Joan Ridao: „Mehrsprachigkeit in Spanien ist eher ein Zugeständnis als eine echte Überzeugung des Staates.“

PalmeJuan Ridao Martín (Rubí, Barcelona, ​​27. Juli 1967) ist Jurist und Akademiker. Er ist derzeit außerordentlicher Professor für Verfassungsrecht an der Universität Barcelona und Rechtsberater des katalanischen Parlaments. Im Laufe seiner politischen und juristischen Karriere wurde er mehrfach ausgezeichnet. Als Mitglied der Republikanischen Linken Kataloniens (ERC) war er von 2008 bis 2011 Generalsekretär der Partei, Abgeordneter des spanischen Abgeordnetenhauses und von 1995 bis 2008 Mitglied des katalanischen Parlaments. Am kommenden Donnerstag nimmt Ridao in Palma an der Konferenz zu Sprachrechten teil, die von der Universität der Balearen (UIB) und dem Kulturverband der Balearen in den Räumlichkeiten der Anwaltskammer veranstaltet wird.

Ihre Eltern wurden in Valladolid und Almería geboren. Welche Sprache wurde zu Hause gesprochen? Was erinnert sie sich an ihren ersten Kontakt mit Katalanisch?

— Der Fall meiner Eltern ist interessant, weil sie durch ihre Arbeit schnell Katalanisch lernten und es zu ihrer eigenen Sprache machten. Als sie sich kennenlernten, sprachen sie bereits Katalanisch. So wurde ich in eine rein katalanischsprachige Familie hineingeboren. Das ist aber sicherlich nicht die Regel. Andere Verwandte, die ebenfalls migrierten, lernten zwar Katalanisch, waren aber zweisprachig und behielten Spanisch bei, insbesondere innerhalb der Familie. Meine Eltern hingegen nicht.

Was haben deine Eltern beruflich gemacht?

— Meine Mutter war Hausangestellte und mein Vater war Wirtschaftslehrer.

Du wurdest also als Juan geboren?

— Ja, zu Hause hieß ich immer Juan, aber aufgrund der Zeit, in der ich geboren wurde, musste ich als Juan registriert werden. Erst durch die von Suárez angestoßene Reform konnte ich meinen Namen ändern. Mit nur zehn Jahren ging ich mit meinem Vater zum Standesamt, um das zu tun.

Wann, glauben Sie, sind Sie politisch bewusst geworden?

— Generationell gehöre ich der spanischsprachigen Schule an. Mein politisches Erwachen begann jedoch vor meinem Aktivismus; mit 24 Jahren war ich Stadträtin in meinem Heimatort.

Wie erinnern Sie sich an Ihre Verteidigung der Sprache während Ihrer Zeit in der institutionellen Politik, zunächst als Mitglied des katalanischen Parlaments und später als Sprecher im Kongress der Abgeordneten?

— Ich habe mich schon immer besonders für Politik und Recht interessiert. Während meiner Zeit im Kongress (2008–2011) haben wir in unseren Reden stets Katalanisch verwendet, um gegen das damalige Verbot zu protestieren. Es gibt sogar einen Sketch von Polonia, der an den Tag erinnert, als José Bono mich zwang, auf Spanisch umzusteigen. Ich erinnere mich auch daran, wie Rubalcaba mich davor warnte, für Simultanübersetzungen einen Ohrhörer zu benutzen. „Joan, niemals den Ohrhörer!“, sagte er. Das waren andere Zeiten. Wir werden uns für eine Reform der Bestimmungen einsetzen, um die Verwendung aller Amtssprachen des Staates zu ermöglichen – ein Ziel, das erst vor drei Jahren erreicht wurde. Auch das Recht hat mich immer interessiert, nicht zuletzt wegen dem, was ich von meinen Professoren Antoni Milian und Jaume Vernet gelernt habe, denen ich mich gewissermaßen verpflichtet fühle. Ich veröffentliche seit Jahren Artikel zu diesem Thema, werde zu Vorträgen eingeladen und habe mich beruflich darauf spezialisiert.

