Drei Jahre Vorschläge der Gesellschaft gegen die Sättigung ohne Antwort

PalmaDie Regierung hat am 7. März 2025 ihr Maßnahmenpaket zur Eindämmung der touristischen Übersättigung vorgestellt. Zu den angekündigten Initiativen gehörten die Erhöhung der nachhaltigen Tourismussteuer (ITS) während der Hochsaison und die Schaffung einer Steuer auf Mietfahrzeuge. Einige Monate zuvor, in der Generaldebatte, hatte die Präsidentin Marga Prohens auch eine Erhöhung der Wassergebühr für Großverbraucher angekündigt. Keine dieser Initiativen wurde bisher umgesetzt. Die Begrenzung der Fahrzeugeinreise nach Mallorca, eine der Prioritäten des Präsidenten des Consell, Llorenç Galmés, steht noch aus der parlamentarischen Behandlung aus.

Der Pakt für Nachhaltigkeit sollte der große Konsensraum zwischen Institutionen und Wirtschafts- und Sozialpartnern für die Definition von Eindämmungsmaßnahmen sein. Aber sein Mechanismus hat sich im Laufe der Zeit abgenutzt und die meisten zivilgesellschaftlichen Organisationen haben ihn unter dem Vorwurf mangelnder Transparenz und Beteiligung verlassen. Tatsächlich hat die Regierung die Treffen auf punktuelle Treffen des Sozialen Dialogforums reduziert.

In diesem Zusammenhang haben Bürgerproteste die Straßen erneut gefüllt und nach entschiedenen Maßnahmen angesichts der Übersättigung gerufen. Während dieser Legislaturperiode haben Gewerkschaften, Arbeitgeberverbände, Umweltorganisationen und soziale Organisationen Dutzende von Vorschlägen zu Wohnraum, Mobilität, Touristenplätzen und Territorium vorgelegt. Dies sind einige der wichtigsten – viele stammen aus dem Kongress über Tourismus, den das Forum der Zivilgesellschaft 2024 organisiert hat.

Wohnraum

Den Markt eingreifen und die Wohnnutzung priorisieren

Die Schwierigkeit, Zugang zu Wohnraum zu bekommen, ist der wichtigste gemeinsame Punkt zwischen sehr unterschiedlichen Organisationen. Der Konsens ist, dass der touristische Druck dazu beigetragen hat, das Wohnraumangebot zu reduzieren und die Preise in die Höhe zu treiben, bis zu dem Punkt, dass eine Arbeit nicht mehr garantiert, auf den Balearen leben zu können. GOB und Terraferida schlagen vor, Mallorca zur angespannten Zone zu erklären, um den Markt eingreifen und die Wohnnutzung von Wohnungen priorisieren zu können. Sie schlagen auch vor, dass die Verwaltungen touristische Plätze kaufen, um sie zu eliminieren und Wohnungen für die ansässige Bevölkerung zurückzugewinnen. Sowohl diese Organisationen als auch der Unternehmerverband der Hotellerie von Mallorca (FEHM) sind sich einig in der Notwendigkeit, den Kampf gegen illegale touristische Vermietungen mit mehr Inspektionen und Sanktionen zu intensivieren. CCOO seinerseits plädiert dafür, einen Teil der Einnahmen aus der Steuer auf nachhaltigen Tourismus (ITS) zur Erweiterung des erschwinglichen Wohnraumparks zu verwenden. Die Plattform Menys Turisme, Més Vida schlägt vor, leerstehende Wohnungen zu mobilisieren, damit dort Menschen leben können.

Angebot

Touristische Vermietungen beenden und das 2x1-System beibehalten

Der GOB und Terraferida gehen über die Forderungen der FEHM hinaus und fordern die schrittweise Abschaffung der touristischen Vermietung bis zu einem vollständigen Verbot. Im Sinne der Angebotsbegrenzung fordert die CCOO ein Moratorium für neue Plätze und den schrittweisen Rückbau veralteter Angebote. Die Fundació Gabriel Alomar setzt sich ihrerseits dafür ein, die von der Inselplanung festgelegte gesetzliche Obergrenze für Plätze zu senken, eine Initiative, die sie mit Menys Turisme, Més Vida teilt, und das 2x1-System wieder einzuführen, das die Schaffung eines neuen Platzes an die Eliminierung von zwei bestehenden koppelt. Menys Turisme, Més Vida betont, dass die touristische Förderung durch die Institutionen beendet werden muss und fordert eine starke Reduzierung von Organisationen wie der Agència d’Estratègia Turística de les Illes Balears und der Fundació Mallorca Turisme.

