Die Balearen werden im Jahr 2025 das Rekord-Haushaltsdefizit des letzten Jahrzehnts erreichen.

PalmeDie Balearen werden 2025 voraussichtlich ihr höchstes Haushaltsdefizit des letzten Jahrzehnts verzeichnen. Dies geht aus Berechnungen des spanischen Ministeriums für Wirtschaft und Finanzen hervor, das eine Differenz von 570,4 Millionen Euro zwischen den Beiträgen und den Einnahmen der Inseln prognostiziert. Dieses Defizit wurde nur im Jahr 2020, dem Jahr der Pandemie, mit 579,5 Millionen Euro übertroffen. Am Vorabend des Rates für Finanz- und Haushaltspolitik (CPFF), auf dem die spanische Regierung ihre geplante Reform des Finanzsystems erläutern wird, warnt das Ministerium, dass die Balearen zu den Gebieten gehören, die durch die aktuelle Verteilung am stärksten benachteiligt werden.

Die vom Ministerium an ARA Baleares übermittelten Daten basieren auf der Differenz zwischen den Zuwendungen der Balearen aus dem Wettbewerbsfonds und ihren Beiträgen zu den Garantie- und Suffizienzfonds. Die Jahre, in denen dieses Ungleichgewicht neben den beiden bereits erwähnten am deutlichsten war, waren 2019 (Differenz: 543 Millionen Euro), 2021 (489 Millionen Euro) und 2018 (468 Millionen Euro). Den Tiefpunkt des letzten Jahrzehnts erreichte die Differenz 2016, als die Balearen nur 115,7 Millionen Euro weniger erhielten als sie einzahlten. 2017 betrug die Differenz 181 Millionen Euro, 2022 186,5 Millionen Euro, stieg 2023 auf 213 Millionen Euro und 2024 auf 371,9 Millionen Euro. Die Berechnung ist komplex und basiert auf mehreren Variablen. Quellen innerhalb des Ministeriums erklären jedoch, dass der Beitrag der Region Valencia von ihrer Finanzkraft abhängt, also von den Einnahmen aus Steuern wie Mehrwertsteuer und Einkommensteuer. Aufgrund des starken Touristenandrangs steigen die Mehrwertsteuereinnahmen auf den Inseln sprunghaft an. Die sogenannte „Wanderbevölkerung“ (Personen, die öffentliche Dienstleistungen in Anspruch nehmen, obwohl sie nicht auf den Inseln wohnen, wie Touristen oder Saisonarbeiter) wird bei der Mittelverteilung jedoch nicht berücksichtigt. Dies ist einer der Kritikpunkte, die der Erste Vizepräsident und Wirtschafts- und Finanzminister Antoni Costa voraussichtlich in seinem Treffen mit der Ersten Vizepräsidentin der spanischen Regierung und Finanzministerin María Jesús Montero ansprechen wird. Während die Regierung von Pedro Sánchez verspricht, dass alle autonomen Gemeinschaften von ihrem Reformvorschlag für das seit 2014 veraltete System profitieren werden, nehmen Mitglieder der Volkspartei (PP) und einige der Spanischen Sozialistischen Arbeiterpartei (PSOE) (wie der Präsident von Kastilien-La Mancha, Emiliano García-Page) mit Misstrauen an dem Treffen teil. Dies liegt vor allem daran, dass der Vorschlag aus bilateralen Verhandlungen zwischen Vertretern der spanischen Regierung und der Republikanischen Linken Kataloniens (ERC) hervorgegangen ist.