Wo würden Sie die Stellung der Sprachrechte heute innerhalb der spanischen Verfassungsordnung einordnen? Gibt es Fortschritte oder Stagnation?

— Das Sprachmodell der Verfassung von 1978 beruht auf einer eklatanten Asymmetrie. Gemäß Artikel 3 des Verfassungstextes ist Kastilisch im gesamten Staat Amtssprache, und es besteht zudem eine verfassungsmäßige Pflicht, diese Sprache zu beherrschen. Die anderen Sprachen sind nur in ihren jeweiligen Gebieten Amtssprachen und unterliegen keiner vergleichbaren Pflicht. Dies schwächt das Prinzip der Mehrsprachigkeit von vornherein.

Wie beurteilen Sie die Rechtsprechung des Verfassungsgerichts in dieser Hinsicht?

— Es gab eine Anfangsphase, insbesondere in den 1980er und 90er Jahren, in der die Rechtsprechung der Normalisierung regionaler Sprachen relativ wohlgesonnen war. Nach dem Urteil von 2010 zum Statut von Katalonien wurde das Dogma der...unverzichtbares Gleichgewicht Die Kluft zwischen den Amtssprachen hat die Umsetzung ambitionierter Sprachpolitiken erschwert. Daher gab es zwar kleinere sektorale Fortschritte – wie die Verwendung von Amtssprachen im Kongress und einige Reformen im Justizwesen –, doch der strukturelle Rahmen ist weiterhin unzureichend. Es findet ein Prozess statt, der als faktische Entamtialisierung oder Abschwächung der rechtlichen Wirkung der eigenen Sprache beschrieben werden könnte.

Was ist der Grund für diese Änderung?

— Der Wandel von einer mehr oder weniger progressiven Mehrheit zu einer eindeutig konservativen.

Wir sprechen oft von kooffiziellen Sprachen, aber besteht tatsächlich eine rechtliche Gleichstellung mit dem Kastilischen Spanisch?

— Nein. Formale Gleichstellung besteht zwar in den jeweiligen Gebieten, aber keine strukturelle. Kastilisch genießt eine Sonderstellung: Es ist im gesamten Staat Amtssprache, und seine Beherrschung wird vorausgesetzt. Im Gegensatz dazu sind Kenntnisse des Katalanischen, Galicischen und Baskischen in der Regel nicht erforderlich, nicht einmal für Staatsbedienstete in Gebieten mit der jeweiligen Landessprache, es sei denn, ein Gesetz sieht dies ausdrücklich vor und wurde verfassungsrechtlich geprüft. Dies bedeutet, dass das Recht auf freie Sprachwahl zwar primär ein Bürgerrecht ist, aber nicht mit einer entsprechenden Pflicht der öffentlichen Hand einhergeht, den normalen Gebrauch der jeweiligen Landessprache zu gewährleisten.

Wie können wir das Recht der Bürger auf Bedienung in ihrer eigenen Sprache gewährleisten, ohne Arbeitnehmerrechte zu verletzen?

— Entscheidend ist das Verständnis, dass Kenntnisse der Landessprache in bestimmten Positionen im öffentlichen Dienst kein Privileg, sondern eine funktionale Voraussetzung sind, die mit den Bürgerrechten verknüpft ist. Andere mehrsprachige Staaten legen klare Sprachvoraussetzungen für den Zugang zum öffentlichen Dienst fest. Werden Sprachprofile klar definiert und verhältnismäßig und schrittweise angewendet, liegt keine Verletzung von Arbeitnehmerrechten vor, sondern vielmehr eine Gewährleistung der Grundrechte anderer.

Warum wird in den Gerichten immer noch kaum in den Landessprachen gesprochen? Dasselbe gilt für die Balearen.

— Dies liegt vor allem daran, dass es keine allgemeine Verpflichtung für Richter, Staatsanwälte und Gerichtsschreiber gibt, die Landessprache zu beherrschen. Das Verfassungsgericht hat das Recht auf ein faires Verfahren an die Pflicht zur Spanischkenntnis geknüpft, was bei anderen Sprachen nicht der Fall ist. Daher werden in der Praxis viele Verfahren auf Spanisch geführt, selbst wenn die Sprache der Gemeinschaft eine andere ist.

