„Wozu wollen sie ein Zertifikat? Ohne Papiere sind wir alle verletzlich“
Tausende von Migranten stehen in endlosen Schlangen vor den Rathäusern der Inseln, um sich der außerordentlichen Regularisierung anzuschließen, während die PP und Vox sich von den Institutionen dagegen auflehnen.
PalmaÜber 30.000 undokumentierte Einwanderer auf den Balearen haben nun die Möglichkeit, aus der Unsichtbarkeit herauszukommen. Seit dem 16. April sind die langen Schlangen vor den Rathäusern das Bild der von der spanischen Regierung angestoßenen außerordentlichen Regularisierung. Seit Monaten bereiten sie die Unterlagen vor, aber bis zur letzten Minute wussten sie nicht, dass sie auch eine Bescheinigung über ihre besondere Bedürftigkeit benötigen würden, und das erklärt teilweise die Sättigung des Systems. „Ich verstehe nicht, warum sie die brauchen, wenn wir alle, die wir undokumentiert sind, bedürftig sind“, sinniert Abdou, ein 32-jähriger Senegalese. Trotzdem ist die Priorität klar. „Auch wenn wir Arbeitstage verlieren müssen: Papiere sind Papiere“, versichert Khalid.
Im Gegensatz zu einer regulären Regularisierung, die sich über Jahre hinziehen kann, ermöglicht dieses Verfahren den schnellen Erhalt einer Arbeitserlaubnis, wenn eine Reihe von Voraussetzungen erfüllt sind, darunter die Ankunft in Spanien vor dem 1. Januar 2026, der Nachweis, dass sie sich seit mindestens fünf Monaten im Land aufhalten, und keine Vorstrafen. Auf nationaler Ebene kann die Maßnahme einer halben Million Menschen zugutekommen. Auf den Balearen deuten Schätzungen auf 30.000 Betroffene hin. Die zweite Vizepräsidentin und Ratsmitglied für Präsidentschaft, Antònia Estarellas, präzisierte jedoch, dass es sich um eine ungefähre Berechnung handelt, da keine Aufzeichnungen über undokumentierte Personen geführt werden. Diese Unsicherheit lässt vermuten, dass die Zahl der Einwanderer, die die Express-Regularisierung in Anspruch nehmen, höher sein könnte.
Die Maßnahme hat die PP und Vox auf der einen Seite und die Linke auf der anderen Seite konfrontiert. Die stellvertretende Sprecherin der parlamentarischen Gruppe der Volkspartei, Marga Duran, warf der spanischen Regierung vor, „den Zusammenbruch“ der Rathäuser „provozieren zu wollen“, indem sie ihnen die Ausstellung von Bescheinigungen über ihre besondere Bedürftigkeit anvertraut habe. Die PSIB hingegen behauptet, die Bürgermeister der Volkspartei würden das Verfahren „boykottieren“. Die Sozialisten haben ihre Büros geöffnet, um Informationen bereitzustellen und die Menschen diesbezüglich zu beraten.
In Palma hat die Stadtverwaltung (PP) zugegeben, dass sie die Anweisung erteilt hat, das Bürgeramt (OAC) nicht zu verstärken. Von ARABalears konsultierte Zeugen berichteten, dass die Menschen in einigen Vierteln um vier Uhr morgens aufstanden, um ihr Zertifikat zu beantragen. Darüber hinaus haben Organisationen wie Caritas vor der Zunahme von Betrug an Einwanderern gewarnt, die die Zweifel am Verfahren ausnutzen.
Trotz der Hindernisse sehen Migranten in der Regularisierung eine Chance, Ausbeutungssituationen zu vermeiden. Dies ist der Fall von Jessica, einer 29-jährigen Architektin, die vor weniger als einem Jahr aus Lateinamerika ankam. „Da ich keine Papiere habe, kann ich meinen Beruf nicht ausüben. Als ich gerade angekommen war, habe ich einen Job angenommen, um ein Haus zu streichen“, erklärt sie. Obwohl die Eigentümer für die Dienstleistung bezahlt hatten, erhielt sie keinen einzigen Cent: Ihr Chef behielt alles für sich. „Leider war das meine erste Arbeitserfahrung in Spanien“, erzählt sie. „Ich konnte nichts dagegen tun, ich bin ganz allein, ohne Papiere, ich musste es akzeptieren“, sagt sie.
„Die Arbeitgeber nutzen dies aus“
Khalid [Name nach Wunsch des Zeugen] und seine vier Kollegen stehen Schlange im Bürgeramt am Plaça de Santa Eulàlia (Palma). „Die Arbeitgeber nutzen uns aus“, beklagt er sich. Er erklärt, dass er im Baugewerbe für einen anstrengenden Arbeitstag bis zu 30 Euro verdienen kann. „Am Ende des Tages schaffe ich es, zwei Tonnen Gewicht zu heben“, sagt er. „Du kannst nicht nein sagen, denn sonst hast du keinen Job und kannst wochenlang nichts finden“, fügt er hinzu. Neben ihm merkt ein anderer junger Mann an, dass sie im Gastgewerbe nur die Hälfte eines normalen Gehalts verdienen können, wenn sie keine Papiere haben.
„Wir wollen arbeiten und zu diesem Land beitragen, das wir lieben“, sagt Abdou, der im Senegal Englischlehrer war. Die meisten Zeugen teilen dasselbe Ziel: eine stabile Beschäftigung zu finden. Dies ist der Fall von Mariana [fiktiver Name], einer 37-jährigen Kolumbianerin, die seit acht Jahren in Spanien lebt, aber ihre Situation nicht auf dem ordentlichen Weg legalisieren konnte, da sie keine Arbeitsvertrag bekommen hat: „Ich habe es in einem Restaurant und in einem Strandclub versucht, aber es ging nicht“.
