Die private Bildung profitiert vom Boom der Berufsbildung: "Einen Zyklus zu erstellen ist einfach und schnell"

PalmaDie Berufsbildung (FP) hat sich zu einem der größten Wachstumsbereiche des Bildungswesens auf den Balearen entwickelt, ist aber auch ein Terrain, in dem die Privatinitiative immer mehr an Gewicht gewinnt. Die Nachfrage nach Berufsstudien steigt, und während das öffentliche Netz Plätze, Lehrkräfte und Lehrgänge im Rahmen seiner Möglichkeiten erweitert, nutzen private Zentren die Lücken, die eine Verwaltung hinterlässt, die mehr Zeit benötigt, um neue Angebote auf den Weg zu bringen. Das Ergebnis ist, dass der private Sektor innerhalb der Berufsbildung kein Randakteur mehr ist. Auf Mallorca ist er tatsächlich bereits stärker vertreten als das subventionierte Netz (xarxa concertada).

Die Daten des Bildungsministeriums für dieses Schuljahr verdeutlichen das Wachstum der Berufsbildung. Es wird mehr als 21.000 Schüler und 14.479 Plätze im ersten Jahr geben – 464 mehr als im Vorjahr und 1.507 mehr als im Schuljahr 2023-2024. Das Lehrpersonal erreicht 2.088 Dozenten, 81 mehr als vor einem Jahr und 359 mehr als vor zwei Schuljahren. Zudem werden 25 neue Lehrgänge eingeführt – fünf im Grundstudium, zehn im mittleren Abschluss und zehn im höheren Abschluss – sowie zwei Spezialisierungskurse. Insgesamt umfasst das Angebot 136 Lehrgänge aus 24 Berufsfeldern.

Dieses Wachstum ist nicht ausschließlich öffentlich. Auf Mallorca sumiert sich das öffentliche Netzwerk laut Daten inoffizieller Quellen auf 346 Zyklusangebote, gegenüber 74 bei den staatlich geförderten Privatschulen und 76 bei den rein privaten, wobei Grund-, Mittel- und Oberstufengrade mitgezählt werden. Es handelt sich nicht um 346 verschiedene Abschlüsse: Jedes Zentrum, in dem derselbe Zyklus unterrichtet wird, zählt als ein Angebot. Wenn also ein Abschluss in fünf Zentren angeboten wird, summiert er sich auf fünf Angebote. Auf Menorca beläuft sich das Angebot auf 51 Zyklen in öffentlichen Zentren, 3 in staatlich geförderten und 1 in privaten; auf Ibiza 68 in öffentlichen und 2 in privaten; und auf Formentera 6 in öffentlichen. Laut der Professorin und Forscherin der UIB Francesca Salvà – sie ist die Hauptforscherin des Labors für Forschung und Innovation in der Berufsbildung – ist dieser Anstieg des privaten Angebots Teil eines breiteren Privatisierungsprozesses der Bildung. „Die Berufsbildung ist Teil dieses Pakets“, merkt sie an. Ihrer Meinung nach wächst die private Initiative, „wenn die öffentliche nicht auf die Bedürfnisse der Bevölkerung reagiert“. „Wir haben Kampagnen durchgeführt, um zu sagen, dass die Berufsbildung sehr wichtig ist, um das Bildungsniveau der Bevölkerung zu erhöhen, aber die Verwaltungen haben ihre Hausaufgaben nicht gemacht. Der private Sektor hat hier eine Nische gesehen“, erklärt sie.

Die Geschwindigkeit ist einer der Schlüssel

Das Ministerium räumt ein, dass es berufliche Fachrichtungen gibt, bei denen die Nachfrage das verfügbare Angebot übersteigt. Der Bildungsminister Antoni Vera weist insbesondere auf die Bereiche Gesundheit, Verwaltung und Management, Informatik und Kommunikation, körperliche Aktivitäten und Sport, soziokulturelle Dienste und Gemeinschaft, Elektrizität und Elektronik sowie Transport und Fahrzeugwartung hin. „Wir wissen, dass es Familien auf Wartelisten gibt, aber das Angebot wird auf der Grundlage der Marktanforderungen erstellt“, erklärt er.

Genau an diesem Punkt erscheint laut Vera einer der Schlüssel für die private Expansion. „Uns in der Verwaltung fällt es schwer, höhere Abschlüsse zu aktivieren“, räumt sie ein. Die Einführung eines neuen öffentlichen Studiengangs erfordert Planung, Lehrpersonal, Ausstattung und in vielen Fällen die Anpassung von Räumlichkeiten oder die Schaffung neuer. Die Antwort kann kommen, aber nicht immer im gleichen Tempo wie die Nachfrage. Vera veranschaulicht dies am Gesundheitswesen. Wenn die Verwaltung die Ausbildung zum Pflegehelfer auf mittlerer Stufe erweitert, aber gleichzeitig nicht andere höhere Fachrichtungen für eine anschließende Spezialisierung ausbaut, wie etwa im Bereich Zahnmedizin oder Parapharmazie, „sieht der private Sektor die Lücke und tritt ein“. Die Zunahme der Privatinitiative reagiert nicht unbedingt auf die Schaffung eines neuen Marktes, sondern auch auf die Fähigkeit, Räume zu besetzen, in denen das öffentliche Angebot noch nicht angekommen ist.

