Aufruf zu einer Menschenkette am Trenc zur Verteidigung seines Schutzes angesichts der Regierungsänderungen

PalmaKriegstrommeln ertönen im ökologischen Sektor Mallorcas. Die Regierung von Marga Prohens, nachdem sie eine Reihe von Deregulierungen und Umweltschutzmaßnahmen aufgehoben hat, hat sich nun an eines der großen Symbole des balearischen Ökologismus gewagt: el Trenc.

Die Antwort nimmt bereits Gestalt an. Verschiedene Umweltorganisationen haben für Sonntag, den 5. Juli, um 10 Uhr zu einer Menschenkette am Strand von sa Ràpita aufgerufen, mit Treffpunkt auf dem Parkplatz des Club Nàutic de sa Ràpita. Die Mobilisierung unter dem Motto 'Es Trenc wird nicht angefasst' und im Rahmen der Kampagne 'Mallorca am Limit' zielt darauf ab, die soziale Ablehnung jedes Versuchs, den Schutz dieses Naturraums zu verringern, sichtbar zu machen.

Das vom Exekutiv organ beauftragte Omnibusgesetz beinhaltet eine diskrete, aber politisch und territorial bedeutsame Änderung: die Möglichkeit, die Normen des Naturparks Maritimoterrestre des Trenc-Salobrar de Campos per Dekret des Consell de Govern zu ändern, ohne dass das Parlament erneut eingeschaltet werden muss. Das heißt, Prohens nimmt sich die Befugnis, jeden Aspekt des Naturschutzgebiets, der 2017 von der Regierung des Pacte de progresso erlassen wurde, per Dekret zu ändern.

Die erste bürgerliche Reaktion wird genau mit dieser Menschenkette erfolgen, die von ökologischen Kollektiven als Zeichen der Ablehnung der Reform einberufen wird.

Die Änderung nimmt nur wenige Zeilen in dem neuen Gesetz ein, ist aber deutlich genug. Unter dem Titel 'Entkriminalisierung' legt die neue Bestimmung fest, dass „der Regierungsrat per Dekret die in diesem Gesetz vorgesehenen Normen ändern kann“. Bisher erforderte jede Änderung dieses Regelwerks eine Gesetzesänderung und eine Abstimmung im Parlament. Von nun an reicht ein Beschluss des Regierungsrates aus.

„Die Diskussion dreht sich nicht darum, ob morgen am Trenc gebaut wird. Die Diskussion dreht sich darum, warum die Regierung beschlossen hat, die bisher bestehende parlamentarische Kontrolle abzuschaffen“, erklärt Jaume Adrover, Sprecher von Terraferida, der ersten Organisation, die sich zu Wort meldete, als sie sah, wie ein Gesetz, das angeblich zur Förderung strategischer Unternehmensprojekte konzipiert wurde, „zu einem Instrument zur weiteren Deregulierung und Entschützung wird, immer im Verborgenen und von hinten heraus“, so Adrover.

Laut Terraferida liegt das Problem nicht in einer konkreten Maßnahme am Trenc, sondern darin, dass „die Regierung sich die Befugnis zur Änderung der Parkordnung ohne Notwendigkeit einer Rückkehr ins Parlament angeeignet hat“. Die Organisation argumentiert, dass, wenn die Exekutive nicht vorhat, den Schutz zu ändern, „nur schwer zu erklären ist, warum sie es für notwendig erachtet hat, diese Befugnis einzuführen“.

In die gleiche Richtung hat sich die Opposition geäußert. „Wenn man den Trenc oder irgendein anderes Naturgebiet nicht antasten will, macht man kein Gesetz, um ein anderes zu ändern und die Anforderungen für Eingriffe zu senken. Es ist offensichtlich, dass sie dies nicht tun, um den Schutz zu erhöhen“, sagte der Sprecher von MÉS per Mallorca, Lluís Apesteguia.

Die erste bürgerliche Reaktion wird genau mit dieser Menschenkette erfolgen, die von Umweltkollektiven als Zeichen der Ablehnung der Reform einberufen wurde.

