Die Veränderungen im Diskurs der PP über die Überfüllung durch Touristen

PalmeDie Volkspartei (PP) hat ihre Position zur Tourismusübersättigung komplett geändert. Ein Foto von Marga Prohens aus dem Jahr 2018, auf dem sie ein Banner mit der Aufschrift „Wir lieben Tourismus“ hält, ging im Mai 2024 in einigen WhatsApp-Gruppen viral und markierte einen Kurswechsel. Damals versprach die Präsidentin weitreichende Maßnahmen zur Bekämpfung der Übersättigung. Doch anderthalb Jahre später ruderte sie zurück und plädiert nun lediglich für eine Steuerung der Touristenströme mit gezielten Anpassungen und die Reduzierung der Saisonalität. So hat sich die Tourismuspolitik der PP entwickelt.

Das Bekenntnis zum Wachstum

Die PP-Spitze, die sich über den englischen Slogan „We love tourism“ amüsierte, verkündete ihre Begeisterung für die jährlich auf die Kanarischen Inseln strömenden Touristenströme: 16,6 Millionen im Jahr 2018. Damit sollte deutlich gemacht werden, dass die Gesellschaft alle Touristen, einschließlich institutioneller Besucher, weiterhin willkommen heißt. Die Partei hielt an dieser Position während der gesamten folgenden Legislaturperiode fest. „Nachhaltiges Wachstum“ sei das Erfolgsrezept der PP, betonten ihre Führungskräfte. 2022 kündigte Prohens – inzwischen PP-Vorsitzende – an, dass sie nach ihrem Amtsantritt das Tourismusgesetz des Pakts aufheben werde. „Nein zum Sozialismus, nein zum Interventionismus und nein zur Bevormundung“, erklärte sie laut Última Hora. Sollte sich der Sektor verbessern, müsse dies „im Rahmen der Freiheit“ geschehen. Sie hob außerdem hervor, was zu einer ihrer Prioritäten als Präsidentin werden sollte: die Bekämpfung illegaler Ferienwohnungen. Die Volkspartei entwarf außerdem ein eigenes Tourismusgesetz, das den Fortbestand der 90.000 Ferienwohnungen sicherte, die aufgrund der Beschränkungen des Paktgesetzes gefährdet waren. „Wir werden Ferienwohnungen unterstützen, die vielen Familien auf den Balearen Wohlstand bringen“, sagte der Abgeordnete Sebastià Sagreras. Das Gesetz wurde zwar noch nicht aufgehoben, aber 2025 änderte die Balearenregierung es, um diese Unterkünfte endgültig zu schützen. Entgegen der Kritik von Prohens in den Vorjahren am linken Interventionismus wurde auch der Bau neuer Wohneinheiten in Mehrfamilienhäusern verboten.

Sinneswandel als Reaktion auf Bürgerbeschwerden

So tauchte das Wort „Grenzen“ im Zusammenhang mit Tourismus erst 2023 in den Reden der Präsidentin auf. Die Volkspartei (PP) sah sich angesichts wachsender Unzufriedenheit in der Bevölkerung gezwungen, ihre traditionell wachstumsfreundliche Haltung zu ändern. Den großen Protesten gegen die Überfüllung von Hotels im Jahr 2024 ging eine Demonstration vor dem Regierungssitz im September 2022 voraus, Monate vor den Wahlen. Bereits im Wahlkampf begann Prohens, ihre Aussagen zu relativieren. Und in ihrer Antrittsrede warnte sie, obwohl sie sich verpflichtete, den „Weg zum Schrumpfen“ zu stoppen, gleichzeitig davor, dass „Wachstum nicht unbegrenzt sein kann“. Der Kurswechsel der PP zeigte sich jedoch am deutlichsten nicht in ihren Reden, sondern in ihrer Kritik an der Linken. Während sie in der Vergangenheit die Linke beschuldigte, den Tourismus anzugreifen, tat die PP in dieser Legislaturperiode genau das Gegenteil: Sie schrieb der Linken das Wachstum des Sektors zu. „Das Vermächtnis der PSIB in acht Jahren war die Genehmigung von 115.000 touristischen Einrichtungen“, wetterte der Erste Vizepräsident Antoni Costa in der letzten Plenarsitzung – ein Vorwurf, den die PP im Parlament immer wieder erhebt.

Prohens' entscheidende Kehrtwende erfolgte jedoch erst im Mai 2024. Aus Angst vor sozialen Unruhen, die sie in die Enge treiben könnten, verschärfte die Präsidentin ihre Rhetorik gegen den Massentourismus. „Als Erstes muss ich die wachsende Unzufriedenheit in der Bevölkerung ernst nehmen. (...) Sie drückt den gemeinsamen Aufschrei aus, dass unser Modell nicht weiter wachsen kann, dass unsere Inseln an ihre Grenzen gestoßen sind und dass ein Anstieg von fast 18 Millionen Besuchern auf potenziell 20 Millionen nicht tragbar ist. Deshalb müssen wir (...) über Grenzen sprechen, wir müssen über Zurückhaltung sprechen.“ 50.000 Menschen protestierten in Palma gegen den Massentourismus. In den folgenden Wochen kündigte die Regierung trotz des Drucks von Arbeitgebern – insbesondere Hoteliers – weitreichende Maßnahmen an: eine Erhöhung der Tourismusabgabe, eine Mietwagensteuer und eine Erhöhung der Wasserabgabe für große Immobilienbesitzer. Außerdem wurde der Nachhaltigkeitspakt ins Leben gerufen, ein Mechanismus zur Umsetzung dieser Vorschläge. Zu diesem Zeitpunkt distanzierte sich die Balearische PP sogar von der Linie ihrer eigenen Partei auf nationaler Ebene. Doch linke Parteien und zahlreiche soziale Organisationen distanzierten sich von dem Pakt, den sie als Nebelkerze zur Verzögerung von Entscheidungen betrachteten.

Der Rückschlag vor dem Sommer

Während 2024 laut Veranstaltern rund 50.000 Menschen gegen die Überfüllung protestierten, sank diese Zahl 2025 auf 30.000. Allmählich – beeinflusst von Vox – verlagerte sich die gesellschaftliche Debatte auf andere Themen wie irreguläre Migration. Die Volkspartei (PP) distanzierte sich unterdessen von ihren strengeren Maßnahmen. Die Regierung begründete dies mit Daten, die Fortschritte bei der Reduzierung der Saisonalität und des Tourismusdrucks belegten. „Wir sind auf dem richtigen Weg, und vielleicht sind außerordentliche Maßnahmen gar nicht so notwendig“, erklärte der Erste Vizepräsident Antoni Costa. Dennoch verzeichnete das Jahr 2025 mit 19 Millionen Touristen einen weiteren Rekord an Ankünften. Zwei Jahre nach der Kurskorrektur der Regierung wurde keine ihrer wichtigsten Ankündigungen verabschiedet, und wie ARABalears berichtete, ist dies auch nicht zu erwarten. Es wurden jedoch gemäßigtere Vorschläge unterbreitet, ähnlich denen, die Prohens zuvor befürwortet hatte. Dazu gehörten gezielte Beschränkungen des Tourismus, die Bekämpfung illegaler Ferienwohnungen und die Förderung des Tourismus außerhalb der Hauptsaison. Mit dem nahenden Ende der Legislaturperiode ändert die Volkspartei (PP) ihre im Mai 2014 eingeschlagene Strategie und greift wieder auf den Slogan zurück, den sie im Sommer 2018 vor ihrem Hauptquartier in Palma propagiert hatte: „Wir lieben den Tourismus“.