Der Generaldirektor der Business School ESERP, Xisco Enseñat, spricht direkt von einer Geschäftsmöglichkeit. „Hier zu landen ist profitabel“, versichert er. Seiner Meinung nach „sind der Erfolg der Studiengänge und die Geschäftsmöglichkeit vorhanden, weil die Universität nicht hinterherkommt, ebenso wenig wie das öffentliche Angebot an Berufsbildung“. „Einen privaten Zyklus zu schaffen ist relativ einfach und schnell“, erklärt er. Laut Enseñat sind Gruppen aus dem Bildungssektor nach Mallorca gekommen, weil sie eine Kombination aus Nachfrage nach Studienplätzen und Bedarf an Fachkräften feststellen. Ausbildungen im Bereich Marketing, Webentwicklung, Gesundheitswesen und der nautische Sektor sind einige der Bereiche, in denen sie Chancen sehen.

Der Direktor des CIFP Juníper Serra, Manel Aragonès, weist ebenfalls auf diese Fähigkeit hin, schneller zu reagieren. Die Schwierigkeit, neue Angebote zu schaffen, variiert laut ihm je nach Berufsfeld: Eine Ausbildung in den Bereichen Automobil und Gastgewerbe, die spezifische Einrichtungen und Ausrüstungen erfordert, lässt sich nicht mit einem Studiengang vergleichen, der nur Klassenzimmer und Computer benötigt. „Wir sehen, dass sich der private Sektor stark auf Bereiche wie das Gesundheitswesen und die Informatik konzentriert“, erklärt er. „Der Arbeitsmarkt braucht viele helfende Hände“, fügt er hinzu.

Das Ministerium seinerseits baut das öffentliche Netzwerk weiter aus. Innerhalb von zwei Schuljahren gibt es 1.507 zusätzliche Plätze für das erste Studienjahr und 359 Lehrkräfte wurden eingestellt. Diesen September wurden 25 neue Bildungsgänge eingeführt. Zu den Neuerungen gehören Studien in Umweltgesundheit, ein höherer Abschluss in Ausbildung für sichere und nachhaltige Mobilität, eine Spezialisierung auf Zellkulturen sowie eine neue Ausbildung im Bereich maschinelles Lernen, Datenmanagement und Training. Diese Expansion hat laut der Regierung auch eine soziale Dimension. Vera verteidigt die Berufsbildung als einen der Wege, um den vorzeitigen Schulabbruch zu reduzieren und jungen Menschen, die nicht in konventionelle akademische Bildungswege passen, eine alternative Ausbildungsmöglichkeit zu bieten. Die Quote des vorzeitigen Schulabbruchs lag im Mai bei 15,2 %, fünf Prozentpunkte unter den 20,14 %, die im Jahr 2024 verzeichnet wurden.

Auch Fernunterricht

Das Privatgeschäft besteht nicht unbedingt in der Schaffung eines völlig anderen Angebots als das öffentliche. Ein Großteil der Bildungsgänge, die von privaten Zentren angeboten werden, existiert auch innerhalb des öffentlichen Netzwerks. Der Schlüssel zu ihrer Expansion liegt in der Art und Weise, wie sie angeboten werden. Private Zentren haben stark auf Fernunterricht in der Berufsbildung gesetzt, insbesondere bei den höheren Abschlüssen. Diese Modalität ermöglicht es, Schüler zu gewinnen, die arbeiten oder nicht jeden Tag am Unterricht teilnehmen können, und erweitert den potenziellen Markt über die verfügbaren Präsenzplätze hinaus.

Dies ist einer der Gründe, warum das private Wachstum bei den höheren Abschlüssen laut Salvà besonders sichtbar ist. Das Fernangebot ermöglicht es, eine größere Anzahl von Studierenden zu erreichen, und ist bei diesen Studien einfacher umzusetzen als bei einer grundlegenden Berufsbildung, bei der die Präsenzpflicht und die praktische Komponente stärker gewichtet werden. Enseñat verteidigt die Flexibilität als einen ihrer Vorteile. „Der private Sektor hat mehr Spielraum, einen Abschluss neu zu formulieren, um sich an das anzupassen, was der Markt verlangt“, erklärt er.

