Die private und die konzertierte (Schule) vereinnahmen bereits ein Drittel der Berufsausbildung auf Mallorca

PalmaDie Berufsbildung (FP) hat sich zu einem der wichtigsten Wachstumsbereiche der Bildung auf den Balearen entwickelt, ist aber auch ein Feld, in dem die Privatinitiative zunehmend an Gewicht gewinnt. Die Nachfrage nach beruflicher Bildung steigt, und während das öffentliche Netz Plätze, Lehrpersonal und Bildungsgänge so schnell wie möglich ausbaut, nutzen private Zentren die Lücken, die eine Verwaltung lässt, die mehr Zeit benötigt, um neue Angebote auf den Weg zu bringen. Das Ergebnis ist, dass der private Sektor innerhalb der Berufsbildung kein Randakteur mehr ist. Auf Mallorca hat er tatsächlich bereits eine größere Präsenz als das konzertierte Netz.

Die Daten des Bildungsministeriums für dieses Schuljahr verdeutlichen das Wachstum der Berufsbildung. Es wird mehr als 21.000 Schüler und 14.479 Plätze für das erste Studienjahr geben – 464 mehr als im Vorjahr und 1.507 mehr als im Kurs 2023-2024. Das Personal erreicht 2.088 Lehrkräfte, 81 mehr als vor einem Jahr und 359 mehr als vor zwei Jahren. Zudem werden 25 neue Bildungsgänge eingeführt – fünf im Grundstudium, zehn im mittleren und zehn im höheren Bereich – sowie zwei Spezialisierungskurse. Insgesamt umfasst das Angebot 136 Bildungsgänge aus 24 Berufsfeldern.

Dieses Wachstum ist nicht ausschließlich öffentlich. Auf Mallorca sumiert sich das öffentliche Netzwerk laut Daten inoffizieller Quellen auf 346 Zyklusangebote, gegenüber 74 bei den staatlich geförderten und 76 bei den privaten Einrichtungen, wobei Basis-, mittlere und höhere Abschlüsse mitgezählt werden. Es handelt sich nicht um 346 verschiedene Qualifikationen: Jedes Zentrum, in dem derselbe Zyklus unterrichtet wird, wird als ein Angebot gezählt. Wenn also eine Qualifikation in fünf Zentren angeboten wird, summiert sie sich auf fünf Angebote. Auf Menorca umfasst das Angebot 51 Zyklen in öffentlichen Zentren, 3 in staatlich geförderten und 1 in privaten; auf Ibiza 68 in öffentlichen und 2 in privaten; und auf Formentera 6 in öffentlichen. Laut der Professorin und Forscherin der UIB Francesca Salvà – sie ist die leitende Forscherin des Labors für Forschung und Innovation in der Berufsbildung – ist dieser Anstieg des privaten Angebots Teil eines breiteren Prozesses der Privatisierung der Bildung. „Die Berufsbildung gehört zu diesem Paket“, betont sie. Ihrer Ansicht nach wächst die private Initiative, „wenn der öffentliche Sektor nicht auf die Bedürfnisse der Bevölkerung reagiert“. „Wir haben Kampagnen durchgeführt, um zu sagen, dass die Berufsbildung sehr wichtig ist, um das Bildungsniveau der Bevölkerung zu erhöhen, aber die Verwaltungen haben ihre Hausaufgaben nicht gemacht. Der private Sektor hat hier eine Nische gesehen“, erklärt sie.

Die Geschwindigkeit ist einer der Schlüssel

Das Ministerium räumt ein, dass es berufliche Fachbereiche gibt, in denen die Nachfrage das verfügbare Angebot übersteigt. Der Bildungsminister Antoni Vera hebt dabei insbesondere die Bereiche Gesundheit, Verwaltung und Management, Informatik und Kommunikation, körperliche Aktivitäten und Sport, soziokulturelle Dienste und die Gemeinschaft, Elektrizität und Elektronik sowie Transport und Fahrzeugwartung hervor. „Wir wissen, dass es in einigen Fachbereichen Wartelisten gibt, aber das Angebot wird basierend auf den Anforderungen des Marktes erstellt“, erklärt er.

Genau an diesem Punkt erscheint laut Vera einer der Schlüssel für die private Expansion. „Uns in der Verwaltung fällt es schwer, höhere Abschlüsse zu aktivieren“, räumt sie ein. Die Einführung eines neuen öffentlichen Studiengangs erfordert Planung, Lehrpersonal, Ausrüstung und in vielen Fällen die Anpassung von Räumlichkeiten oder die Schaffung neuer. Die Antwort kann kommen, aber nicht immer im gleichen Rhythmus wie die Nachfrage. Vera veranschaulicht dies am Gesundheitswesen. Wenn die Verwaltung die Ausbildung zum Pflegehelfer auf mittlerem Niveau erweitert, aber gleichzeitig nicht andere höherwertige Spezialisierungen für die anschließende Ausbildung ausbaut, wie etwa im Bereich Zahnmedizin oder Parapharmazie, „sieht der private Sektor die Lücke und füllt sie“. Der Anstieg der privaten Initiative reagiert nicht unbedingt auf die Schaffung eines neuen Marktes, sondern auch auf die Fähigkeit, Räume zu besetzen, in denen das öffentliche Angebot noch nicht angekommen ist.

