PalmeVerkehrschaos gehört auf Mallorca mittlerweile zum Alltag. Winter und Sommer verschwimmen immer mehr. Die seit Jahren ersehnte Entsaisonalisierung und der zunehmende Immobilienerwerb durch Ausländer haben die Unterschiede zwischen Hoch- und Nebensaison immer weiter verwischt: Staus sind ein ständiges Problem. Laut Angaben des Consell de Mallorca (Mallorcas Gemeinderat) besitzen die Einwohner über 800.000 Autos, während jährlich 380.000 Fahrzeuge, vorwiegend zu touristischen Zwecken, auf die Insel kommen. Es herrscht zunehmend Einigkeit darüber, dass der Fahrzeugverkehr nach Mallorca eingeschränkt werden muss, wie es die Pitiuseninseln vorgemacht haben. Die Volkspartei (PP) im Consell legte ihren Vorschlag bereits vor anderthalb Jahren vor. Wie kann es sein, dass er noch nicht angenommen wurde?
Das Pitiusen-Modell
Formentera war ein Pionier Mallorca, die kleinste der Pitiuseninseln, war 2019 Vorreiter bei der Reduzierung des Fahrzeugverkehrs auf der Insel, Ibiza folgte 2025. Die Volkspartei (PP) auf Mallorca wollte Ibizas Modell übernehmen und einen vom Inselrat eingebrachten Gesetzentwurf im Balearenparlament einbringen. Dieser Plan scheiterte jedoch, als Vox, der Koalitionspartner von Llorenç Galmés, erklärte, er werde niemals eine Steuer auf spanische Fahrzeuge, die nach Mallorca einfahren, akzeptieren. Daraufhin war die PP gezwungen, Unterstützung von der Linken zu suchen. Quellen innerhalb der PP erklären, warum der Gesetzentwurf nicht angenommen wurde: „Uns fehlte die notwendige Unterstützung, insbesondere von der PSIB (Sozialistische Partei der Balearen).“ Die Linke wehrt sich gegen diese Vorwürfe. Amanda Fernández, Generalsekretärin der Sozialisten Mallorcas, erklärt dazu: „Der Entwurf erreichte uns im Frühjahr 2025. Wir haben ihn überarbeitet und konkrete Vorschläge unterbreitet, um die Unterstützung der PP zu gewinnen. Die Volkspartei hat sich seither nicht mehr zu uns geäußert.“ Laut der Volkspartei würde der Vorschlag der PSIB, der unter anderem die Forderung nach Befugnissen zur Verkehrsregelung enthalte, die Angelegenheit verkomplizieren und verzögern, so die Partei gegenüber ARA Baleares. Fernández entgegnet: „Obwohl wir dies vorgeschlagen haben, ist es keinesfalls eine unabdingbare Bedingung. Wir haben den Vorschlag lediglich ergänzt. Die PP weigert sich, zu verhandeln, und sucht nach Ausreden.“ MÁS per Mallorca bekräftigte ihrerseits ihre Unterstützung für die Fahrzeugbeschränkung, was auch von Stadtrat Fernando Rubio bestätigt wurde. Die Öko-Souveränisten sind jedenfalls der Ansicht, dass diese und andere geplante Maßnahmen wirkungslos geblieben sind. In diesem Zusammenhang erklärte die Sprecherin von MÉS per Mallorca im Consell, Catalina Inés Perelló: „Die angeblichen Tourismusbeschränkungen der PP sind reine Propaganda.“ „Die Zahlen widerlegen die offizielle Darstellung und belegen, dass das Modell weiterhin auf steigenden Touristenzahlen basiert, während Mallorca unter Verkehrsstaus, der Überlastung der öffentlichen Dienste und der Verdrängung von Einwohnern leidet“, bekräftigte sie.
Die Reedereien wollen dort nicht den Kürzeren ziehen.
Sie haben in Ibiza Berufung eingelegt.
