Die PISA-Studien zeichnen das Bild eines Bildungssystems in einem permanenten Sturm: Es zittert nicht eine Säule, sondern das gesamte Gebäude

PalmaDie Balearen erzielen schlechtere Ergebnisse als Spanien, der Durchschnitt der Europäischen Union und der OECD in allen drei Kompetenzbereichen, die im PISA-Bericht für die im Jahr 2025 durchgeführten Tests bewertet wurden. Das Bild ist besonders besorgniserregend im Bereich Leseverständnis, wo die Inseln auf 441 Punkte fallen, 31 weniger als im Jahr 2022, aber der Rückgang ist auch in Mathematik mit 449 Punkten (-22) und in Naturwissenschaften mit 471 (-9) bemerkenswert. Bei Tests, bei denen ein Unterschied von 20 Punkten ungefähr einem akademischen Schuljahr entspricht, ist das Ausmaß des Abstiegs schwer zu ignorieren. Mehr als die Hälfte der Schüler erreicht beispielsweise nicht das Niveau 2 der naturwissenschaftlichen Kompetenz, den Schwellenwert, den PISA als grundlegend betrachtet. Die Daten erklären für sich genommen nicht, warum dies geschieht. Aber sie zwingen dazu, zu untersuchen, was sich innerhalb und auch außerhalb der Klassenzimmer verändert hat.

Denn die Schülerschaft von heute ist nicht mehr dieselbe wie vor zehn oder fünfzehn Jahren. Die Klassenzimmer sind vielfältiger, es kommen während des Schuljahres mehr Schüler in das Bildungssystem hinzu, es gibt mehr sozioökonomische Verletzlichkeitssituationen sowie neue Lern- und Informationskonsumgewohnheiten. Während des Schuljahres 2025-2026 wurden in den Schulen der Balearen 3.801 neu angekommene Schüler aufgenommen. Es ist keine Angabe, die es erlaubt, ihnen die schlechten Ergebnisse zuzuschreiben (das wäre ein ebenso einfacher wie falscher Schluss), aber sie beschreibt eine Realität, die die Zentren bewältigen müssen, oft mit begrenzten Ressourcen und einer zusätzlichen Schwierigkeit: Schüler zu unterrichten und zu bewerten, die die Unterrichtssprache möglicherweise noch nicht beherrschen (weder Spanisch noch natürlich Katalanisch).

Die PISA-Studien stellen einen bedeutenden Unterschied zwischen einheimischen und zugewanderten Schülern fest. Bevor die sozioökonomische Situation berücksichtigt wird, liegt der Abstand bei etwa 48 Punkten. Wenn jedoch der Effekt des sozioökonomischen Niveaus herausgerechnet wird, reduziert er sich auf etwa 29 Punkte. Dies ist signifikant, da es darauf hinweist, dass ein erheblicher Teil der Unterschiede nicht einfach mit der Herkunft des Schülers zu tun hat, sondern mit den Bedingungen, unter denen er lebt und lernt. Und hier erscheint ein weiteres der großen Probleme der Balearen: Das sozioökonomische Niveau der Schülerschaft liegt unter dem spanischen, europäischen und OECD-Durchschnitt.

Durchfallen, kompliziert

Die Frage ist, dass diese Realität mit einer tiefgreifenden Transformation der Lehrmethoden zusammenfällt. Das LOMLOE hat ein Bewertungs- und Beförderungsmodell eingeführt, bei dem die Kompetenzen und der Fortschritt des Schülers eine zentrale Rolle spielen. Das Wiederholen eines Schuljahres ist zu einer Ausnahme geworden, und die Entscheidungen über Beförderung und Abschluss hängen von einer globalen Bewertung der Kompetenzen und der Ziele der jeweiligen Etappe ab. Das bedeutet nicht, dass ein Schüler automatisch einen Abschluss erhalten kann, wenn er schwerwiegende Mängel in irgendeinem Fach aufweist, aber das System hat eine Auffassung hinter sich gelassen, die stärker auf der Anzahl der nicht bestandenen Fächer und der Wiederholung als Korrekturmechanismus basierte. Lehrkräfte geben an, dass sie sich von anderen Kollegen im Kollegium herabgesetzt fühlten, wenn sie beschlossen, einen Schüler durchfallen zu lassen, als wäre es etwas Schlimmes, einer Familie mitzuteilen, dass ihr Kind das Mindestniveau eines Fachs nicht erreicht.