Der Generaldirektor der Business School ESERP, Xisco Enseñat, spricht direkt von einer Geschäftsmöglichkeit. „Hier Fuß zu fassen, ist rentabel“, versichert er. Seiner Meinung nach „bestehen der Erfolg der Abschlüsse und die Geschäftsmöglichkeit, weil die Universität nicht ausreicht, ebenso wenig wie das öffentliche Angebot der Berufsbildung“. „Einen privaten Zyklus zu schaffen, ist relativ einfach und schnell“, erklärt er. Laut Enseñat sind Gruppen, die mit dem Bildungssektor verbunden sind, nach Mallorca gekommen, weil sie eine Kombination aus Nachfrage nach Studienplätzen und einem Bedarf an Fachkräften feststellen. Die Ausbildung in den Bereichen Marketing, Webentwicklung, Gesundheitswesen und dem nautischen Sektor sind einige der Bereiche, in denen sie Chancen sehen.

Der Direktor des CIFP Juníper Serra, Manel Aragonès, weist ebenfalls auf diese Fähigkeit hin, schneller reagieren zu können. Die Schwierigkeit, neue Angebote zu schaffen, variiere je nach Berufsfeld, sagt er: Eine Ausbildung im Bereich Automobil oder Gastgewerbe mit spezifischen Einrichtungen und Ausstattungen erfordere etwas anderes als ein Studiengang, der nur Klassenzimmer und Computer benötige. „Wir sehen, dass sich der private Sektor stark auf Bereiche wie das Gesundheitswesen und die Informatik konzentriert“, erklärt er. „Der Arbeitsmarkt braucht viele Hände“, fügt er hinzu.

Das Ministerium seinerseits baut das öffentliche Netz weiter aus. In zwei Schuljahren gibt es 1.507 zusätzliche Plätze für das erste Jahr und es sind 359 Lehrkräfte hinzugekommen. Diesen September wurden 25 neue Lehrgänge aufgenommen. Zu den Neuerungen gehören Studien zur Umweltgesundheit, ein höherer Abschluss für Ausbildung zur sicheren und nachhaltigen Mobilität, eine Spezialisierung auf Zellkulturen sowie eine neue Ausbildung im Bereich maschinelles Lernen, Datenmanagement und Training. Diese Expansion hat laut der Regierung auch eine soziale Dimension. Vera verteidigt die Berufsbildung (FP) als einen der Wege, um vorzeitige Schulabbrüche zu reduzieren und jungen Menschen, die nicht in die konventionellen akademischen Laufbahnen passen, eine alternative Ausbildung zu bieten. Die Quote der vorzeitigen Schulabgänger lag im Mai bei 15,2 %, fünf Prozentpunkte unter den 20,14 %, die im Jahr 2024 verzeichnet wurden.

Auch Fernunterricht

Das private Geschäft besteht nicht notwendigerweise in der Schaffung eines Angebots, das sich vollständig von dem öffentlichen unterscheidet. Ein guter Teil der Bildungsgänge, die von privaten Zentren angeboten werden, existiert auch innerhalb des öffentlichen Netzwerks. Der Schlüssel zu ihrer Expansion liegt in der Art und Weise, wie sie angeboten werden. Private Zentren haben stark auf Fernunterricht in der Berufsbildung gesetzt, insbesondere bei den höheren Abschlüssen. Diese Modalität ermöglicht es, Schüler zu gewinnen, die arbeiten oder nicht jeden Tag am Unterricht teilnehmen können, und erweitert den potenziellen Markt über die verfügbaren Präsenzplätze hinaus.

Dies ist einer der Gründe, die erklären, warum das private Wachstum laut Salvà bei den höheren Abschlüssen besonders sichtbar ist. Das Fernangebot ermöglicht es, eine größere Anzahl von Studierenden zu erreichen, und ist bei diesen Studien einfacher umzusetzen als bei einer grundlegenden Berufsbildung, bei der die Präsenzpflicht und die praktische Komponente ein höheres Gewicht haben. Enseñat verteidigt, dass Flexibilität einer ihrer Vorteile ist. „Der private Sektor hat mehr Spielraum, einen Abschluss neu zu formulieren, um sich an das anzupassen, was der Markt verlangt“, erklärt er.