Die Änderung hat bei den Naturschutzverbänden Alarm ausgelöst. Nicht so sehr, weil es derzeit kein konkretes Projekt für Trenc gibt, sondern weil sich die Regierung ein Werkzeug vorbehalten hat, das sie bisher nicht hatte. Die Frage der Umweltschützer und der Opposition ist: „Wenn die Exekutive versichert, dass sie nicht beabsichtigt, den Schutz des Parks zu ändern, warum hält sie es dann für notwendig, sich diese Befugnis anzumaßen?“, fragt die Vizepräsidentin des GOB Mallorca, Tonina Siquier.

Der GOB ist der Ansicht, dass die Entscheidung der Regierung, das geltende Garantiesystem zu ändern, bereits ein Grund zur Besorgnis ist. Der erste Vizepräsident und Sprecher der Exekutive, Antoni Costa, hat bestritten, dass das Omnibusgesetz den Naturpark Trenc dereguliert hat, wie von der Opposition und den Umweltschützern kritisiert wird. „Sie erzählen Lügen“, sagt Costa und besteht darauf, dass die Funktionsweise des Naturparks an die anderer Schutzgebiete angepasst wurde.

„Wenn alle Naturparks der Inseln per Dekret geändert werden, können wir dann sagen, dass sie alle ungeschützt sind?“, fragte sich der Vizepräsident. „Das Einzige, was gesetzlich geregelt war und nur per Gesetz und vom Parlament geändert werden konnte, war dieses, und es wurde beschlossen, dass es wie die anderen ist, einschließlich des von Cabrera“, fügte er hinzu. „Es wurde nichts ungeschützt gemacht“, betonte er. Er versicherte auch, dass die Regierung derzeit keine neuen Chiringuitos und andere gesperrte Stranddienste installieren will.

Der Hintergrund von Trenc

Die Sensibilität, die jede Veränderung am Trenc hervorruft, ist kein Zufall. Die 2017 vom Pakt initiierte Erklärung zum Naturpark stieß auf heftigen Widerstand einiger Wirtschaftssektoren, die mit der Gegend verbunden sind. Die vom Pakt-Reglement auferlegten Beschränkungen für Xibius und andere saisonale Dienstleistungen führten zu einem Konflikt, der nie ganz beigelegt wurde. „Die Verantwortlichen von Bars und Restaurants, die die sogenannten Xibius betrieben, sind sehr beharrlich und murren bei jeder Veränderung, die ihr Geschäft einschränkt. Im Allgemeinen interessiert sie nichts anderes als der Umsatz, und sie vergessen nicht“, kommentiert ein Beamter, der den Konflikt während der Zeit des Paktes aus nächster Nähe miterlebte und anonym bleiben möchte.

In dieser Legislaturperiode haben auch Sektoren der PP mehr Flexibilität bei diesen Nutzungen gefordert. Daher interpretieren einige im Umweltbewegung die Reform nicht als isolierte Entscheidung, sondern als neues Kapitel eines jahrelangen Konflikts, der nun mit der Abschaffung der parlamentarischen Kontrolle des Gesetzes dieses symbolträchtigen Naturparks gipfelte. „Sie fühlen sich sehr stark, nehme ich an, sehr straffrei, und denken, dass jetzt der Zeitpunkt ist, weiterzugehen und den Boden zu bereiten. Wir Umweltschützer werden niemanden zulassen, der wieder einen Fuß in den Trenc setzt, um etwas zu tun, das nicht darin besteht, ihn zu respektieren“, warnt Tonina Siquier.

Senkung des LECO

Das Omnibusgesetz ändert auch das Gesetz über Umwelträume von Bedeutung (LECO), eine der wichtigsten Umweltschutzbestimmungen der Balearen. Hier sehen die Umweltschützer einen wichtigen Teil ihrer Bedenken.

Laut den Naturschutzorganisationen teilen die von der Regierung eingeführten Reformen eine gemeinsame Philosophie: strenge Verbote und Beschränkungen durch Ausnahmeregelungen und Genehmigungen zu ersetzen. Was früher direkt ausgeschlossen war, hängt nun von bestimmten administrativen Rechtfertigungen, Interessenbekundungen oder politischen Entscheidungen ab.

Die Regierung weist diese Lesart zurück und verteidigt, dass die Änderungen darauf abzielen, Verfahren zu vereinfachen und unnötige bürokratische Hürden zu vermeiden. Terraferida und das GOB behaupten jedoch, dass das praktische Ergebnis eine größere Eingriffsmöglichkeit in Böden und Gebiete ist, die bisher einen höheren Schutz genossen. Die Sorge gilt nicht so sehr einer konkreten Änderung als vielmehr der Summe aller Änderungen.