Diese Änderung wurde von einem Teil der Lehrerschaft stark infrage gestellt, da sie der Ansicht ist, dass sich die Bewertung zu weit von dem konkreten Wissen entfernt hat, das der Schüler nachweisen kann. Genau hier taucht auch eine der grundlegenden Diskussionen auf, die die PISA-Ergebnisse wieder auf den Tisch bringen: Inwieweit kann eine kompetenzbasierte Bildung entwickelt werden, wenn die Schülerschaft keine solide Wissensbasis hat, auf der sie aufbauen kann?

Die Antwort des Bildungsministeriums von Antoni Vera ist bereits in die Wege geleitet. Die Regierung hat eine explizite Wende hin zur Stärkung der grundlegenden Lerninhalte vollzogen und das Wissen wieder als eine der Säulen des Lehrplans etabliert. Die neuen Lehrpläne haben das Gewicht von Mathematik und Sprachen erhöht, die Stunden zur freien Verfügung in der Grundschule deutlich reduziert und auch das Fach Sachunterricht gestärkt. In der Sekundarstufe hat Mathematik nun in allen ESO-Klassen vier Wochenstunden. Darüber hinaus hat das Ministerium die Nutzung von Bildschirmen eingeschränkt: Die individuelle Nutzung ist im Kindergarten und in den ersten drei Grundschuljahren nicht gestattet, und im vierten Jahr ist sie auf eine Stunde täglich begrenzt. Vera hat dies als ein Bekenntnis definiert, eine solide Wissensbasis zurückzugewinnen und diese wieder in den Mittelpunkt des Unterrichts zu stellen.

Es ist jedoch noch zu früh, um zu wissen, ob dieser Ansatz funktionieren wird. Die neuen Lehrpläne wurden im Schuljahr 2025-2026 eingeführt, und die Schüler, die nach diesen unterrichtet wurden, haben das gesamte Bildungssystem noch nicht durchlaufen. Die PISA-Ergebnisse, die wir nun kennen, sind daher zu einem großen Teil das Abbild einer Reihe früherer Modelle und mindestens zweier staatlicher Bildungsgesetze unterschiedlicher politischer Couleur. Wenn das Ministerium recht hat und die Erhöhung der Mathematikstunden, die Stärkung des Lesens und Schreibens, eine stärkere Gewichtung der Inhalte und die Begrenzung von Bildschirmen das Lernen tatsächlich verbessern, wird PISA dies nicht von einem Jahr auf das andere nachweisen können. Es wird Jahre dauern, bis man weiß, ob dieser Ansatz Ergebnisse liefert.

Und hier liegt eine der interessantesten Fragen, die die Daten aufwerfen. Jahrelang drehte sich die Bildungsdebatte oft darum, ob man traditionelle Formeln aufgeben und sich auf kompetenzorientiertere Methoden, mehr Projekte, mehr digitale Werkzeuge und eine weniger prüfungszentrierte Bewertung zubewegen sollte. Jetzt jedoch stehen die Balearen einer Generation gegenüber, die umgeben von Bildschirmen, sozialen Netzwerken, kurzen Videos und ständigen Reizen aufgewachsen ist, was ihre Konzentrations- und Aufmerksamkeitsfähigkeit beeinträchtigt hat. Man kann nicht behaupten, dass dies allein den PISA-Rückgang erklärt, da die Daten eine solche Beziehung nicht belegen können. Aber man kann auch eine Frage nicht ignorieren, die bei Lehrern und Familien immer häufiger auftaucht: Was bewirkt diese ständige Exposition bei der Konzentrationsfähigkeit, dem langen Lesen, dem komplexen Schreiben und der anhaltenden Anstrengung von Jugendlichen?

