Das Kollegium der Lehrkräfte setzt die Bildungsgesetzgebung von Prohens aus (trotz des Geldes, das sie ihnen gegeben/versprochen haben)

PalmaDie Regierung von Marga Prohens und das Bildungsministerium von Antoni Vera erreichen das letzte Jahr der Legislaturperiode mit mehr Geld als je zuvor für das Bildungssystem, aber mit einer schlechten Bewertung des Lehrerverbandes. Die Einrichtung ist der Ansicht, dass die neuen Gehaltszulagen für das Lehrpersonal und die Erhöhung anderer Vergütungen keine Politik ausgleichen, die laut Koordinator Antoni Salvà das öffentliche Netz vernachlässigt, die konzertierte Schule begünstigt und die Bildungsgemeinschaft in die Ecke gedrängt hat. „Es gibt keinen Dialog, die Bildungsgemeinschaft wird nicht gehört und sie verfolgen ihren eigenen Fahrplan und setzen sich über alle hinweg. Das heißt, alle möglichen Sitzungen und Treffen finden statt, aber mit bereits getroffenen Entscheidungen. Wenn wir dem Ministerium eine Note geben müssten, würden wir es durchfallen lassen“, sagt Salvà. Seiner Meinung nach hat das Bildungsministerium weniger Verhandlungsgeschick gezeigt als andere Bildungsministerien früherer Regierungen.

Es gibt auch positive Aspekte in der Bilanz. Zu den Maßnahmen, die er schätzt, gehören die Anerkennung des Betreuungszuschusses und vor allem die Türöffnung für die Einbeziehung neuer Fachkräfte in die Dynamik der Zentren. „Es wurde auf den Tisch gelegt, andere Fachkräfte einzubinden, die nicht mit dem Bildungsbereich verbunden sind, aber für eine inklusive Bildung notwendig sind“, erklärt er. In diesem Sinne hält er die Einbeziehung von Schulpsychologen für besonders positiv und argumentiert, dass dies die Lehrerfunktion stärken wird: „Das ist sehr positiv, weil wir dadurch keine Arbeit machen müssen, die nicht Teil unseres professionellen Profils ist, was jetzt der Fall ist.“

Salvà räumt ein, dass die Regierung die formellen Beteiligungsverfahren eingehalten hat, ist aber der Meinung, dass die Einhaltung des Verfahrens nicht mit Verhandlungen gleichzusetzen ist. „Sie tun es formell, aber nicht mit Dialogbereitschaft“, sagt er. Als Beispiel nennt er den Schulrat (CEIB), dessen Fristen er kritisiert, dass sie verkürzt wurden und dass Notfallverfahren missbraucht wurden, um den Handlungsspielraum des Plenums zu verringern, das mehr als einmal (beratend) Initiativen der Verwaltung zurückgewiesen hat. Von den letzten fünf Dekreten, so erklärt er, hat der Schulrat ausdrücklich die Rücknahme von zweien gefordert, dem über die anfängliche Qualifikation und dem über das Exzellenz-Abitur. Die Antwort des Ministeriums war laut dem Koordinator deutlich: „Sie haben uns nicht einmal einen Dreck gekümmert.“

Mehr Geld als je zuvor

Die Aussetzung erfolgt in einer Wahlperiode, in der das Bildungsministerium die dem System zur Verfügung gestellten Ressourcen erhöht und neue Gehaltszulagen für Lehrkräfte genehmigt hat, zusätzlich zur Erhöhung anderer bereits bestehender Zulagen. Die Regierung kann eine Politik der Vergütungsverbesserung und ein Bildungsbudget vorweisen, das historische Höchststände erreicht hat. Aber für das Kollegium der Lehrkräfte reicht die globale Geldmenge nicht aus, um den Zustand des Systems zu beurteilen. „Noch nie wurde so viel für Bildung ausgegeben, absolut gesehen im Haushalt, aber wenn man es pro Schüler in Euro betrachtet, ist es nicht so viel“, erklärt Salvà. Der Koordinator ist der Ansicht, dass analysiert werden muss, wie die Ressourcen verteilt werden und welcher Teil der Investition zur direkten Stärkung des öffentlichen Netzes dient.

In diesem Sinne hält er die wirtschaftlichen Maßnahmen für das Lehrpersonal für unzureichend. „Sie haben die Lehrer mit wirtschaftlichen Maßnahmen, Schönheitsmaßnahmen, die nicht helfen, ruhiggestellt“, versichert er. Die Kritik sei also nicht, dass kein Geld vorhanden sei, sondern dass es nicht zur Lösung der strukturellen Probleme der Bildung beigetragen habe. Das Kollegium fordert, dass sich die Erhöhung der Ressourcen auch in weniger Schülern pro Klasse, mehr öffentlichen Plätzen, besserer Infrastruktur, Klimatisierung und mehr Ressourcen für die Inklusion niederschlagen. „Das ist unerlässlich, denn wenn wir eine individualisierte und inklusive Bildung wünschen, ist es unmöglich, dies mit hohen Schülerzahlen zu erreichen“, argumentiert er.

