgeführt, unter anderem weil sie nur über wenige Löcher verfügt und die Anforderungen des Sektors nicht erfüllt. Quellen aus der Umgebung identifizieren das Anwesen mit dem traditionellen Namen Son Bono Vell, obwohl diese Bezeichnung in dem eingesehenen Teil des Aktenstücks nicht auftaucht, welches die Anlage über die Katasterparzellen identifiziert.

Die Unterscheidung ist relevant, da der Wasserverbrauch dieser privaten Anlagen zu dem der konventionellen Golfplätze hinzukommt, dies sich jedoch nicht notwendigerweise in den sportlichen Registern des Sektors widerspiegelt. Das Fehlen einer verbandsrechtlichen Registrierung bedeutet für sich genommen nicht, dass ein Platz städtebaulich illegal ist. Die Akte der Wasserressourcenbehörde konzentriert sich auf eine konkrete Frage: die Entnahme von Grundwasser ohne behördliche Genehmigung.

Dies ist nicht die erste Sanktion wegen der Bewässerung von Golfplätzen mit Grundwasser

Die Regierung hat bereits mehrere Golfplätze auf Mallorca wegen Unregelmäßigkeiten im Zusammenhang mit Wasserentnahmen und Bewässerung sanktioniert. Einer der bedeutendsten Präzedenzfälle ist der von Vall d'Or Golf in s'Horta (Felanitx). Im Jahr 2018 stellte die Wasserbehörde fest, dass Wasser ohne Genehmigung aus zwei Bohrungen entnommen und zur Bewässerung des Platzes verwendet wurde. Die Inspektoren stellten fest, dass das Grundwasser mit dem Wasser aus der Kläranlage von Portocolom vermischt wurde. Die Verwaltung stufte den Verstoß im Zusammenhang mit der Bewässerung als schwerwiegend ein, ordnete die Wiederherstellung der Umgebung an und versiegelte die Bohrungen.

Ein weiterer bemerkenswerter Fall war der von Son Gual in Palma, wo die Regierung nicht genehmigte Entnahmen und Verstöße gegen die Bedingungen einer Konzession feststellte. Der Sanktionsbeschluss aus dem Jahr 2019 forderte ebenfalls die Versiegelung und Zementierung der betroffenen Entnahmestellen, um die öffentliche Wasserhoheit wiederherzustellen. Die gleiche Kontrollkampagne umfasste Verfahren gegen Pollença Golf wegen unbefugter Wasserentnahme und Bewässerung mit Grundwasserressourcen sowie gegen Golf Maioris in Llucmajor wegen einer nicht genehmigten Entnahme. Im Fall von Maioris bestätigte die Regierung, dass das Unternehmen den Verstoß eingeräumt und die Strafe mit einem Abschlag von 40 % gezahlt hatte.

Diese Präzedenzfälle zeigen, dass die unregelmäßige Nutzung von Grundwasser zur Pflege von Golfplätzen kein neues Problem ist. Sie verdeutlichen zudem, dass die administrativen Konsequenzen neben Geldstrafen auch Maßnahmen umfassen können, um den weiteren Betrieb der Entnahmestellen zu unterbinden.

Wasser im ländlichen Raum unter Druck

Terraferida prangert seit Jahren den Anstieg des Wasserverbrauchs im Zusammenhang mit der Umwandlung von ländlichen Böden an. Die Organisation ist der Ansicht, dass die Zunahme von großen Wohnhäusern, Swimmingpools, Gärten und Freizeitanlagen zu einer Nachfrage nach Ressourcen führt, die den Druck durch landwirtschaftliche, städtische und touristische Aktivitäten noch verstärkt.

In ihrem Inventar der Zerstörung Mallorcas 2015-2024 dokumentierte das Kollektiv die Versiegelung von 546 Hektar landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Flächen in diesem Zeitraum sowie den Bau von mehr als 5.000 neuen Swimmingpools. Für die Umweltschützer sind private Golfplätze ein besonders sichtbarer Ausdruck dieses Konsummodells: Rasenflächen, die eine regelmäßige Bewässerung in einem Gebiet erfordern, in dem die Verfügbarkeit von Grundwasser begrenzt ist.

Der Fall Llucmajor fügt dieser Debatte nun eine konkrete verwaltungsrechtliche Konsequenz hinzu. Die Wasserbehörde hat nicht nur eine ungenehmigte Wasserentnahme festgestellt, sondern fordert auch die Wiedergutmachung des Schadens, der am öffentlichen Wassereigentum verursacht wurde.