Die Utopie der 13,5 Millionen Touristen, die die Regierung ablehnt

PalmaDas Gesetz zum Klimawandel und zur Energiewende der Balearen legt fest, dass die Regierung einen Plan für die Energiewende und den Klimawandel ausarbeiten muss, um Strategien, Ziele und Maßnahmen zu planen. Die Exekutive des „Pacte“ erstellte im April 2023 einen Entwurf, außerhalb der Frist (gemäß der Norm hätte er vor Mai 2021 genehmigt werden müssen) und einen Monat vor den Wahlen. Dieses Dokument enthielt eine Zahl, die in der Schublade landete: Um die Ziele der Energiewende zu erreichen, mussten die Balearen die Anzahl der Besucher auf 13,5 Millionen Menschen pro Jahr reduzieren. Diese Begrenzung der Touristenzahl wurde mit 16,5 Millionen Besuchern pro Jahr vorgeschlagen, weit entfernt von den 20 Millionen, bei denen es im Jahr 2026 enden könnte.

Dem Plan zufolge übt der Massentourismus einen solchen Druck auf die Energie- und Wasserressourcen aus, dass es unmöglich sei, „eine Energiewende auf den Inseln zu verwirklichen, ohne diesen Sektor zu berücksichtigen, der seinen Verbrauch reduzieren muss“. Das Dokument unterstreicht die Notwendigkeit „restriktiver Maßnahmen“, wie die „Begrenzung der Touristen“. Eine Reduzierung der Besucherzahl würde es ermöglichen, „den Druck auf die Ressourcen wie Wasser und Energie zu verringern, was die Fähigkeit der Inseln verbessern würde, sich an bestimmte mit dem Klimawandel verbundene Auswirkungen anzupassen“. Zudem würden die Umweltverschmutzung und folglich die Gesundheitsrisiken für die Bewohner reduziert werden. Und es würde „den Zustand der lokalen Ökosysteme und der Artenvielfalt“ verbessern.

Kopierte Teile

Die PP-Regierung erfüllt weiterhin nicht das Energiewendegesetz und hat auch den Plan nicht verabschiedet. Das Ministerium für Unternehmen, Selbstständige und Energie (der Minister ist Alejandro Sáenz de San Pedro) erstellte zwar Anfang 2025 einen weiteren Entwurf, aus dem jedoch jegliche konkrete Begrenzung der Touristenzahl verschwand. Kurioserweise wurden beide Planentwürfe bei denselben Beratungsfirmen, Azigrene und Global Factor, in Auftrag gegeben.

Was wurde aus der Frage der Massifizierung im Plan von 2025? Der Vorschlag in diesem Fall besteht darin, „einen nachhaltigeren Tourismus“ zu fördern und „Studien zur Tragfähigkeit in Bezug auf die aktuelle Verfügbarkeit und Nachhaltigkeit von Wasserressourcen, Infrastrukturen, Energie, Abfallwirtschaft, Umwelt, Klimabilanz, Ernährungssouveränität, Gesundheit, beruflicher und wirtschaftlicher Entwicklung usw.“ durchzuführen. Jedenfalls wurde der neue Plan nicht verabschiedet und hat bereits mehr als fünf Jahre Verspätung.

Der Text der Regierung Prohens versichert, dass diese Studien es ermöglichen würden, den Druck auf die Ressourcen zu verringern, die Umweltverschmutzung und den Umweltdruck auf den Inseln zu reduzieren – genau die gleichen Vorteile wie eine Reduzierung der Touristen auf 13,5 Millionen pro Jahr, allein durch das Erstellen von Berichten. Es ist anzumerken, dass die Formulierung der Vorteile des Plans von 2025 exakt die gleiche ist wie die von 2023, und sie wiederholt sogar Fehler wie „sèquies“ statt „sequeres“ (Dürren) und „misses“ statt „illes“ (Inseln), Kongruenzfehler („determinats impactes“) und fehlerhafte Ausdrücke („tals com a inundacions“ statt „com a inundacions“). „Was die Reduzierung der Touristenzahl auf 13,5 Millionen betrifft, so halten wir dies für einen Vorschlag, der mit dem europäischen Prinzip des freien Personenverkehrs in Konflikt steht“, weisen Quellen des Ministeriums für Unternehmen, Selbstständige und Energie darauf hin. „Außerdem handelt es sich um eine Maßnahme, die keine konkreten Mechanismen für deren Anwendung oder zur Messung ihrer realen Auswirkungen vorschlägt“, fügen sie hinzu.

Der Plan von 2023 legte sehr wohl Mechanismen zur Begrenzung der Touristenzahl fest. Er schlug vor, die Reduzierung durch die PIAT (Interventionsplan in touristischen Gebieten) und die territorialen Inselflächenpläne zu artikulieren. Und er schlug vor, Ziele zur Stabilisierung der Flugankünfte an das Ministerium für Verkehr zu übertragen. Zudem argumentiert die Antwort des Ministeriums nicht, warum die Festlegung eines Tourismusreduzierungsziels notwendigerweise das europäische Recht verletzt.

„Die Zahl der Touristen auf den Balearen zu reduzieren, ist nicht nur der Wunsch der überwältigenden Mehrheit der Menschen. Es ist auch eine Notwendigkeit, wenn wir den Klimawandel bekämpfen wollen. So wird es in den Berichten dargelegt, die die Regierung erstellt“, erklärt der Abgeordnete von MÉS per Mallorca, Ferran Rosa. Es war genau diese Partei, die daran erinnerte, dass die Zahl von 13,5 Millionen Touristen nicht willkürlich sei, sondern aus einer Studie der Regierung selbst stamme. „Wir können nicht weiterhin auf diese Weise leben, mit Rekorden Jahr für Jahr. Wir brauchen Horizonte, in denen die Menschen würdevoll leben können“, fügt er hinzu.

Die Regierung erklärt nicht, warum der Plan noch nicht genehmigt wurde und in welchen effektiven Maßnahmen sich die Belastungsstudien widerspiegeln würden, die der Plan für 2025 vorsieht. Das Ministerium verteidigt die Anwendung des Gesetzes zur Energiewende dank „der Förderung erneuerbarer Energien, der Unterstützung des Eigenverbrauchs, der Erweiterung des öffentlichen Ladenetzes für Elektrofahrzeuge und der Energieeffizienzmaßnahmen“. Allerdings verpflichtet Artikel 10 zur Verabschiedung des Energiewendeplans, und die zweite zusätzliche Bestimmung legt eine maximale Frist von zwei Jahren ab Inkrafttreten des Gesetzes fest.

Der Plan für 2025 schlägt ehrgeizigere Ziele vor, reduziert jedoch die effektiven Maßnahmen: Im Plan von 2023 gab es 106, im aktuellen sind es 88. Wie erreicht man anspruchsvollere Ziele, indem man die Maßnahmen reduziert und keinen operativen Energiewendeplan hat? Geht es darum, die Prozentsätze der Emissionsreduzierung nur auf dem Papier zu erhöhen? Was wird nach zwei verlorenen Legislaturperioden zu tun sein?