Ist es möglich, dass einige der Formeln, die jahrelang veraltet erschienen, wieder Sinn ergeben? Ein Buch, eine lange Erklärung, Notizen machen, bestimmte Inhalte auswendig lernen, eine Weile ohne Unterbrechungen lesen, wiederholt Übungen machen oder eine Prüfung ablegen, können in einem Bildungssystem, das sich zu anderen Methoden hin entwickeln wollte, als wenig moderne Werkzeuge erscheinen. Aber wenn das Problem teilweise darin besteht, dass die Schüler zunehmend Schwierigkeiten haben, die Aufmerksamkeit aufrechtzuerhalten und Wissen zu festigen, sind diese Werkzeuge vielleicht nicht so veraltet, wie man manchmal gedacht hat. Die Zeit wird es zeigen. Aber die Dissoziation der Kinder beginnt sehr früh, noch bevor sie die Klassenzimmer betreten. Babys zu sehen, die noch nicht einmal sprechen können, mit den Handys ihrer Eltern in den Händen, ist bereits alltäglich, aber es bleibt dennoch überraschend. Und das kann und wird die Schule nicht rückgängig machen.

Bürovorschriften

Der Versuch, die pädagogische Reform zu bremsen – eine Idee, die ebenso viele Befürworter wie Gegner hat –, bedeutet keineswegs, einfach zum Bildungssystem von früher zurückzukehren. Weder löst ein Lehrbuch die Vielfalt eines Klassenzimmers, noch garantiert mehr Mathematikunterricht, dass die Schüler mehr lernen. Das Problem ist weitaus komplexer. Eine Schule muss gleichzeitig Schüler mit sehr unterschiedlichem Leistungsniveau, Neuankömmlinge, die die Sprache noch nicht beherrschen, Schüler mit Lernschwierigkeiten und Familien in sehr unterschiedlichen sozioökonomischen Situationen betreuen. Und sie muss dies tun, während sich Lehrpläne, Bewertungsmethoden, digitale Werkzeuge und die sozialen Anforderungen an die Schule ändern. Die Lehrkräfte können nicht mehr leisten, als ihnen von Personen vorgeschrieben wird, die in klimatisierten Büros sitzen, während sie und ihre Schüler in alten und schlecht isolierten Gebäuden schmelzen oder frieren.

Die Schule kann auch nicht mit den Gurus umgehen, die sagen: „Als ich zur Schule ging, waren wir 40 in der Klasse und es gab keine Probleme“. Oft vergessen sie, dass es damals auch Schüler mit Autismus, ADHS, anderen Neurodivergenzen oder Behinderungen gab (und niemanden, der nicht Spanisch oder Katalanisch sprach). Der Unterschied ist, dass man sie damals einfach in die ‚Truppe der Einfältigen‘ steckte und das war es. Man kümmerte sich nicht um sie. Heute schon. Niemand wagte es damals auch, so leichtfertig über die Arbeit von Fachleuten zu urteilen, wie es heute geschieht, wenn die Pseudo-Bildungsexperten an der Kneipentheke mit einem Bier in der Hand gegen die Schule wettern. Heute scheint jeder ein Experte zu sein.

Die PISA-Studien zeigen, dass sozioökonomische Unterschiede existieren, aber auch, dass sie nicht alles erklären. Auf den Balearen gibt es einen Unterschied von etwa 67 Punkten zwischen den am stärksten und den am wenigsten begünstigten Schülern, was unter dem Wert für Spanien, die OECD und die Europäische Union liegt. Und auch der Leistungsunterschied zwischen öffentlichen und privaten Schulen verringert sich erheblich, wenn man das sozioökonomische Profil der Schüler und der Schulen berücksichtigt. Das Problem ist daher nicht nur, wer im Klassenzimmer ankommt, sondern was in diesem Klassenzimmer geschieht und über welche Werkzeuge der Lehrer verfügt, um alle Schüler voranzubringen.