Für Salvà ist dies der Hauptwiderspruch der Legislaturperiode: ein Bildungssystem, das absolut mehr Ressourcen zur Verfügung hat, das aber seiner Meinung nach die Elemente, die die Qualität des öffentlichen Unterrichts bestimmen, nicht ausreichend gestärkt hat. Das Kollegium hält Gehaltsverbesserungen für notwendig, aber nicht ausreichend, wenn sie nicht von einer strukturellen Politik der Stellen, des Personals und der Infrastruktur begleitet werden.

Konzerte, Klassengrößen und Inklusion

Das konzertierte Schulnetz ist einer der Hauptstreitpunkte. Antoni Salvà ist der Ansicht, dass die Legislaturperiode von einer Zunahme des Einflusses der privat-konzertierten Schulen begleitet wurde. „Jetzt beginnen wir das Schuljahr, in dem die Privatschulen stark werden werden“, prognostiziert er. Seiner Meinung nach spiegeln die Haushalte bereits diesen Trend wider, mit einem „Rückgang der Ausgaben für öffentliche Bildung und einer Zunahme der konzertierten Bildung“. Salvà plädiert nicht dafür, die konzertierte Bildung abzuschaffen: „Das konzertierte System muss existieren, denn die öffentlichen reichen nicht aus“, räumt er ein. Er ist jedoch der Ansicht, dass sein Einfluss teilweise auf die mangelnde Schaffung neuer öffentlicher Plätze zurückzuführen ist. „Es gibt keine, weil keine geschaffen wurden, denn das, was jetzt eingeweiht wird, stammt aus der vorherigen Legislaturperiode und alle Regierungen waren schon immer langsamer als das Wachstumstempo der Schülerzahlen“, sagt er.

Der Koordinator erinnert daran, dass der Pakt für Bildung vorsah, dass die Bildungsplanung auf der Schaffung öffentlicher Stellen basieren sollte. Aus diesem Grund ist er der Ansicht, dass die Lenkung eines erheblichen Teils der Ressourcen in den privaten Sektor das Modell verfälscht. „Einen hohen Prozentsatz der Ressourcen in den privaten Sektor zu lenken, bedeutet, das System zu pervertieren“, behauptet er.

Das grundlegende Problem, so Salvà, ist die „Ausgabenbegrenzung im Bildungswesen“. Die Reduzierung der Klassengrößen ist eine seiner Hauptforderungen. Er erinnert daran, dass das Bildungsministerium diese reduziert hat und ist der Ansicht, dass die Balearen nicht zurückbleiben können, wenn sie sich in Richtung eines stärker individualisierten Systems entwickeln wollen. Er meint, dass die Regierung Maßnahmen eingeführt hat, die die Segregation der Schüler nach Sprache, akademischem Niveau und besonderen Bildungsbedürfnissen erhöhen können. „Sie haben keine Gesetze aufgehoben, aber ihre Umsetzung verhindert, weil sie Maßnahmen zur Segregation nach Sprache, nach akademischem Niveau und nun auch zur Segregation von Schülern mit besonderen Bildungsbedürfnissen eingeführt haben“, erklärt er.

Der Koordinator stellt auch die Gesetzgebungspolitik in Frage. Er erinnert daran, dass die Regierung die Legislaturperiode mit der Ankündigung begann, dass sie die LOMLOE abgeschafft haben wollte, aber es ihnen schließlich nicht gelungen ist. Laut Salvà war es jedoch nicht notwendig, sie abzuschaffen, da sie sie nicht vollständig anwenden. Dieselbe Situation, seiner Meinung nach, tritt mit dem Bildungsgesetz der Balearen (LEIB) ein, das seiner Meinung nach „in einer Schublade gelandet“ ist.

„Sie haben das Katalanisch in der Schule, das die LEIB mit dem Omnibusgesetz schützte, angetastet“, versichert er. Salvà kritisiert die Maßnahmen im Zusammenhang mit Lehrkräften ohne Katalanischkenntnisse und mit Ausnahmen für neu angekommene Schüler sowie den Plan zur sprachlichen Segregation, dem seiner Darstellung nach nur staatlich subventionierte Schulen beigetreten sind. „Diese Sache mit den Lehrkräften ohne Katalanisch und die dauerhafte Befreiung der Neuankömmlinge vom Katalanischunterricht bedeutet die Herabstufung der Sprache“, erklärt er. Für das Kollegium sind diese Entscheidungen Teil desselben politischen Projekts. „Es ist eine rechte, reaktionäre Roadmap, die die Inklusion nicht fördert, sondern ihr entgegenwirkt“, behauptet er.