Die spanische Regierungsdelegation in Palma bestätigte, dass der Vorschlag von Sánchez, sollte er angenommen werden, den Balearen zusätzliche 412 Millionen Euro einbringen würde. Das Finanzministerium will jedoch die Details der Initiative abwarten, bevor es Stellung bezieht. Costa warnte bereits am vergangenen Freitag, dass es nicht um Zahlen gehe, sondern vielmehr darum, die Stellung der Inseln im Verhältnis zum Rest des Landes zu verstehen. Er warnte außerdem, dass die Regierung jeden Vorschlag ablehnen werde, der die Balearen zu Steuererhöhungen zwinge (das Ministerium kündigte Maßnahmen gegen Steuerdumping durch von der PP regierte Gebiete an), was er als „absolute rote Linie“ bezeichnete. „Wir werden keine Angriffe auf die Autonomie der Balearen zulassen, um die Steuern zu senken“, betonen Quellen aus dem Ministerium: „Der Wunsch des Ministers, Mindeststeuersätze für Steuern wie Erbschafts- und Schenkungssteuer einzuführen, ist inakzeptabel.“ „Die spanische Regierung kann nicht versuchen, die Wiedereinführung dieser Steuer durchzusetzen und den Willen einer klaren Mehrheit der Bürgerinnen und Bürger bei der Wahl am 28. Mai 2023 zu untergraben“, argumentieren sie. „Erst recht, wenn die Sozialistische Partei, die sich selbst als föderalistisch bezeichnet, nichts anderes tut, als ihren jakobinischen Zentralismus zu demonstrieren.“ In diesem Sinne werfen sie Sánchez vor, „eines der Kernprinzipien des autonomen Staates anzugreifen.“

„Sánchez geht auf keine der Forderungen der Inseln ein.“

Quellen innerhalb des Ministeriums erklären nun jedoch, dass der Regionalminister mit „konstruktiver Haltung, Verhandlungsbereitschaft und Dankbarkeit darüber, dass die spanische Regierung endlich begonnen hat, sich mit der Reform des Finanzierungssystems auseinanderzusetzen“, an der Sitzung des Rates für Fiskal- und Finanzpolitik (CPFF) teilnehmen wird. Sie betonen aber auch: „Sollte die spanische Regierung morgen keine Verhandlungsbereitschaft zeigen und über den Vorschlag abstimmen müssen, wird die Balearenregierung eindeutig mit Nein stimmen“, da dieser „keine der Forderungen“ der balearischen Exekutive enthalte. Ein zentrales Anliegen der Regierung Prohens (anders als in anderen Regionen, in denen die Volkspartei (PP) regiert) ist die Anwendung des Ordinalitätsprinzips. Dieses besagt, dass jede autonome Gemeinschaft staatliche Mittel in der Reihenfolge ihrer Beiträge zum gemeinsamen Fonds erhält. Laut den neuesten veröffentlichten Daten Im Jahr 2021 belegten die Balearen (nach Berechnungen auf Basis des von der Generalitat entwickelten Finanzierungssystems) hinsichtlich ihrer Finanzkraft den zweiten Platz (nach Madrid) mit einem Beitrag von 3.248 € pro Einwohner. Nach Anwendung des neuen Finanzierungsmodells fielen die Inseln jedoch auf den neunten Platz zurück: 2.910 € pro Einwohner. Regierungspräsidentin Marga Prohens hat sich wiederholt für die Anwendung dieses Prinzips ausgesprochen, lehnte aber gleichzeitig einen gemeinsamen Antrag mit Katalonien ab, wie ihn der katalanische Präsident Salvador Illa vorgeschlagen hatte. Besuch in Palma im November VergangenheitJedenfalls bedauern Quellen im katalanischen Wirtschaftsministerium, dass der nun von der spanischen Regierung vorgelegte Vorschlag „versucht hat, die Puzzleteile zusammenzufügen, denn nur in Katalonien …“ de facto", dieser Grundsatz sollte angewendet werden.

Bislang sind nur wenige Details des Vorschlags des Finanzministeriums bekannt. Es wurde außerdem bekannt, dass die Gewichtung der Insellage bei der Berechnung der angepassten Bevölkerungszahl (die die Einwohnerzahl jeder Gemeinde im Verhältnis zu ihrem Bedarf und den Kosten der benötigten Dienstleistungen bestimmt) von 0,6 auf 0,5 reduziert wurde. „Es ist unverständlich, dass die spanische Regierung aufgrund des Insellebens heute einen geringeren Ausgabenbedarf hat als früher“, betont das Ministerium und kritisiert zudem, dass die Variablen für die Wanderbevölkerung und das Bevölkerungswachstum nicht in den Vorschlag aufgenommen wurden. „Für die Inseln sind diese Variablen grundlegend, um unseren aktuellen Ausgabenbedarf abzubilden“, wird hervorgehoben.