Das Unternehmen des Generalplans von Palma fordert von Cort 350.000 Euro im Prozess gegen die Kündigung des Vertrags

PalmaZwei Jahre nachdem der Stadtrat von Palma kündigte den Vertrag mit Territorios y Ciudad zur Ausarbeitung des Detaillierten Bebauungsplans (POD), des Der Konflikt bleibt vor Gericht offen. Das Unternehmen fordert von Cort 348.794,91 Euro, inklusive Mehrwertsteuer, für Arbeiten, die es angeblich ausgeführt und nicht erhalten hat. Das Unternehmen geht davon aus, dass das Urteil zur Vertragsauflösung im ersten Quartal 2027 ergehen könnte.

„Wir streiten. Die Stadtverwaltung hat den Vertrag gekündigt, wir haben Klage eingereicht und das Gericht hat bereits geantwortet“, erklärt Sebastián Olmedo, Gesellschafter von Territorios y Ciudad und juristischer Direktor der Überarbeitungsarbeiten des Generalplans von Palma. Laut ihm ist das Verfahren anhängig, bis das Gericht die zuzulassenden Beweismittel festlegt, bevor es ein Urteil fällt. Das Unternehmen hofft, dass diese Entscheidung im Herbst erfolgen wird.

Die Stadtplanungsabteilung kündigte im April 2024 an, dass sie den Vertrag wegen "wiederholter und ständiger Nichteinhaltung" kündige. Stadtrat Óscar Fidalgo warf dem Unternehmen damals vor, systematisch Fristen zu versäumen und "mangelhafte" und "unvollständige" Unterlagen geliefert zu haben, die laut städtischen Technikern nicht als Entwurf für die öffentliche Auslegung hätten dienen können. Fidalgo kündigte außerdem an, dass die städtischen Dienste die Ausarbeitung des POD übernehmen würden.

Gebiete und Stadt leugnen diese Nichteinhaltungen und schreiben den Bruch dem Wechsel der Stadtregierung zu. „Alles lief gut, bis es zum Regierungswechsel kam. Wir interpretieren, dass sie eine Ausrede suchten“, sagt Olmedo. Das Unternehmen ist der Ansicht, dass die PP mit einem Teil des in der vorherigen Legislaturperiode genehmigten Plans nicht einverstanden war und dass diese politische Opposition die vertragliche Beziehung beeinträchtigte.

„In einem Szenario des guten Willens und des gegenseitigen Verständnisses hätte man das regeln können“, so der Leiter des Unternehmens. „Wir erhielten die Schläge, die für andere bestimmt waren“, fügt er hinzu und bezieht sich auf die Kritik der neuen Stadtregierung an der vom vorherigen Team von Cort geförderten Planung.

Zwei Pläne statt einem

Territorios y Ciudad unterzeichnete im September 2019 den Vertrag für technische Unterstützung zur Erarbeitung des neuen Stadtentwicklungsplans von Palma, der für 972.422 Euro vergeben wurde. Das Unternehmen weist darauf hin, dass die Ausschreibungsunterlagen gemäß dem Gesetz über Raumordnung und Bodennutzung von 2014 erstellt wurden und die Ausarbeitung eines einzigen allgemeinen Planungsdokuments vorsahen.

Zum Zeitpunkt der Vertragsunterzeichnung war jedoch bereits das Gesetz über Stadtplanung der Balearen von 2017 in Kraft, das zwischen zwei Instrumenten unterschied: dem Generalplan mit strukturellem Charakter und dem detaillierten Bebauungsplan. Das Unternehmen versichert, dass es die Ausarbeitung beider Dokumente übernommen hat, obwohl die Ausschreibungsunterlagen diese Aufteilung nicht ausdrücklich vorsahen.

Der Generalplan regelt das strukturelle Stadtplanungsmodell der Stadt, während der POD Aspekte wie die Bebauungsdichte, den Denkmalschutz, die für den Bau von Einrichtungen erforderlichen Enteignungen oder bestimmte Nutzungen von Räumlichkeiten konkretisiert.