Wenige Meter entfernt warten eine kolumbianische Mutter und ihre Tochter, die Papiere haben, auf ihre Reihe, um eine Geldstrafe zu bezahlen. Sie beobachten die Schlange ohne Überraschung: „Bei der Verwaltung ist alles langsam“. Sie sind Hausreinigerinnen und bekamen die Papiere, weil die Mutter einen ihrer Chefs davon überzeugte, ihr einen Arbeitsvertrag zu geben, im Austausch dafür, dass sie selbst die Sozialversicherungsbeiträge übernimmt. „So machen sie es, und du kannst dich nicht beschweren, weil sie dir einen Gefallen tun“, erklärt die Tochter.
Die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche wirken sich direkt auf den Zugang zu Wohnraum aus, in einem angespannten Markt mit hohen Preisen. „Wenn es schon mit Papieren schwierig ist, stell dir vor, ohne“, beklagt sich ein Marokkaner mittleren Alters, der seit einem Jahr auf der Straße lebt. Obwohl er eine Zeit lang in einer Herberge schlief, steht er nun auf einer Warteliste für einen Platz. In diesem Sinne erzählt Khalid, wie viele Migranten dicht gedrängt leben, „wie Sardinen“: Er bezahlt 160 Euro für ein Bett in einer Wohnung, in der ein Dutzend Menschen schlafen.
Eine Maßnahme mit „dreifacher Legitimität“
Die Regularisierung hat die Konfrontation zwischen der spanischen Regierung von PSOE und Sumar und den von der PP regierten Gemeinschaften verschärft. Die Präsidentin Marga Prohens hat vor dem „Anreizeffekt“ gewarnt, den der Prozess hervorrufen kann, und angekündigt, dass sie ihn gerichtlich anfechten wird. Sie folgt damit dem Beispiel anderer PP-Barone wie der Präsidentin von Madrid, Isabel Díaz Ayuso. Parallel dazu legen die neuen Regierungsabkommen zwischen der PP und Vox in Extremadura und Aragon stärkeren Wert auf die Anti-Einwanderungsrhetorik. Zum ersten Mal haben beide eine Klausel zur „nationalen Priorität“ aufgenommen, um Einwanderer von Hilfen und Rechten auszuschließen, und diesen Vorschlag in einem Antrag im Abgeordnetenhaus und einem Schreiben im balearischen Parlament [unterzeichnet von Vox] eingereicht.
Die spanische Regierung schwimmt gegen den Strom in einer Zeit, in der in Europa die Ablehnung der Einwanderung von Migranten zunimmt. Dennoch hat die Ministerin für Inklusion, soziale Sicherheit und Migration, Elma Saiz, verteidigt, dass die Regularisierung auf einer „dreifachen Legitimität“ beruht: sozial, politisch und wirtschaftlich. Darüber hinaus wird der Prozess von Organisationen aller Art breit unterstützt, von sozialen Einrichtungen bis hin zu Arbeitgeberverbänden und auch Sektoren der Kirche.
Neben der Gewährung von Rechten für Tausende von Menschen, die bereits in Spanien leben, beinhaltet die Regularisierung einen Kampf gegen die Schattenwirtschaft, da das Geld und die Arbeitsplätze, die schwarz zirkulierten, nun über legale Wege laufen werden. Laut einem Bericht, den BBVA diese Woche vorgestellt hat, könnte sich die Wirtschaft der Balearen infolge des Regularisierungsprozesses um mindestens 0,5 % verbessern. Dies wurde vom Chefökonomen von BBVA Research, Miguel Cardoso, hervorgehoben, der erklärte, dass sie davon ausgehen, dass auf den Balearen etwa 22.000 Menschen regulärisiert werden.
In Erklärungen, die von EFE gesammelt wurden, wies Cardoso darauf hin, dass sich die Auswirkungen verbessern könnten, wenn nicht registrierte Arbeitsplätze entstehen oder wenn Migranten, die Papiere erhalten, besser bezahlte Arbeitsplätze finden, was den Konsum der Haushalte ankurbeln würde. Er wies jedoch darauf hin, dass die Auswirkungen auf die makroökonomischen Daten „moderat“ sein werden, da ein Großteil der irregulären Arbeit bereits teilweise in den Indikatoren erfasst ist.
21 Jahre seit dem letzten Prozess
Es ist mehr als 20 Jahre her, dass eine außerordentliche Legalisierung von Einwanderern stattgefunden hat. Aber der Sozialist Pedro Sánchez ist der vierte spanische Präsident, der einen Prozess dieser Art aktiviert. Felipe González, José María Aznar und José Luis Rodríguez Zapatero taten dies ebenfalls. Die wichtigste war die von Zapatero im Jahr 2005, da sie mehr als einer halben Million Menschen zugute kam.
Der Vorsitzende der Vereinigung der Dominikaner Mallorcas, José Solano, war einer von ihnen. „Ich litt unter Misshandlungen durch die Arbeitgeber, sammelte Oliven und bekam vielleicht zehn Euro an einem Tag bezahlt, und andere solcher Missbräuche“, erzählt er. „Wegen der Demütigungen, die ich erlitt, hungerte ich, obwohl ich es diskret ertrug.“ Doch sobald er die Papiere hatte, änderte sich seine Situation drastisch. „Mit dem ersten DNI bekam ich Arbeit in einem Restaurant“, erinnert er sich. „Die Veränderung ist enorm, wer Papiere hat, wird respektiert und kann nun in Gleichheit zusammenleben“, sagt er.