Strategische Projekte auf geschütztem Boden

Das dritte Element, das die Besorgnis der Umweltschützer erklärt, ist die neue Regulierung von Projekten von strategischem besonderem Interesse (PEIE), das Zwilling des Gesetzes, das kürzlich vom Parlament verabschiedet wurde und bereits in Kraft ist. Die Figur wird als Werkzeug zur Beschleunigung von Infrastrukturen, Ausrüstungen und Investitionen dargestellt, die als vorrangig gelten. Aber sie erlaubt auch, dass diese Projekte unter bestimmten Umständen in geschütztem ländlichem Boden angesiedelt werden können. Ein neuer Schritt, der die Böden bedroht, die als Ländliche Gebiete von landschaftlichem Interesse (ARIP) und Gebiete von natürlichem besonderem Interesse (ANEI), die Juwelen des balearischen Territoriums, bekannt sind.

Die Regierung bekräftigt, dass weiterhin Umweltkontrollen, spezifische Beschränkungen und Bedingungen aus der staatlichen und europäischen Gesetzgebung bestehen werden. Die Umweltschützer sehen dagegen eine neue Lücke und warnen, dass sie El Trenc mit rechtlichen Schritten und gegebenenfalls Mobilisierungen verteidigen werden.

Die erste große Mobilisierung wird am 5. Juli stattfinden. Unter dem Motto 'Es Trenc wird nicht angefasst' streben die Organisatoren an, die menschliche Kette von La Ràpita in eine Demonstration der Ablehnung jedes Versuchs, den Schutz eines der symbolträchtigsten Naturgebiete Mallorcas zu lockern, zu verwandeln.

Die Regierung senkt die Beschränkungen für die Eröffnung von Geschäften im öffentlichen maritimen Bereich

Unter den Bestimmungen des Omnibusgesetzes gibt es eine, die die Beschränkungen aufhebt, die die Regierung (der ehemalige PP-Konservator Gabriel Company) zur Begrenzung der Errichtung von Gastronomiebetrieben im öffentlichen maritimen Landbereich eingeführt hatte.

Die Änderung ersetzt den Artikel 18 der Verordnung von 2013, der die saisonalen Einrichtungen an den Stränden regelte, vollständig und hebt die bisher von der Autonomen Gemeinschaft auferlegten Beschränkungen auf. Demontierbare Betriebe zum Verkauf von Speisen und Getränken durften nicht mehr als 20 Quadratmeter umfassen und mussten einen Mindestabstand von 100 Metern zu ähnlichen Betrieben einhalten. Bei festen Betrieben betrug die maximal zulässige Fläche 150 Quadratmeter, von denen nur 100 für geschlossene Bereiche vorgesehen waren. Darüber hinaus mussten sie in einem Mindestabstand von 200 Metern zu anderen Geschäften mit ähnlichen Merkmalen liegen.

Die balearische Regelung ging noch weiter. Zur Berechnung der Abstände wurden nicht nur die auf dem Sand befindlichen Konzessionen berücksichtigt. Auch Bars und Restaurants innerhalb der Schutzzone, außerhalb des öffentlichen Bereichs, aber in erster Küstenlinie wurden berücksichtigt. Dies ermöglichte die Ablehnung neuer Konzessionen, wenn bereits ein gleichwertiges Angebot in der Umgebung vorhanden war, was die Philosophie des Küstengesetzes war: „Nur die unverzichtbaren Einrichtungen, die nirgendwo anders zu finden sind, dürfen sich im öffentlichen Bereich befinden.“ Ein Betrieb konnte die staatlichen Küstenvorschriften einhalten und dennoch keine Genehmigung erhalten, weil sich in weniger als 100 oder 200 Metern Entfernung ein ähnliches Geschäft befand.

Die neue Fassung hebt diese Beschränkungen der autonomen Verordnung auf. Von nun an werden die Abmessungen, Mindestabstände und Belegungsgrenzen ausschließlich durch die staatliche Küstengesetzgebung geregelt. Dies hat zur Folge, dass die Beschränkungen, die die Balearen zum Schutz des maritimen öffentlichen Raums auferlegt hatten und die strenger waren als die staatlichen, wegfallen.