Hinzu kommt die Position des Schifffahrtssektors, der die Debatte mit Sorge verfolgt und fordert, dass jede Entscheidung auf klaren Kriterien, objektiven Daten und gesundem Menschenverstand basiert. Baleària, Trasmed und GNV geben an, keine offizielle Bestätigung dafür zu haben, dass der Consell de Mallorca beschlossen hat, ab 2026 Fahrzeugbeschränkungen einzuführen, räumen aber ein, dass die Debatte jederzeit wieder aufflammen könnte. Offiziell sprechen sie sich nicht gegen Beschränkungen aus, doch es ist offensichtlich, dass ihr Geschäft im Transportwesen, einschließlich des Pkw-Transports, liegt und daher eine Reduzierung der Fahrzeugbeförderung nicht in ihrem Interesse ist. Tatsächlich hat Baleària gegen die bereits geltende tägliche Pkw-Beschränkung auf Ibiza Widerspruch eingelegt.
Die drei wichtigsten Unternehmen, die die Schifffahrtsverbindungen zu den Balearen betreiben, haben sich zu einem gemeinsamen Vorgehen zusammengeschlossen und ihre Zusammenarbeit mit allen Institutionen der Inseln angeboten. Ziel ist es laut Quellen bei Baleària in ARABalears, „sich an der Gestaltung von Maßnahmen zu beteiligen, die ein Gleichgewicht zwischen Nachhaltigkeit und Vernetzung ermöglichen und gleichzeitig symbolische oder ineffiziente Aktionen vermeiden“. „Aus unserer Sicht“, so die gleiche Unternehmensquelle, „darf sich jede Maßnahme zur Mobilität nicht auf eine Ja/Nein-Debatte oder symbolische Entscheidungen reduzieren.“ Weiter heißt es: „Sie muss auf Daten, transparenten Kriterien und einem vernünftigen Ansatz basieren und sich auf das konzentrieren, was unstrittig sein sollte: die Gewährleistung des Alltags der Bewohner und der Funktionsfähigkeit der Insel, einschließlich der Freizügigkeit von Bewohnern und Saisonarbeitern – kurzum, der Menschen, die dort leben.“
Die Reederei versichert: „Wenn der Consell (Inselrat) Maßnahmen mit technischer Grundlage und dem Bekenntnis zu einem ausgewogenen Verhältnis von Nachhaltigkeit und Vernetzung fördert, wird Baleària konstruktiv und verantwortungsvoll beitragen.“ „Unsere Rolle als wichtiger Verkehrsknotenpunkt verpflichtet uns auch dazu, Teil von Lösungen zu sein, die ein nachhaltigeres Modell beinhalten, ja, aber vor allem ein Modell, das funktioniert und für die Bevölkerung Mallorcas effektiv ist“, betont er. Miguel Pardo, Direktor für institutionelle Beziehungen der Grimaldi-Gruppe in Spanien, argumentiert seinerseits, dass jede Maßnahme im Bereich Mobilität „über Symbolik hinausgehen“ und den Alltag der Bewohner und der auf der Insel arbeitenden Menschen, einschließlich der Saisonarbeiter, in den Vordergrund stellen müsse. Laut der Branche macht es keinen Sinn, Einschränkungen zu fördern, die letztendlich diejenigen benachteiligen, die auf Mallorca leben oder arbeiten. Sie fordern verhältnismäßige, realistische und mit der Verkehrsanbindung vereinbare Entscheidungen. Die PSIB hat sich mit den Reedereien getroffen. „Das hat uns geholfen, ihre Einwände besser zu verstehen, aber ich denke, ihnen ist ohnehin bewusst, dass es Zeit zum Handeln ist. Wenn nichts passiert, liegt das eher an der Untätigkeit von Llorenç Galmés als an irgendetwas anderem“, so der sozialistische Sekretär.
Die Daten sprechen für sich.
