Menorca modifiziert zum dritten Mal das Reservierungsgesetz, um die Einfahrt von Fahrzeugen im Jahr 2027 begrenzen zu können

PalmaDas Biosphärenreservatsgesetz, das Menorca für die anerkannte Hauptstadtfunktion von Mallorca und Ibiza entschädigen sollte, wird erneut geändert, obwohl es in den ersten drei Jahren seiner Gültigkeit praktisch nicht angewendet wurde. Herabgestuft durch das Dringlichkeitsgesetz von 2024 – zuerst – und durch das für diesen Herbst angekündigte Küstengesetz – danach – wird es nun auch vom Consell de Menorca selbst geändert.

Obwohl die Regierung der Volkspartei im menorquinischen Consell in letzter Minute beschlossen hat, ab dem nächsten Sommer die Fahrzeugbeschränkung einzuführen, die in den übrigen Inseln bereits gilt oder bearbeitet wird. Obwohl es seit 2023 ein autonomes Gesetz gibt, das es ermächtigt, die Einfuhr von Autos nach Menorca zu begrenzen, hat das Reservatsgesetz in den letzten drei Jahren davon keinen Gebrauch gemacht. Im Gegenteil, es wird behauptet, dass die Maßnahme nicht anwendbar ist und aus diesem Grund am 31. eine Gesetzesänderung zur Genehmigung im Plenum vorgelegt wird, die dies möglich macht.

Der Vorschlag, der diesen Dienstag in einer Informationskommission erörtert wird, begründet die Notwendigkeit, das Gesetz zu ändern, um „Aspekte zu integrieren, die naturgemäß notwendigerweise durch eine Norm mit höherem Rang geregelt werden müssen“. Es handelt sich um Elemente, „die in der geltenden Regelung nicht vorgesehen sind und die nicht durch eine rein regulatorische Norm geregelt werden können“.

Aber der ehemalige Rechtsberater Mateu Martínez, der erste Beamte in der Geschichte des Consell und einer der Techniker, die an der Ausarbeitung des Gesetzes beteiligt waren, ist anderer Meinung. „Das Gesetz ermächtigte den Consell bereits durch die Verordnung, alle notwendigen Aspekte für die Anwendung festzulegen. Der einzige Aspekt, der in jedem Fall eine gesetzliche Vorsorge erforderte – sagt er – war das Sanktionssystem“.

In jedem Fall wird die nun geförderte Änderung verhindern, dass mehr als 120.000 Fahrzeuge gleichzeitig auf der Insel aufeinander treffen. Die vor einem Jahr dem Rat vorgelegte Laststudie zählte 122.170 Fahrzeuge, davon 86.023 von Anwohnern und 36.147 von Ausländern. Laut dem Bericht hat die Insel in sieben Jahren von 75.000 Autos auf 86.023 Autos zugenommen, und die Monate Juli und August verzeichnen durchschnittlich 9.000 Mietfahrzeuge, während es Ende und Anfang des Jahres nur zwischen 1.500 und 2.000 sind. Die Schlussfolgerung ist also, dass „die für die Insel empfohlene Fahrzeugobergrenze zur Eindämmung der Sättigung der Straßen 120.000 Fahrzeuge beträgt“. Das heißt, es müssen nur etwas mehr als 2.000 an Spitzentagen im Sommer die Zufahrt verweigert werden, eine Grenze, die die Opposition als unzureichend bezeichnet hat, um die Überlastung des Inselnetzes zu vermeiden, die jedoch von der PP-Regierung politisch übernommen wurde, um den Schritten von Formentera zu folgen, das 2023 die erste Insel war, die Beschränkungen einführte. „Anschließend“, so der Vorschlag, „wurde eine ähnliche Maßnahme auf Ibiza umgesetzt, und kürzlich hat der Rat von Mallorca ein Gesetzesprojekt“ in die gleiche Richtung verabschiedet.

Auf Menorca sind von dieser Kontrolle ausgenommen: Fahrzeuge von Anwohnern, Fahrzeuge von Hausbesitzern, Fahrzeuge von Personen, die nachweisen können, dass sie die Insel aus beruflichen Gründen aufsuchen müssen, Fahrzeuge von Transportunternehmern, landwirtschaftliche Maschinen, Fahrzeuge, die von Personen mit eingeschränkter Mobilität gefahren werden, sowie offizielle Fahrzeuge und Fahrzeuge des öffentlichen Dienstes.

Um zu entscheiden, welche Fahrzeuge einreisen dürfen und welche nicht, werden das durchschnittliche Aktivitätsvolumen, das jedes Unternehmen in den letzten drei Jahren auf Menorca entwickelt hat, die Tatsache, ob sie Elektro- oder umweltfreundliche Fahrzeuge einsetzen, und die Anzahl der von jedem Unternehmen gesammelten Anfragen berücksichtigt.

Der Vorschlag macht deutlich, dass die Beschränkung des Zugangs weder die Freiheit des Warenverkehrs noch den Grundsatz des freien Wettbewerbs der Unternehmen des Sektors verletzt, da „sie für alle Betreiber, die im Fahrzeugverleih tätig sind, in ähnlicher Weise erfolgen wird“. Die zugelassenen Fahrzeuge müssen eine gut sichtbare Kennzeichnung oder ein grafisches Abzeichen von außen tragen und sogar eine Gebühr zahlen.

Kooperation mit Reedereien

Die Reedereien werden mit dem Rat bei seiner Inspektionsaufgabe zusammenarbeiten, da sie monatlich die Kennzeichen aller Fahrzeuge melden müssen, die täglich auf die Insel ein- oder auslaufen. Tatsächlich wurden bereits Kameras in den Häfen von Ciutadella und Maó installiert, um diese Überwachung zu erleichtern.

Das Sanktionssystem betrachtet es als leichte Ordnungswidrigkeit, das Kennzeichen nicht gut sichtbar zu tragen, was mit bis zu 3.001 Euro geahndet werden könnte. Als schwere Verstöße, die mit 25.000 Euro geahndet werden können, gelten das Betreten und Verbleiben auf der Insel ohne Genehmigung, die Manipulation oder Fälschung der Akkreditierung und die Nichtmeldung der operativen Flotte an die Verwaltung. Als sehr schwere Verstöße, die den Betrag auf bis zu 100.000 Euro erhöhen könnten, gelten: die Nichterfüllung der Pflicht, die Genehmigung für jedes Fahrzeug jährlich zu beantragen, und die Mitnahme von mehr als zulässigen Fahrzeugen.

Damit die Maßnahme anwendbar ist, muss zunächst das Gesetz geändert, dann eine Verordnung genehmigt und schließlich jährlich oder zweijährlich die Obergrenze oder die maximale Anzahl der Fahrzeuge festgelegt werden, die auf die Insel fahren dürfen.

Ab der ersten Genehmigung wird am kommenden Montag eine öffentliche Anhörungsfrist von mindestens 20 Tagen zur Einreichung von Stellungnahmen eröffnet, und es wird ein obligatorisches Gutachten von den Gemeinden und Verwaltungen eingeholt. Nach deren Erhalt wird der Rat im Oktober eine Frist von maximal einem halben Jahr haben, um den Vorschlag zur endgültigen Genehmigung vorzulegen. Wenn die Fristen eingehalten werden, könnte die Fahrzeugbeschränkung schließlich im Frühjahr 2027 wirksam werden.