Umweltverbände und Linke ziehen vor das Verfassungsgericht gegen die automatische Umwidmung von Land: „Es handelt sich um einen beispiellosen Angriff auf das Territorium.“

PalmeMehrere Sozial- und Umweltorganisationen haben mit Unterstützung von über 50 Kongressabgeordneten der PSIB (Spanische Sozialistische Arbeiterpartei) und Sumar-MÁS (Sumar-MÁS) vor dem Verfassungsgericht Berufung gegen das Gesetz über strategische Wohnprojekte eingelegt. Diese von der PP-Regierung verabschiedete Verordnung ermöglicht unter anderem die automatische Umwidmung von ländlichen und geschützten Grundstücken für den Bau von Wohnimmobilien. Für Städte mit mehr als 20.000 Einwohnern hebt die Verordnung die Verpflichtung zur Ausschöpfung städtischer und bebaubarer Grundstücke auf, die in den bislang geltenden Vorschriften festgelegt war. Gemeinden wie Palma, Calvià, Manacor, Marratxí, Llucmajor, Inca, Alcudia, Ibiza, Santa Eulalia del Río, San José de Sa Atalaya, Ciutadella und Maó können daher beschließen, dieses Modell anzuwenden und die Übergangsgebiete – ländliche Gebiete rund um die Hauptzentren – mit Gebäuden zu füllen. Dies ist die zweite Berufung, die gegen gebietsbezogene Regelungen eingelegt wurde, nachdem die städtebauliche Amnestie für ländliche Grundstücke bereits erörtert und vom Verfassungsgericht im Juni 2025 zur Bearbeitung zugelassen worden war. Ein Urteil steht noch aus.

Die neue Berufung argumentiert, das Gesetz verstoße gegen das Prinzip der Rechtssicherheit und beeinträchtige die kommunale und Inselautonomie, „insofern es Mechanismen einführt, die die Befugnisse der Gemeinderäte und Räte zugunsten externer Interventionen und strategischer Projekte, die auf regionaler Ebene beschlossen werden, verwischen“. Es wird auch als Verstoß gegen grundlegende staatliche Gesetze zu Stadtplanung, Umwelt und Schutz ländlicher Gebiete angesehen, indem es Mechanismen des „positiven Schweigens“ und ausdrückliche Regelungen einführt, die „Beteiligungs- und Umweltkontrollprozesse außer Acht lassen“ können. Die Berufungskläger warnen, dass die Regelungen den Schutz ländlicher Gebiete schwächen und „eine verdeckte Amnestie für Aktivitäten und Gebäude darstellen, die unter normalen Umständen für illegal erklärt worden wären“.

Unter dem Vorwand der Wohnungsnot

Die Befürworter des Einspruchs warnen, dass das Gesetz unter dem Deckmantel eines dringenden Wohnungsbedarfs Tür und Tor für massive Spekulationen öffne, die das Natur- und Kulturerbe der Inseln gefährden könnten. Laut Margalida Ramis, Präsidentin der katalanischen Regierung (GOB), handelt es sich um einen „beispiellosen Angriff auf das Gebiet“, da das Gesetz es privaten Bauträgern erlaube, allgemeine und kommunale Pläne zu umgehen, „mit Dekreten, die ohne Debatte oder Bürgerbeteiligung in Kraft treten“.

Das Gesetz legt fest, dass Projekte von allgemeinem Interesse automatisch eine Umwidmung ländlicher Flächen vornehmen können, einschließlich Urbanisierung, Neuparzellierung und Genehmigung in einem einzigen Verfahren. Dieses beschleunigte Verfahren stellt laut den Petenten eine stillschweigende Aufhebung aller geltenden städtebaulichen Vorschriften dar, mit direkten Auswirkungen auf Schutzgebiete wie das Tramuntana-Gebirge und andere hochwertige Naturräume. José María García von der Partei Unidas Podemos (Wir können) warnte, das Gesetz führe zu einer Amnestie für bestehende Gebäude und verhindere, dass künftige Regierungen auf diese zurückgreifen könnten. Josep Maria Castells von MÁS por Menorca (Mehr für Menorca) hingegen war der Ansicht, das Gesetz opfere das allgemeine Interesse zugunsten der Bauträger und ignoriere die politische Debatte und den öffentlichen Willen.