Nach Angaben des Unternehmens wurden die ersten Phasen des Vertrags innerhalb der festgelegten Fristen durchgeführt, von der städtischen Stelle für den Generalplan validiert und von der Stadtverwaltung bezahlt. Die Bearbeitungskomplikationen traten in der dritten Phase auf, als es aufgrund von Änderungen infolge eingereichter Einsprüche nicht mehr möglich war, den Generalplan und den POD gleichzeitig weiter zu bearbeiten.

Die vorherige Regierung entschied, dem Generalplan als strukturellem Instrument, das das Stadtmodell definierte, Priorität einzuräumen. Dieser Teil der Planung wurde am 28. April 2023 endgültig genehmigt. Anschließend übergab das Unternehmen den konsolidierten Text des Generalplans und ein neues Dokument des POD zur erneuten öffentlichen Auslegung.

Vier ausstehende Konzepte

Der von Territorios y Ciudad im Januar 2025 vorgelegte Abrechnungsvorschlag beziffert die Summe, die das Unternehmen von Cort fordert, auf 348.794,91 Euro, einschließlich Mehrwertsteuer. Die Summe entspricht Arbeiten aus den letzten Phasen des Generalplans und Dokumentationen, die das Unternehmen laut eigener Einschätzung zusätzlich zum ursprünglichen Vertrag vom Rathaus beauftragt wurden.

Zu diesen Arbeiten gehört ein neuer detaillierter Bebauungsplan, der angepasst werden musste, da die vorgenommenen Änderungen eine erneute öffentliche Auslegung erforderten, sowie die notwendigen Unterlagen zur Wiederaufnahme der Umweltverträglichkeitsprüfung des Plans. Territorios y Ciudad versichert, dass alle diese Arbeiten geliefert wurden, Cort sie aber nicht bezahlt hat.

„Wir haben sogar tiefer als vom Reglement und Vertrag gefordert gearbeitet“, versichert Olmedo. Das Unternehmen behauptet, Palma Rathaus über all diese Umstände informiert zu haben und jederzeit die Bereitschaft gezeigt zu haben, den Auftrag abzuschließen.

„Ein Dolchstoß ins Kreuz“

Olmedo versichert, dass Cort die Arbeiten derzeit nicht abwickeln will, da die Vertragsauflösung vom Gerichtsurteil abhängt. „Für uns war das ein Stich ins Herz. Es hätte das Unternehmen ins Wanken bringen können“, sagt er.

Der Verantwortliche von Territorios y Ciudad betont jedoch, dass das Unternehmen weiterhin Ausschreibungen gewonnen und für Verwaltungen gearbeitet hat, die von verschiedenen Parteien regiert werden. Unter anderem hat es an der Überarbeitung des Regionalentwicklungsplans von Andalusien mitgewirkt und arbeitet derzeit mit dem Consell de Mallorca an der Stadtplanung von Selva.

Das Unternehmen versichert, dass es keinen Kontakt zum Rathaus von Palma hat. Es weist auch darauf hin, dass der Stadtplanungsmanager, der mit der neuen Stadtregierung gekommen war, Ende 2025 zurücktrat, ohne jedoch einen direkten Zusammenhang zwischen diesem Ausscheiden und dem Gerichtsverfahren herzustellen.

Olmedo verteidigt, dass, wenn die Gerichte die von Cort beschlossene Auflösung aufheben, geklärt werden muss, in welcher rechtlichen Situation der Vertrag verbleibt. Territorios y Ciudad ist der Ansicht, dass er weiterhin gültig sein könnte, obwohl die konkreten Folgen vom Inhalt des Urteils abhängen werden.

Das Rathaus hatte die Kündigung mit der unzureichenden Qualität der Dokumente und den aufgelaufenen Verzögerungen begründet. Das Unternehmen hingegen behauptet, die Arbeit geliefert zu haben, dass die Phasen validiert wurden und dass ein Teil der neuen Anforderungen über den ursprünglichen Vertragsgegenstand hinausging. Zwei Jahre nach dieser Auseinandersetzung warten die Abwicklung des Auftrags und die Zukunft des POD weiterhin auf die Gerichtsentscheidung.

Cort hat die Fragen von ARA Balears zu dem Thema nicht beantwortet, um seine Version zu erhalten.