Es gibt zudem eine weitere Realität, die oft hinter den Zahlen verborgen bleibt: den Aufwand, den das Unterrichten heute bedeutet. Die Lehrkraft muss nicht nur Inhalte vermitteln. Sie muss Materialien vorbereiten, Aktivitäten anpassen, auf unterschiedliche Niveaus eingehen, individuelle Betreuung leisten, Kompetenzen bewerten, sich mit anderen Lehrkräften abstimmen und ein wesentlich heterogeneres Klassenzimmer verwalten. In einigen Schulen hat das Lehrbuch an Bedeutung verloren und wurde durch von den Lehrkräften selbst erstellte Materialien, Projekte und digitale Ressourcen ersetzt. Dieser Wandel kann pädagogische Vorteile haben, bringt aber auch eine Arbeitsbelastung mit sich, die nicht immer sichtbar ist, wenn über Bildungsergebnisse gesprochen wird.

Es gibt nicht den einen Verantwortlichen

PISA erlaubt es nicht zu bestimmen, welcher dieser Faktoren am stärksten wiegt. Und es wäre ein Fehler, einen internationalen Test in eine Erklärung für alles zu verwandeln, was innerhalb einer Schule geschieht. Die Ergebnisse sind kalt, die Analysen heiß. Aber es ermöglicht festzustellen, dass etwas nicht ganz funktioniert: Die Balearen liegen nicht nur hinter Spanien, sondern auch hinter der OECD und der Europäischen Union in den Bereichen Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften (das war schon immer so). Und das Problem ist besonders im Bereich Lesen offensichtlich, wo sie mit 441 Punkten zu den Gemeinschaften mit den schlechtesten Ergebnissen zählen.

Jetzt hat das Ministerium einen neuen, aber paradoxerweise sehr alten Ansatz gestartet: mehr Wissen, mehr Stunden für Mathematik, mehr Stunden für Sprachen, mehr Inhalte und weniger Bildschirme. Es ist eine pädagogische Hypothese, die so legitim ist wie jede andere, aber noch keine Schlussfolgerung. Und die Wende kommt, während das System eine seiner offensichtlichsten Mängel mitschleppt: den Mangel an Lehrkräften. Auf Ibiza zum Beispiel hat das Bildungsministerium Schwierigkeiten, Stellen zu besetzen, und hat die Tür für Lehrer verschiedener Fachrichtungen geöffnet, bestimmte Fächer zu unterrichten, sofern sie eine gewisse fachliche Verbindung dazu haben. In den extremsten Fällen werden die Stellen in Fachbereichsstellen – nach Wissensgebieten – umgewandelt, sodass ein Lehrer für Sozialwissenschaften am Ende Katalanisch unterrichten kann, ohne die vier Jahre spezifische universitäre Ausbildung für diese Sprache absolviert zu haben. Die kommenden Jahre werden zeigen müssen, ob die Wende von Antoni Vera in der Lage ist, einen Trend umzukehren, der sich nicht in einem einzigen Schuljahr und auch nicht in zehn Jahren aufgebaut hat und der nur schwer umkehrbar sein wird, wenn nicht an allen Fronten gehandelt wird. Denn was innerhalb der Klassenzimmer geschieht, ist nur ein Teil des Problems: Das Bildungssystem spielt seine Zukunft auch außerhalb dieser Räume aufs Spiel.

Was jedoch sicher scheint, ist, dass die Balearen mehr brauchen, als nur darüber zu diskutieren, ob die Schuld bei der LOMLOE, der LOMQUE, der Covid-Pandemie, den Handys, den Lehrern, den Familien oder den Schülern liegt. Es gibt zu viel unproduktiven politischen Lärm. Die PISA-Studien legen ein akkumuliertes Problem offen. Jetzt bleibt abzuwarten, ob der Kurswechsel, den das Bildungsministerium eingeleitet hat, in der Lage ist, dieses zu lösen. Und um das zu wissen, wird man noch einige Jahre warten müssen, in denen das Bildungssystem weiterhin mit den strukturellen Übeln (und den Infrastrukturproblemen) leben muss, die es plagen und die bisher keine Regierung wirklich lösen konnte.