Der Unterschied zwischen den Netzwerken liegt nicht nur in Geschwindigkeit und Modalität. Er liegt auch im Preis. Aragonès schätzt, dass ein Zyklus an einer Privatschule zwischen 1.500 und 6.000 Euro kosten kann, während die Kosten an einer öffentlichen Schule bei etwa 30 bis 160 Euro liegen und die konzertierte Schule sich auf dem Papier ebenfalls in diesem Preisrahmen bewegt. „Tausende von Euro zu zahlen, ist kein Scherz“, warnt Aragonès. Der Unterschied ist relevant, wenn die Nachfrage das verfügbare Platzangebot übersteigt. In diesem Fall ist die Frage nicht nur, wie viele Zyklen jedes Netzwerk hat, sondern was mit den Schülern passiert, die keinen öffentlichen Platz bekommen und als Alternative eine Einschreibung haben, die Tausende von Euro kosten kann. „Es gibt eine sehr große soziale Ungleichheit. Wer zahlt, kommt rein, und wer nicht, verliert ein Jahr“, beklagt er. Und er bringt eine Realität auf den Tisch: Der Einschulungskalender für die öffentliche und konzertierte Berufsbildung ist für alle Zentren gleich, und die privaten wissen das und nutzen den Vorteil, um Schüler einzuschreiben, bevor die offizielle Frist beginnt.

Aragonès nennt als Beispiel die Kochstudien. In Zentren in Calvià, Alcúdia und Sóller kann es unbesetzte Plätze geben, während es in Palma Schüler gibt, die auf einer Warteliste stehen. Einige dieser Schüler landen schließlich an der Hotelfachschule. „Wir erhalten Schüler mit sehr guten Noten. Das führt dazu, dass diejenigen mit durchschnittlichen Noten außen vor bleiben“, erklärt er. „Das Risiko besteht darin, dass Schüler an Privatschulen landen, weil sie nicht an den öffentlichen aufgenommen werden“, fügt er hinzu. Die Debatte über die Privatisierung der Berufsausbildung ist nicht nur eine Frage der Anzahl der Zyklen, sondern hat auch damit zu tun, wer Zugang zu den gefragtesten Qualifikationen erhält, wenn die öffentliche Kapazität nicht ausreicht.

Die Rolle der konzertierten Schule

Die Privatinitiative ist nicht die einzige, die gleichzeitig mit dem öffentlichen Sektor gewachsen ist. Auch das subventionierte Netz spielt eine wichtige Rolle bei der Expansion der Berufsbildung. Der Präsident des Bildungssektors von UCTAIB und ehemalige Direktor einer Genossenschaftsschule, Kiko López, erinnert daran, dass das Ministerium die subventionierten Zentren gebeten hat, bei der Erweiterung des Angebots zu helfen. „Das langsame Tempo der öffentlichen Verwaltung erlaubt es nicht, diese zu entwickeln, und man braucht die Unterstützung der subventionierten Zentren; andernfalls wäre es nicht möglich“, erklärt er. Für die Genossenschaftsschulen, fügt er hinzu, war die Berufsbildung auch ein Weg, Arbeitsplätze zu schaffen und die Zentren zu transformieren. „Das Ziel ist es, Auswirkungen auf die Gesellschaft und das Zentrum zu erzielen“. Aber López erkennt an, dass die Expansion nicht immer geordnet verlaufen ist. „Jetzt würden wir nicht mehr auf diese Weise wachsen“, sagt er.

Die Diskussion dreht sich nicht darum, ob es ein privates Angebot geben sollte. Der Privatsektor verteidigt, dass das öffentliche Angebot weiterhin das Hauptgewicht haben sollte. „Dass es ein öffentliches Angebot gibt, gut; subventioniert, gut; privat, auch“, sagt Enseñat. Aber er fügt hinzu: „Dass alles von der privaten Seite abhängt, ist nicht das Beste“, sagt er. „Wenn es öffentlich wäre, besser. Das Private muss komplementär sein“, besteht er darauf.

Salvà ordnet die Balearen in eine mittlere Position im Vergleich zu anderen autonomen Gemeinschaften ein. Madrid, Katalonien und das Baskenland haben einen höheren Anteil an privaten Initiativen in der Berufsbildung, teilweise aufgrund der Präsenz großer Fernunternehmensanbieter, die Schülern aus dem gesamten Staatsgebiet Studien anbieten. Die Balearen teilen mit Gebieten wie der Region Valencia und Murcia eine signifikante Präsenz privater Initiativen.

Währenddessen hält das Ministerium an seinem Engagement für den Ausbau des öffentlichen Netzwerks fest. In diesem Schuljahr wird es mehr Schüler, mehr Lehrer, mehr Plätze und mehr Lehrgänge geben. Doch die Verwaltung räumt ein, dass es Familien auf Wartelisten gibt und die Einführung bestimmter Abschlüsse Zeit erfordert. Die Berufsbildung ist auf den Balearen zwar immer noch überwiegend öffentlich, aber das Privatgeschäft ist nicht mehr unbedeutend. Auf Mallorca übertrifft die private Bildung die konzertierte. Und solange die Nachfrage weiter wächst, stellt sich nicht nur die Frage, wie viele Studienplätze jedes Netzwerk anbietet, sondern auch, inwieweit die öffentliche Kapazität in der Lage ist, diese aufzunehmen, und was mit den Schülern passiert, die außen vor bleiben. Die Berufsbildung hat sich vom Stiefkind des Bildungssystems zu der Schwester entwickelt, mit der jeder an einem Tisch sitzen möchte.