Forderung

Die Kurtaxe im Sommer erhöhen und an den Zimmerpreis koppeln

Was die Initiativen zur touristischen Nachfrage betrifft, so ist die Erhöhung der Abgabe für nachhaltigen Tourismus (ITS) ein Schlüsselelement, das breiten Konsens findet, mit Ausnahme von Sektoren wie dem Hotelgewerbe. CCOO schlägt vor, diese während der Sommermonate zu erhöhen – eine vom Ministerium angekündigte, aber nicht umgesetzte Maßnahme – und fordert, dass ein Teil der Einnahmen für Wohnungspolitik und Arbeitsplatzverbesserungen verwendet wird. Die Arbeitgebervereinigung PIMEM (Klein- und Mittelunternehmen Mallorcas) fordert ihrerseits, den derzeitigen Pauschalpreis durch einen Prozentsatz der tatsächlichen Unterkunftskosten zu ersetzen und so die Abgabe an den Zimmerpreis zu koppeln. Im Gegensatz zur Gewerkschaft vertritt die Arbeitgebervereinigung die Ansicht, dass die ITS streng zweckgebunden sein und sich vor allem auf Umweltprojekte konzentrieren sollte. Was den Kreuzfahrttourismus betrifft, so fordert Menys Turisme, Més Vida (Weniger Tourismus, mehr Leben), dass die Gebühren erhöht, eine unumstößliche Obergrenze für Ankünfte festgelegt und Anlegemanöver für Megacruiser vollständig verboten werden.

Mobilität

Grenzen für Mietwagen setzen und öffentliche Verkehrsmittel fördern

In diesem Bereich befindet sich einer der am weitesten fortgeschrittenen Vorschläge: die Begrenzung der Fahrzeugeinfuhr nach Mallorca und Menorca, nach dem Modell, das bereits auf Formentera und Ibiza angewendet wird. In Bezug auf Mietwagen stellt PIMEM fest, dass der Sektor aufgrund großer multinationaler Konzerne verzerrt ist, die die Aktivität nutzen, um Marken auf dem Fahrzeugverkauf zu positionieren, anstatt den Touristen einen Service zu bieten; daher fordert der Arbeitgeberverband, diese Betreiber zu verbieten.

Andererseits fordern GOB, Terraferida und die Gabriel Alomar Stiftung gemeinsam eine starke Förderung des öffentlichen Nahverkehrs. Die FEHM teilt die Notwendigkeit der Verbesserung und fordert mehr Verbindungen zum Flughafen Palma, fügt aber auch Forderungen hinzu, wie mehr Investitionen in Straßen und die Schaffung eines einzigen Taxidistrikts. Schließlich schlägt die Plattform Menys Turisme, Més Vida, die sich auf die Auswirkungen und Emissionen des Flugverkehrs konzentriert, vor, dass der Staat eine Reduzierung der Flugbetriebs, ein Verbot von Nachtflügen und eine Weiterentwicklung der Flughafenko-Verwaltung anwendet, während sie gleichzeitig die Regierung auffordert, ausreichende Plätze und mehr Investitionen in den öffentlichen Nahverkehr für die Einwohner zu gewährleisten.

Territorium und Umwelt

Schützen Sie ländliche Gebiete und widerrufen Sie schädliche Vorschriften

Umweltorganisationen halten den Schutz des ländlichen Bodens auf den Balearen für vorrangig und dringend. GOB und Terraferida fordern ein Verbot neuer Gebäude und Pools auf dem Land sowie die Abschaffung von Vorschriften, die das Gebiet ungeschützt lassen, wie das von PP und Vox im Parlament verabschiedete Gesetz zur Verwaltungsvereinfachung (bekannt als Omnibusgesetz). Was die Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen betrifft, so fordert die Plattform Menys Turisme, Més Vida, dass in Trockenperioden die Wassersperrungen vorrangig für Großverbraucher – Hotels, Golfplätze und große Villen mit Pools – gelten, bevor die ansässige Bevölkerung betroffen ist. In ähnlicher Weise fordert die Fundació Gabriel Alomar, diese Großverbraucher zu verpflichten, Trinkwasser durch aufbereitetes Wasser zu ersetzen, und setzt sich gleichzeitig dafür ein, die Erweiterung der Häfen, insbesondere des Hafens von Palma, zu stoppen. Die FEHM schlägt ihrerseits vor, die über die ITS eingenommenen Mittel direkt zur Deckung der strukturellen Mängel des Wasserkreislaufs zu verwenden.

Diversifizierung und Arbeit

Vermeiden Sie, dass die Industriegebiete für kommerzielle Aktivitäten und weitere Schulungen genutzt werden

Einer der Vorschläge, die das Forum der Zivilgesellschaft gesammelt hat, war, dass die Industriegebiete für Industrie und F&E bestimmt werden und nicht für kommerzielle und spekulative Aktivitäten. Auf jeden Fall ist es in diesem Punkt von grundlegender Bedeutung, die Abhängigkeit der Inseln vom touristischen Monokultur zu verringern.

Was die Situation der Arbeitnehmer auf den Inseln betrifft, bedauert CCOO, dass der durch das Tourismusmodell erwirtschaftete Reichtum nicht ihre Arbeitsbedingungen widerspiegelt und fordert mehr Berufsausbildung. Die FEHM erinnert daran, dass ein Faktor, der zum Wohlbefinden der Arbeitnehmer beiträgt, die Verlängerung der Saison ist, die außerdem eine stabilere Beschäftigung ermöglicht.