Die Infrastruktur und die Klimatisierung sind weitere Fronten, die die Aussetzung erklären. „Die Infrastrukturprojekte sind gestoppt, die wenigen, die umgesetzt wurden, waren die für das letzte Schuljahr geplanten“, sagt er. Bezüglich der Klimatisierung erinnert er daran, dass die Regierung einen Pilotplan ins Leben gerufen hat, aber er ist der Meinung, dass diesem keine ausreichende Investitions- und Effizienzpolitik gefolgt ist. Ein weiteres Jahr werden die Bildungseinrichtungen das Schuljahr höchstwahrscheinlich bei hohen Temperaturen beginnen. Salvàs Vorhersage ist, dass die Zentren erneut mit extremen Temperaturen konfrontiert sein werden: „Das Schuljahr beginnt mit Hitze und Vorsicht bei schweren atmosphärischen Situationen, denn wenn es im Herbst regnet, werden wir schwimmen müssen“.

Blick auf die Wahlen

Die letzte Phase der Legislatur wird von den Autonomiewahlen 2027 geprägt sein. Der Koordinator des Lehrerverbandes ist der Ansicht, dass die Regierung diese Monate nutzen wird, um Maßnahmen vorzustellen, die es ihr ermöglichen, mit einem günstigeren Image in der Öffentlichkeit bei den Wahlen anzukommen. „Wahrscheinlich werden sie im letzten Schuljahr und mit Blick auf die Wahlen Politik betreiben, die den öffentlichen Unterricht begünstigt“, erklärt er. „Sie werden Stellen schaffen müssen. Sie werden sich vor der Öffentlichkeit reinwaschen, nachdem sie eine Verordnung für Konzerteinrichtungen verabschiedet haben, die all ihren Wünschen entspricht, mit 10-jährigen Konzerten“, sagt er.

Die Privatuniversität ist auch Teil seiner Diagnose. „Die Regierung hat sich vor der Privatuniversität niedergekniet“, sagt Salvà. Er ist der Meinung, dass die Schaffung des Ministeriums für Bildung und Universitäten (im Plural) selbst einen Prioritätenwechsel verdeutlichte. „Es gibt keine Perspektive für öffentlichen Dienst, alles, was möglich ist, wird ausgelagert“, stellt er fest.

Das Kollegium kritisiert auch die Verwaltung der administrativen Instrumente. Salvà ist der Ansicht, dass das aktuelle Bildungsteam eine geschwächte Struktur hinterlassen wird. „Ein auseinandergenommenes Ministerium“, fasst er zusammen. Als Beispiel nennt er Gest-IB, das die Regierung durch das umstrittene Llull ersetzen will. Salvà stellt das Projekt und die Kosten in Frage, die er auf 4,5 Millionen Euro beziffert, und kritisiert, dass das Ministerium Dienstleistungen auslagert, die seiner Meinung nach Teil der öffentlichen Struktur sein sollten.

Salvás abschließende Bewertung ist eindeutig, da er der Ansicht ist, dass die Ministerin das politische Programm, das die Regierung ihr aufgetragen hat, tatsächlich erfüllt hat. „Was die Ministerin gut gemacht hat, war, die Konflikte mit den Menschen auf Eis zu legen, sie haben die Bildungsgemeinschaft demobilisiert und auch die Einhaltung der Regierungsrichtlinien gut umgesetzt“, erklärt er. Zu diesen Richtlinien zählt er „die Auswirkungen der LOMLOE aufzuheben, zu vierteljährlichen Noten zurückzukehren, eine regressivere Bildung zu konzipieren, Lehrpläne auf alte Weise zu ändern und viele Anweisungen hinzuzufügen, die an die LOMQE (Wert-Gesetz) erinnern“.

Mit dieser Diagnose geht das Kollegium der Lehrkräfte in das letzte Schuljahr der Legislaturperiode mit einer klaren Vorstellung: Die für das System bereitgestellten Gelder und die Gehaltsverbesserungen für die Lehrkräfte reichen nicht aus, um ihre Bilanz zu verändern. Für Salvà lautet die Frage nicht nur, wie viel die Regierung für Bildung ausgegeben hat, sondern auch, welches Modell sie mit diesen Ressourcen gestärkt hat.

Ihre Antwort ist, dass das öffentliche Netz nicht ausreichend priorisiert wurde, während das konzertierte Netz an Bedeutung gewonnen hat und Maßnahmen eingeführt wurden, die nach Ansicht des Kollegiums die Segregation festigen. Das letzte Schuljahr wird der Beweis dafür sein, ob die Regierung die verbleibenden Monate nutzt, um das öffentliche Bildungswesen zu retten, oder ob sie das konzertierte Modell festigt, das die Berufsorganisation der Lehrkräfte und auch die Mehrheit der Bildungsgemeinschaft während der Legislaturperiode in Frage gestellt haben. Deshalb zögert Salvà nicht, wenn er gebeten wird, die Bildungspolitik von Prohens zu bewerten: „Nicht bestanden“.