Der Präzedenzfall der Kanarischen Inseln, der Ciutadella helfen kann, die Autos nicht nach El Born zurückbringen zu müssen

CiutadellaHeute vor einem Jahr ist der Platz Born in Ciutadella für Fußgänger geöffnet. Ein symbolischer öffentlicher Raum praktisch autofrei und für die Bürger zurückerobert, der jedoch vor Gericht noch angefochten wird. Die Klage einer Gruppe von 22 Unternehmern und Privatpersonen, die sich als Ciutadella Viva zusammengeschlossen haben, und vor allem das unerwartete Urteil des Obersten Gerichtshofs (TSJIB), das die von ihnen geforderten vorsorglichen Maßnahmen teilweise akzeptiert und die Stadtverwaltung zur "Wiederherstellung" des Platzes in seinen Zustand vor einem Jahr, mit Autos, verpflichtet, hält die gesamte Gemeinde in Erwartung.

Doch weder die vor Johannes dem Täufer von der Justizverwaltungsbeamtin angeordnete "sofortige" Vollstreckung des Urteils noch die Warnung vor der Verhängung von Zwangsgeldern gegen die an der Bearbeitung beteiligten Beamten und Politiker haben die Stadtverwaltung zurückschrecken lassen. Die Stadtregierung, bestehend aus PSOE, PSM-Més per Menorca und Ciutadella Endavant, hat diese Anordnung mit einem Wiedererwägungsantrag beantwortet und dem TSJIB, zuerst, und dem Obersten Gerichtshof, danach, bereits das Vorabschreiben für die Kassationsbeschwerde übermittelt, mit dem sie verhindern will, dass der Platz wieder voller Autos wird.

Das 14-seitige Dokument, unterzeichnet vom Rechtsanwalt und ehemaligen PI-Konsul Antoni Amengual Perelló (Riutord Advocats), versucht, dem Obersten Gerichtshof Argumente zu liefern, um ihn davon zu überzeugen, das Urteil des Obersten Gerichtshofs der Balearen vollständig zu überprüfen. Die Entscheidung, gegen die die Gemeinde Berufung einlegt, hat – so heißt es – „ein unbestreitbares objektives Kündigungsinteresse zur Schaffung von Rechtsprechung, da es keine Doktrin des Obersten Gerichtshofs gibt, die das hier aufgeworfene Rechtsproblem generell löst“.

Die vorbereitende Berufung erwähnt bis zu sieben bundesstaatliche Rechtsvorschriften, insbesondere das Gesetz über die Zuständigkeit der Verwaltungsgerichtsbarkeit, die das Urteil angeblich verletzt hat und „relevant und entscheidend für die gerichtliche Entscheidung“ waren. Grundsätzlich wurde eine „falsche Auslegung“ des Tatsachenwegs vorgenommen, der die Gemeinde laut Urteil dazu veranlasst haben soll, den Verkehr neu zu ordnen, ohne sich auf eine Vorschrift zu stützen und ohne dass der „ermächtigende Titel“ des nachhaltigen städtischen Mobilitätsplans endgültig genehmigt wurde.

Die kommunale Berufung widerspricht jedoch der Gerichtsentscheidung und besagt, dass der Stadtrat tatsächlich „eine Vielzahl von ermächtigenden Titeln“ für die von ihm durchgeführte Neugestaltung des Platzes hat. Die wichtigsten sind die beiden Verordnungen über den Verkehr und die Nutzung des öffentlichen Raums, die er genehmigt hat, um die Autos vom Born fernzuhalten und den Bars die Einrichtung von Terrassen zu ermöglichen. Er beruft sich aber auch auf den Sonderplan zum Schutz des historisch-künstlerischen Zentrums, der die oberirdische Parkplatznutzung am Born als „störendes Element für das Erbe“ betrachtet und sowohl die Neugestaltung des Platzes als auch die „drastische oder vollständige“ Reduzierung der bis vor einem Jahr bestehenden Parkmöglichkeiten genehmigt.

Die Anfechtung durch die Gemeinde weist auch auf eine weitere Gesetzesverletzung hin, da die Kammer eine „unzureichende Abwägung des Allgemeininteresses“ vorgenommen habe, die „gestört“ würde, wenn der Platz in seinen früheren Zustand zurückversetzt werden müsste. In diesem Sinne verweist sie auf die Rechtsprechung des Obersten Gerichtshofs selbst, um zu dem Schluss zu kommen, dass „die Auswirkungen noch schädlicher sein könnten als die Handlung selbst, die gestoppt werden soll“.

Die von der Stadtverwaltung beauftragte Rechtsabteilung hat ebenfalls einen direkten Präzedenzfall gefunden, der dem von Ciutadella ähnelt: die Umwandlung eines Straßenabschnitts auf den Kanarischen Inseln in eine Fußgängerzone. Diese Maßnahme wurde vom Obersten Gerichtshof dieser autonomen Gemeinschaft gebilligt, obwohl in diesem Fall die Stadtverwaltung nicht einmal eine städtische Verordnung zur rechtlichen Absicherung genehmigt hatte. Daher, so betont die Berufung, "muss die Selbstjustiz im Fall von Ciutadella umso mehr ausgeschlossen werden". In jedem Fall handelt es sich um einen weiteren Grund von objektivem Kassationsinteresse aufgrund der "widersprüchlichen Auslegung zwischen verschiedenen richterlichen Organen", da "eine gegenteilige Schlussfolgerung zum Obersten Gerichtshof der Kanarischen Inseln als zum Obersten Gerichtshof der Balearen erreicht wurde".

Dieser Präzedenzfall und die ausführliche juristische Argumentation der Berufung haben die Hoffnung der Stadtverwaltung wiederbelebt, die auch zustimmt, dass das vor dem Kassationsverfahren eingereichte Schreiben in Palma zur Prüfung angenommen und bereits dem Obersten Gerichtshof zur Entscheidung vorgelegt wurde.

Mit diesem Vorgehen versucht die Stadtverwaltung, Zeit zu gewinnen, die Ausführung des Urteils zu verzögern und, wenn es ihr gelingt, die Justiz zu einer Korrektur zu bewegen. Gleichzeitig hält sie jedoch die Hand für eine Einigung mit den Privatpersonen und Unternehmern ausgestreckt, die das Gerichtsverfahren eingeleitet haben, um sie davon zu überzeugen, die Klage zurückzuziehen. Die Parteien konnten sich jedoch noch nicht einmal zusammensetzen. Die Sant Joan-Festlichkeiten haben eine Unterbrechung der Verhandlungen markiert, ohne dass eine der Parteien eine Einigung in Sicht hat. Der Anwalt der Kläger, Víctor Carrera, hat die Stadtverwaltung darauf hingewiesen, dass er sich nicht treffen wird, wenn ihm nicht zuvor mit ausreichend Vorlauf ein Einigungsvorschlag vorgelegt wird.

Währenddessen stehen die Autos weiterhin außerhalb des Platzes und die Stadtverwaltung nutzt ihn weiterhin für Konzerte und Veranstaltungen. Die nächsten, diesen Sommer, die Wochenmärkte Langsame Kunst die den Bürgersteig, auf dem früher geparkt wurde, mit Rahmen und Werken füllen werden.