Der Druck steigt immer weiter an. Tatsächlich steht die Blockade dieser Maßnahme im krassen Gegensatz zu den Ergebnissen der vom Consell de Mallorca selbst in Auftrag gegebenen Studie zur Fahrzeugbelastung. Diese Studie diente als technische Grundlage für die Begründung der Notwendigkeit, die Zufahrt von Pkw auf die Insel zu regulieren. Der Bericht bestätigt, dass Mallorca die als nachhaltig geltenden Grenzwerte für Fahrzeuge deutlich überschritten hat, insbesondere in den touristischen Hochsaisonmonaten. Laut dieser Studie fuhren 2023 mehr als 324.000 Fahrzeuge mit Fahrern über die Häfen Mallorcas ein – fast doppelt so viele wie 2017. Rechnet man die rund 55.000 Güterfahrzeuge hinzu, ergibt sich eine Gesamtzahl von fast 38 Millionen. Dies entspricht 35 bis 40 Prozent des Fahrzeugbestands der Einwohner, der bereits über 800.000 Pkw umfasst. Die Analyse konzentriert sich auf die Spitzenwoche im August, in der fast 957.000 Fahrzeuge gleichzeitig auf Mallorcas Straßen gezählt wurden – deutlich über dem in der Studie festgelegten Schwellenwert von rund 834.000 Fahrzeugen, der als nachhaltig gilt. Konkret bedeutet dies, dass auf Mallorca typischerweise 90.000 bis 120.000 Autos mehr unterwegs sind, als das Straßennetz ohne Zusammenbruch verkraften kann. Ausgehend von dieser Analyse schlug die Studie vor, die Einfahrt von Fahrzeugen ohne Kfz-Steuer – hauptsächlich Touristenfahrzeuge – auf die Inseln zu regulieren und während der Hochsaison Abschreckungsmaßnahmen einzuführen. Dabei sollte sichergestellt werden, dass die Maßnahme die Anwohner nicht beeinträchtigt, wie es Ibiza und Formentera bereits getan haben. Der Vorschlag ist jedoch in der Politik ins Stocken geraten. Wie geht es nun weiter?
Niemand lehnt ab, aber niemand tut es.
Eine Studie verdeutlicht das Problem. Die politische Mehrheit im Consell de Mallorca (Inselrat von Mallorca) behauptet, den Tourismus einschränken zu wollen, und die Linke gibt an, dies zu unterstützen. Die Reedereien sind einer Regulierung nicht kategorisch abgeneigt, sodass es nun offenbar nur noch darum geht, einen endgültigen Text auszuhandeln und ihn dem Parlament vorzulegen. Die Opposition bezweifelt jedoch den Erfolg. Die PSIB (Sozialistische Partei der Balearen) brachte die Initiative sogar direkt als Gesetzesvorschlag ins Parlament ein, und MÁS per Mallorca (Mehr für Mallorca) griff die Inselregierung der PP (Volkspartei) an, der sie vorwirft, eine Erzählung der „Tourismusbegrenzung“ zu verbreiten, die laut Partei den Daten widerspreche. Die Zahlen für 2025 zeigen, dass Mallorca die Marke von 13,5 Millionen Besuchern überschritten hat, mit 167.000 Touristen mehr als im Vorjahr. Gleichzeitig ist die Zahl der Ferienwohnungen um 22 % gestiegen und hat sich laut MÁS zu einem Modell entwickelt, das die Wohnungskrise und die Überbevölkerung der Insel verschärft.
Bei der Vermietung an Touristen wird hervorgehoben, dass es sich um ein Modell handelt, das auf dem privaten Pkw basiert.
Die Ferienwohnungsbranche ist über die Reduzierung der auf den Inseln ankommenden Autos alles andere als erfreut, da sie weiß, dass ihre Touristen vor allem Mietwagen nutzen, um die Villen in ländlichen Gebieten zu erreichen – eine der begehrtesten Unterkünfte dieser Art. Habtur-Sprecherin Maria Gibert erklärte kürzlich, dass diese Maßnahme insbesondere Touristen in Ferienwohnungen schaden würde, vor allem in ländlichen Gebieten, wo der öffentliche Nahverkehr schlecht ausgebaut ist und die Besucher auf Autos angewiesen sind, um ihre Unterkünfte zu erreichen.
Der Consell de Mallorca teilte ARABalears mit, dass man weiterhin daran arbeiten werde, „einen möglichst breiten Konsens zu erzielen und die technischen Maßnahmen vorzubereiten“. Tatsächlich war dieses Projekt zur Beschränkung des Fahrzeugverkehrs auf die Insel ein zentraler Bestandteil des Regierungsprogramms von Llorenç Galmés, das er bisher jedoch nicht umsetzen konnte. Diese Woche reisen Mitglieder des Consell de Mallorca nach Ibiza, um sich vor Ort ein Bild von der Funktionsweise des dortigen Systems zur Fahrzeugbeschränkung zu machen.
