Ordnung in illegale Touristenvermietungen bringen: Marcial Rodríguez' Sackgasse

PalmeMonatelang befand sich der für Tourismus zuständige Inselrat Marcial Rodríguez in einer Sackgasse. Am Dienstag trat er offiziell zurück und wird von Guillem Ginard abgelöst. Damit endet seine fast zweieinhalbjährige Amtszeit, die von politischem, gesellschaftlichem und medialem Druck geprägt war. Die Entscheidung kam nicht überraschend: Rodríguez hatte bereits mehrfach seinen Rücktritt angekündigt, konnte dies aber erst tun, nachdem die Volkspartei (PP) einen Nachfolger gefunden hatte, der bereit war, die Herausforderung anzunehmen. Doch was bewog den Stadtrat zum Rücktritt? Von Anfang an hatte Rodríguez den politischen Auftrag erhalten, illegale Ferienwohnungen auf Mallorca zu regulieren, nach dem erfolgreichen Vorbild des Ibiza-Rates (Consell d'Eivissa). Dieser Wunsch, die Ibiza-Strategie – die auf den Balearen als Vorbild gilt – zu kopieren, wurde zu einem der Hauptgründe für den Druck auf den Stadtrat, der schnell Ergebnisse vorweisen musste, um sowohl die Öffentlichkeit als auch die Institution selbst zufriedenzustellen. Die Komplexität des Problems und bürokratische Hürden führten jedoch dazu, dass die Ordnung nie vollständig wiederhergestellt wurde und viele Maßnahmen unvollendet blieben. Rodríguez musste zudem noch anhängige Fälle der vorherigen Legislaturperiode übernehmen und die Folgen von Entscheidungen aus früheren Amtszeiten bewältigen, was seine Arbeit zusätzlich erschwerte.

Rodríguez trat sein Amt 2023 angesichts des wachsenden Problems des Übertourismus an. Gleichzeitig gab es eine gesellschaftliche Debatte über das Problem und seine Folgen, wie die Wohnungskrise und die Belastung der Landnutzung. Rodríguez übernahm die Tourismusabteilung des Consell de Mallorca mit zwei klaren Herausforderungen: der Bekämpfung des illegalen Tourismus und der Entwicklung eines neuen Modells für touristische Aktivitäten. Darüber hinaus musste sich der Ratsherr auch mit Fällen befassen, die in der vorherigen Legislaturperiode ungelöst geblieben waren, und die Probleme angehen, die sich aus Entscheidungen aus früheren Amtszeiten ergaben.

Mehr Kontrollen

Um seine Ziele zu erreichen, erhöhte Rodríguez die Anzahl der Kontrollen gegen illegale Ferienunterkünfte. Im Jahr 2023 führte der Inselrat 965 Kontrollen durch, während der Sommerkampagne 2024 (15. Juni bis 15. November) waren es 2.554, davon 1.765 Kontrollen gegen den illegalen Markt. Von 2023 bis 2024 steigerte Rodríguez auch die Anzahl der ausgestellten Bußgeldbescheide von 222 im Jahr 2023 auf 245 im Jahr 2024. Mit der Absicht, den illegalen Markt für Ferienunterkünfte härter zu bestrafen, erhöhte Rodríguez die Bußgelder. Zuvor lagen diese je nach Art des Verstoßes zwischen 40.000 € und 400.000 €, und der Stadtrat hob die Mindeststrafe auf 80.000 € an.

Während Rodríguez die Zahl der Beamten und Mitarbeiter in seiner Abteilung zur Bekämpfung illegaler Touristenunterkünfte erhöhte, wuchs auch der Druck der Hoteliers, diese Praxis zu unterbinden. Quellen aus der Opposition und dem Consell erklärten gegenüber ARA Baleares, der Inselrat habe eine „inoffizielle Vereinbarung mit den Hoteliers“, sich auf illegale Touristenvermietungen zu konzentrieren und so die Kontrolle über die illegalen Unterkünfte zu umgehen.Überbuchung der Hotels.

Gleichzeitig wuchs die Kritik der Opposition an Rodríguez' mangelnder Transparenz. Tatsächlich forderte die Opposition im Inselrat während seiner dreijährigen Amtszeit mehrfach seine Anwesenheit, um ihn für seine wiederholten Abwesenheiten und den Mangel an Informationen und Ergebnissen seiner Amtsführung zur Rechenschaft zu ziehen, wie die Sozialisten in einer Erklärung mitteilten. Verschärft wurde die Situation durch die Kontroversen um die Agrotourismusbetriebe in Juan Monje und Jaume Porsell. Zu dieser Zeit geriet Rodríguez ins Visier der Presse und der Opposition, die das Verhalten des Stadtrats, der derselben Partei wie die beiden Eigentümer angehörte, genau beobachteten.

Um seine Arbeit fortsetzen zu können, stockte Rodríguez das Tourismusdezernat personell auf, wie er selbst auf einer Pressekonferenz im Oktober 2024 erklärte. Bis Ende 2024 verpflichtete sich der Stadtrat, zwölf Ziele zu erreichen. Neuzugänge im Sanktionsdienst und weitere fünf im Organisationsdienst (insgesamt 27).