Welche Reformen wären notwendig, um zu gewährleisten, dass ein Bürger normal in Katalanisch, Galicisch und Baskisch prozessieren kann?

— Das Justizgesetz sollte reformiert werden, um für bestimmte Positionen ausreichende Kenntnisse der Amtssprache des jeweiligen Gebiets als Voraussetzung festzulegen. Die volle Gültigkeit gerichtlicher Dokumente ohne Übersetzung sollte in Gebieten, in denen die jeweilige Sprache Amtssprache ist, ebenfalls gewährleistet sein.

Gewährleistet die E-Government-Technologie die vollen sprachlichen Rechte?

— Noch nicht. Viele Regierungsplattformen ermöglichen es nicht, Verfahren in allen Amtssprachen abzuwickeln. Berichte des Europarats zur Europäischen Charta der Regional- und Minderheitensprachen haben diesen Mangel hervorgehoben. Die digitale Verwaltung sollte eine Chance sein, Mehrsprachigkeit zu normalisieren, nicht sie unsichtbar zu machen.

Auf den Kanarischen Inseln kommt es im privaten Sektor häufig zu sprachlicher Diskriminierung. Könnte die Regierung eingreifen?

— Es ist komplizierter, da viele Faktoren eine Rolle spielen, aber ja, vor allem Verbraucherschutzgesetze, das öffentliche Beschaffungswesen und der Kundenservice. Es gibt bereits staatliche Initiativen, die große Unternehmen verpflichten, Dienstleistungen in der jeweiligen Amtssprache anzubieten. Die Regierung kann branchenspezifische Regelungen entwickeln, Sprachklauseln in Verträge aufnehmen, Kontrollen verstärken und das Bewusstsein für die Sprache schärfen.

Erleben wir einen Rückschritt bei den sprachlichen Rechten?

— In einigen Bereichen ja. Nach dem Urteil 31/2010 des Verfassungsgerichts kam es in bestimmten autonomen Gemeinschaften zu rückschrittlichen Reformen und Gerichtsentscheidungen, insbesondere im Bildungs- und öffentlichen Dienst. Trotz einiger Fortschritte, wie der Verwendung aller Amtssprachen im Abgeordnetenhaus und bestimmter sektoraler Reformen, setzt sich der Staat noch nicht aktiv für den Erhalt der sprachlichen Vielfalt ein.

Welche Auswirkungen hätte der volle Amtsstatus für Katalanisch in der Europäischen Union?

— Dies hätte einen bedeutenden symbolischen und praktischen Wert: Es würde die uneingeschränkte Verwendung des Katalanischen in europäischen Institutionen ermöglichen und sein internationales Ansehen stärken. Zudem würde es die Vorstellung bekräftigen, dass sprachliche Vielfalt ein europäischer Wert und nicht nur eine interne Angelegenheit ist.

Gibt es in Europa vergleichbare Modelle, die als Referenz dienen können?

— Ja, Länder wie Belgien und die Schweiz haben Systeme entwickelt, in denen Amtssprachen auf staatlicher Ebene wirksam anerkannt sind. Es handelt sich zwar um unterschiedliche Realitäten, aber sie zeigen, dass eine stabile Mehrsprachigkeit möglich ist, wenn der politische Wille vorhanden ist.

Was würden Sie den öffentlichen Behörden der Balearen empfehlen, um die Sprachrechte zu stärken?

— Die Sprachanforderungen für Stellen im öffentlichen Dienst sollten verschärft werden, und zumindest im Gesundheitswesen sollte die Sprachausbildung wieder eingeführt werden, da dieser Bereich besonders von den Sprachrechten katalanischsprachiger Menschen in einem so sensiblen Thema wie der Gesundheitsversorgung betroffen ist. Im Hinblick auf Verbraucherrechte könnte auch die Entwicklung branchenspezifischer Regelungen zur Gewährleistung dieser Rechte im privaten Bereich geprüft werden.