Gegnern zufolge fördert der Gesetzestext nicht nur Spekulationen, sondern verstärkt auch ein dichtes und nicht nachhaltiges Stadtentwicklungsmodell. Lluís Apesteguia, MÉS-Abgeordneter für Mallorca, behauptete, das Gesetz stelle „die schlechteste Stadtplanung des Franco-Regimes dar: dicht besiedelte Viertel ohne Grünflächen oder Infrastruktur, in denen Geschäftsinteressen maximiert und die Lebensqualität reduziert werden.“ Iago Negueruela von der PSIB (Baskische Sozialistische Arbeiterpartei) prangerte an, dass Bauträger ohne Rücksicht auf kommunale Generalpläne oder die Gewährleistung öffentlicher Dienstleistungen oder angemessener Mobilität agieren können, wodurch Übergangszonen und ländliche Gebiete nahezu unbegrenzt umgestaltet werden können.

Neuer Versuch, die katalanische Vorgabe im Gesundheitswesen abzuschaffen

Die Auswirkungen des Gesetzes sind nicht nur territorial. Toni Llabrés, Präsident der Zentralen Handelskammer (OCB), warnte, das Gesetz gefährde die Sprachrechte, da es die Katalanisch-Sprachpflicht für medizinisches Personal aufhebt. „Dadurch besteht die Gefahr, dass bestehende Rechte aufgehoben werden.“ Die Regierung hat bereits versucht, diese Maßnahme in mehrere frühere Gesetzestexte aufzunehmen., und jetzt besteht er erneut darauf. Josep Benedicto, Präsident des Forums der Zivilgesellschaft, kritisierte das Gesetz als „Angriff auf das Erbe“, das allen Bürgern und nicht der Regierung gehöre, mit der er „erfolglos“ versucht habe, in Dialog zu treten und eine Einigung zu erzielen. Mercedes Garrido vom PSIB nannte das Beispiel des Grünkeils in Sa Riera (Palma), wo ein Bauunternehmer eine Grünfläche durch ein Wohngebäude ersetzen konnte, ohne dass die Stadtverwaltung die Kontrolle darüber hätte. Dadurch würde die Landschaft verändert und gegen die Gesetzgebung zu ländlichen Grundstücken verstoßen.

Die Rechtsmittelführer betonen, dass sie alle Stadtentwicklungsprojekte weiterverfolgen werden, da sie als interessierte Parteien aufgetreten sind, was eine Information der Stadträte erfordert. Falls notwendig und machbar, werden auch Verwaltungsbeschwerden eingelegt. Ziel ist es, die Anwendung des Gesetzes zu stoppen, ländliche Gebiete zu schützen, eine Amnestie für illegalen Wohnraum zu vermeiden und das kulturelle Erbe sowie demokratische und sprachliche Rechte zu verteidigen. Laut Margalida Ramis könnte sich das Stadtentwicklungsmodell der Inseln unwiderruflich ändern, wenn die Vorschriften in Kraft bleiben, sodass ausschließlich die Interessen der Bauträger bevorzugt und das ökologische und soziale Gleichgewicht des Gebiets gefährdet wird. Der Rechtsstreit, der vor dem Verfassungsgericht begonnen hat, spiegelt die tiefe Kluft zwischen dem Wunsch der Regierung, Wohnraum zu schaffen, und dem der Bürger und Rechtsträger wider, die ein nachhaltiges Territorialmodell verteidigen, das das kulturelle Erbe und die Kultur der Balearen respektiert.