Im Januar 2025 begann das Jahr für Rodríguez inmitten einer neuen Kontroverse, die das Tourismusministerium erschütterte. Das interne Informationssystem des Consell de Mallorca erhielt eine anonyme Beschwerde, in der dem Tourismusbeauftragten vorgeworfen wurde, den Leiter der Inspektionsabteilung während eines Streits angegriffen zu haben. In der Beschwerde hieß es, es sei nicht das erste Mal, dass der Beauftragte gegenüber Mitarbeitern „eine bedrohliche Haltung“ an den Tag gelegt habe. Rodríguez wies die Anschuldigungen zurück und bezeichnete die Beschwerde als „falsch“. „Ich weise jegliche Anschuldigung unethischen Verhaltens, Machtmissbrauchs oder anderer Handlungen, die von Rechtmäßigkeit und Transparenz in meiner Führung und der meiner Kollegen abweichen, kategorisch zurück“, betonte Rodríguez auf einer Pressekonferenz. Trotz dieser Rechtfertigung war die Unzufriedenheit am Arbeitsplatz spürbar, und einige Inspektoren kündigten sogar. Die Medien und die Politik konzentrierten sich jedoch erneut auf seine Position und seine Amtsführung. Die Kontroverse dauerte jedoch nicht über Januar hinaus, da die Kommission für interne Informationssysteme des Consell de Mallorca am 11. Januar den Antrag auf Eis legte. BeschwerdeRodríguez widerstand dem Druck und präsentierte Zahlen, die auf Studien des Consell de Mallorca basierten, um seine Amtsführung zu rechtfertigen. Laut einer Studie der kommunalen Institution, die der Stadtrat im August 2025 vorlegte, 40 % der auf den Plattformen beworbenen Tourismusangebote sind nicht registriert.Die Analyse ergab außerdem, dass von den monatlich durchschnittlich 20.204 untersuchten Einträgen 7.978 auf unregelmäßig betriebene Unterkünfte entfallen, was insgesamt 42.342 Touristenbetten entspricht. Nach Bekanntwerden dieser Zahlen reagierte der Verband der Balearen-Unterkünfte, HabturEr stellte die vom Consell de Mallorca veröffentlichten Daten in Frage. Auch der Verband der Ferienunterkünfte forderte dasselbe wie die Opposition: Transparenz.

In einer Stellungnahme bezeichnete der Verband der Vermieter von Ferienunterkünften die Daten als „fragwürdig“ und kritisierte die „Verschwendung“ öffentlicher Gelder für die Studie, die diese Zahlen lieferte. „Wir bezweifeln die Zuverlässigkeit dieser Zahlen ernsthaft. Der Consell räumt zwar ein, eine private Plattform zur Erfassung und Kategorisierung von Objekten genutzt zu haben, hat aber weder die Methodik noch die Fehlermargen veröffentlicht“, hieß es in der Stellungnahme. Gleichzeitig übte auch der Primärsektor Druck auf Rodríguez aus, da der Consell, wie ARA Baleares berichtete, dies bis Juni dieses Jahres noch nicht getan hatte. keine Vor-Ort-Inspektion Die Behörde überprüfte, ob touristische Betriebe die gesetzlich vorgeschriebenen 3 % lokalen Produkte anboten. Es wurden keine Disziplinarverfahren eingeleitet, sondern lediglich Schreiben zur Überprüfung der Einhaltung der Vorschriften versandt.

Chaos bei der Platzvergabe

Zusätzlich zu den Einbußen für den Verband der Ferienwohnungsvermieter und den Primärsektor führte der Consell (Inselrat) im September das erste Vergabeverfahren für Ferienwohnungen durch – das er jedoch mit Inkrafttreten der Tourismus-Eindämmungsverordnung der Regierung Prohens wieder abbrach. Die Vergabe der Unterkünfte erfolgte nach Eingang der Anträge. Der erste Versuch scheiterte, da das Online-System zusammenbrach und die Anträge nicht registriert werden konnten. Die Opposition wies daher darauf hin, dass alles manipuliert schien, um die Unterkünfte bestimmten Personen zuzuteilen. Auch der zweite Versuch scheiterte aus demselben Grund, und der dritte, der am 20. Dezember beginnen sollte, wurde aufgrund der wiederholten technischen Probleme, die bereits bei früheren Antragsrunden aufgetreten waren, verschoben. Darüber hinaus hat die nächste Antragsrunde noch keinen Termin, da die Inselbehörde noch keinen festgelegt hat. Zu diesem Chaos bei der Vergabe der Unterkünfte trug auch bei, dass die Tourismusabteilung des Consell de Mallorca im November einräumte, dass 52 Disziplinarverfahren Die eingeleiteten Verfahren sind erloschen, da sie weder innerhalb eines Jahres abgeschlossen noch gemeldet wurden.

All dies war der Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte und zu Rodríguez' Rücktritt führte. Die Opposition feierte den Rücktritt in der außerordentliche Plenarsitzung des Rates von Mallorca Die Sitzung fand am Dienstag statt. Catalina Cladera, Sprecherin der PSIB im Consell de Mallorca, äußerte die Hoffnung, dass der Wechsel „den Kurs des Führungsteams verbessern und über bloße Fototermine und Reisen hinausgehen“ werde. Antoni Salas, Sprecher von El Pi, meinte hingegen, Rodríguez’ Amtszeit sei „turbulent und von Konflikten mit den Mitarbeitern geprägt“ gewesen und habe daher „kein einziges Ergebnis gebracht“. Auch Catalina Inès Perelló, Sprecherin von MÉS per Mallorca, war der Ansicht, dass aufgrund von Rodríguez’ „Misswirtschaft“ „keine Fortschritte bei konkreten Maßnahmen“ erzielt worden seien. Damit beendet Rodríguez ein Jahr, das mit Kontroversen begann und drei sehr instabile Jahre in einem schwer zu führenden Ministerium umfasste.