Der Unterschied zwischen den Netzwerken liegt nicht nur in Geschwindigkeit und Modalität. Er liegt auch im Preis. Aragonès berechnet, dass der Besuch eines Bildungsgangs an einer privaten Einrichtung zwischen 1.500 und 6.000 Euro kosten kann, während die Kosten in der öffentlichen Einrichtung bei etwa 30 bis 160 Euro liegen und die konfessionell gebundene Schule auf dem Papier ebenfalls in diesem Preisrahmen liegt. „Tausende von Euro zu zahlen, ist kein Scherz“, warnt Aragonès. Der Unterschied ist relevant, wenn die Nachfrage das verfügbare Platzangebot übersteigt. In diesem Fall geht es nicht nur darum, wie viele Bildungsgänge jedes Netzwerk anbietet, sondern was mit den Schülern passiert, die keinen öffentlichen Platz bekommen und als Alternative eine Immatrikulation haben, die Tausende von Euro kosten kann. „Es gibt eine sehr große soziale Ungleichheit. Wer zahlt, kommt rein, und wer nicht zahlt, verliert ein Jahr“, beklagt er. Und er bringt eine Realität zur Sprache: Der Einschulungskalender der öffentlichen und konfessionell gebundenen Berufsbildung ist für alle Zentren gleich, und die private Seite weiß das und nutzt den Vorteil, um Schüler einzuschreiben, bevor der offizielle Zeitraum beginnt.

Aragonès führt als Beispiel die Kochstudiengänge an. In Zentren in Calvià, Alcúdia und Sóller können Plätze unbesetzt bleiben, während es in Palma Schüler gibt, die auf der Warteliste stehen. Einige dieser Studenten greifen schließlich auf die Hotelfachschule zurück. „Wir bekommen Schüler mit sehr guten Noten. Das führt dazu, dass diejenigen mit durchschnittlichen Noten außen vor bleiben“, erklärt er. „Das Risiko besteht darin, dass Schüler an Privatschulen landen, weil sie keinen Platz an öffentlichen Schulen bekommen“, fügt er hinzu. Die Debatte über die Privatisierung der Berufsausbildung ist nicht nur eine Frage der Anzahl der Lehrgänge, sondern hat auch damit zu tun, wer Zugang zu den gefragtesten Qualifikationen erhält, wenn die öffentlichen Kapazitäten nicht ausreichen.

Die Rolle der konzertierten Schulen

Die Privatinitiative ist nicht die einzige, die gleichzeitig mit dem öffentlichen Sektor gewachsen ist. Auch das subventionierte Netz spielt eine wichtige Rolle bei der Expansion der Berufsbildung. Der Präsident des Bildungssektors von UCTAIB und ehemalige Direktor einer Genossenschaftsschule, Kiko López, erinnert daran, dass das Ministerium die subventionierten Zentren gebeten hat, bei der Erweiterung des Angebots zu helfen. „Das langsame Tempo der öffentlichen Verwaltung erlaubt es nicht, sie zu entwickeln, und man braucht die Unterstützung der subventionierten Zentren; sonst wäre es nicht möglich“, erklärt er. Für die Genossenschaftszentren, fügt er hinzu, war die Berufsbildung auch ein Weg, Arbeitsplätze zu schaffen und die Zentren zu transformieren. „Das Ziel ist es, Auswirkungen auf die Gesellschaft und das Zentrum zu erzeugen“. Aber López räumt ein, dass die Expansion nicht immer geordnet verlaufen ist. „Jetzt würden wir nicht mehr auf diese Weise wachsen“, sagt er.

Die Diskussion dreht sich nicht darum, ob es ein privates Angebot geben soll. Der Privatsektor vertritt die Auffassung, dass das öffentliche Angebot weiterhin das Hauptgewicht tragen muss. „Dass es ein öffentliches Angebot gibt, gut; subventioniert, gut; privat, auch“, sagt Enseñat. Aber er fügt hinzu: „Dass alles von der privaten Seite abhängt, ist nicht das Beste“, sagt er. „Wenn es öffentlich wäre, besser. Das private Angebot muss komplementär sein“, betont er.

Salvà ordnet die Balearen in eine mittlere Position im Vergleich zu anderen autonomen Gemeinschaften ein. Madrid, Katalonien und das Baskenland haben einen höheren Anteil an Privatinitiativen in der beruflichen Bildung, teilweise aufgrund der Präsenz großer Fernbildungsunternehmen, die Schülern aus dem gesamten Staatsgebiet Studien anbieten. Die Balearen teilen mit Gebieten wie der Region Valencia und Murcia eine bedeutende Präsenz privater Initiativen.

Unterdessen hält das Ministerium an seinem Engagement fest, das öffentliche Netzwerk zu erweitern. In diesem Schuljahr wird es mehr Schüler, mehr Lehrer, mehr Plätze und mehr Lehrgänge geben. Die Verwaltung erkennt jedoch an, dass es Familien auf Wartelisten gibt und dass die Einführung bestimmter Abschlüsse Zeit erfordert. Die berufliche Bildung ist auf den Balearen immer noch überwiegend öffentlich, aber das Privatgeschäft ist nicht mehr vernachlässigbar. Auf Mallorca übertrifft der private Sektor den staatlich geförderten. Und solange die Nachfrage weiter wächst, stellt sich nicht nur die Frage, wie viele Studienplätze jedes Netzwerk anbietet, sondern auch, inwieweit die öffentliche Kapazität in der Lage ist, diese aufzunehmen, und was mit den Schülern passiert, die außen vor bleiben. Die berufliche Bildung hat sich vom Stiefkind des Bildungssystems zur Schwester entwickelt, mit der jeder an einem Tisch sitzen möchte.