Ohne Registrierung und ohne Rechte: Das versteckte Drama der Wohnmobilisten in Palma

PalmaEines beliebigen Nachts bringt Ariadna ihre Tochter in ihrem Zuhause, einem Wohnwagen, zu Bett. Jeden Abend hat sie die gleiche Ungewissheit: Wie lange kann sie so leben; wann wird die Verwaltung ihr das Recht anerkennen, dort offiziell zu existieren, wo sie lebt? Das Mädchen ist sechs Jahre alt und versucht seit drei Jahren, sich in ihrem Zuhause anzumelden. Ohne Erfolg.

Ihre Geschichte ist keine Ausnahme, sondern ein Spiegelbild einer Realität, die wächst, da Wohnraum immer unzugänglicher wird. Ein Apartment in Palma zu kaufen ist zunehmend ein Luxus und die Miete ein extrem kompliziertes Hindernisrennen (missbräuchliche Verträge, beengte Verhältnisse...). Angesichts dieses Szenarios ist das Leben in einem Wohnwagen für viele Menschen, die Autonomie und Stabilität suchen, zu einer Lösung geworden. Aber diese Alternative, weit davon entfernt, eine vollständige Lösung zu sein, stößt auf eine bürokratische Mauer: Das Rathaus von Palma verweigert die Anmeldung für diejenigen, die in Wohnwagen leben, wie Wohnwagenbesitzer, Bürgerorganisationen und politische Parteien beklagen.

Ariadna erinnert sich, wie alles Ende 2023 begann, als sie versuchte, ihre Situation zu legalisieren. Der institutionelle Weg wurde schnell zu einem Labyrinth. „Es war wie ein „Flipperspiel“, erklärt sie. Der Sozialdienst verwies sie an das Rathaus, und dort begann ein Hin und Her ohne Antwort. „Ich habe nur kategorische Ablehnungen und schlechte Behandlung erfahren“, sagt sie. Sie hat den Fall an die Bürgerbeauftragte, den Ombudsmann und die Plattform der Hypothekenbetroffenen (PAH) weitergeleitet, die eine Lösung vom Stadtrat fordern, bisher ohne Antwort.

Um seine Tochter einschulen zu können, wandte sich Ariadna an ihren Ex-Partner, mit dem sie das gemeinsame Sorgerecht hat. Nur so kann das Mädchen auf wesentliche Dienstleistungen wie den Zugang zur öffentlichen Gesundheitsversorgung zugreifen. Sie weiß, dass sie Glück hat. Bevor sie die Wohnung verließ, in der sie lebte, erneuerte sie alle Dokumente, und solange diese gültig sind, kann sie diese verwenden. Dennoch gibt es bestimmte Vorgänge, für die sie die Meldebescheinigung benötigt und die sie nicht durchführen kann, wie z. B. die Beantragung von Hilfen wie dem Grundeinkommen, den Erhalt des Residente-Rabattes, den Zugang zu bestimmten sozialen Diensten oder die volle Ausübung administrativer Rechte. Sie kann auch keine Steuerabzüge für die Pflege ihrer Tochter in Anspruch nehmen, wie es üblich ist und wie es die IRPF-Vorschriften im Rahmen des Mindestbetrags für Nachkommen vorsehen.Die Verwaltung "spielt auf Zeit"

Ariadna ist sich bewusst, dass der Kampf gegen die Verwaltung langwierig ist und gibt deshalb viele auf. Sie sagt, die Verwaltung "spielt auf Verschleiß" und "wirft Bälle weg", aber sie erklärt, dass sie den Versuch nicht halbherzig aufgeben wird. Laut ihrer Aussage nutzt die Stadtverwaltung "den Teil des Gesetzes, der sie interessiert, und ignoriert den, der sie nicht interessiert".Die Verordnung, auf die sich Ariadna bezieht, ist die Verordnung vom 17. Februar 2020 des Präsidiums des Nationalen Statistikinstituts und der Generaldirektion für Autonome und Lokale Zusammenarbeit. Hierin wird festgelegt, dass Unterschlüpfe wie Wohnwagen oder jeder Ort, an dem sich eine Person tatsächlich aufhält, als Wohnsitz akzeptiert werden müssen. Tatsächlich ist dies dasselbe Gesetz, mit dem der Stadtrat kürzlich die Einführung des Protokolls zur Streichung von Anmeldungen begründet hat."Kreuzzug gegen die Einwohnermeldungen"

Die Sprecherin der PAH, Ángela Pons, versichert, dass der Stadtrat in einen "Kreuzzug gegen die Einwohnermeldungen" verwickelt ist. "Wir sind sicher, dass sie die Einwohnermeldungen von Wohnwagenbesitzern verweigern, denn wir haben Personen zu den Bürgerämtern (OAC) begleitet, und ihnen wurde die Anmeldung verweigert", sagt sie.

Die Bürgerbeauftragte Anna Moilanen erinnert daran, dass das kommunale Melderegister weder eine Leistung noch eine soziale Hilfe ist, sondern ein Register, das den tatsächlichen Wohnsitz bescheinigt. In diesem Sinne betont sie, dass die einzige Voraussetzung die gewöhnliche Ansässigkeit in der Stadt ist. Sie warnt, dass, wenn die Stadtverwaltung es den Menschen nicht erleichtert, sich an einer fiktiven Adresse anzumelden – eine übliche Praxis bei Obdachlosen –, dies diese Personen zu betrügerischen Anmeldungen drängen oder sogar Tür und Tor für Missbrauchssituationen öffnen kann, wie z. B. die Entgegennahme von Geld für die Erleichterung einer Anmeldung.

In Bezug auf Wohnwagen wird erklärt, dass sie dort gemeldet werden können, wenn sie an einem festen Ort oder auf einem Grundstück abgestellt sind. Andernfalls wird wiederholt, dass die Lösung einfach ist: die Personen unter einer fiktiven Adresse anmelden, wie z. B. der eines Gemeindegebäudes.

Künstliche Situationen

Im Einklang mit Moilanen sagt die Anwältin Gloria Olmos, ebenfalls Mitglied der PAH, dass die Vorschriften für die Anmeldung von Wohnsitzen die Verpflichtung vorsehen, "den Wohnsitz im Gemeindegebiet nachzuweisen", und dass zu den Wohnsitzen auch Unterkünfte zählen, wie z. B. ein Zelt, ein Wohnwagen, eine Baracke oder sogar eine Höhle. Sie erklärt, dass das Rathaus den Wohnwagenbesitzern "keine formelle Bescheinigung" ausstellt und diejenigen, die sich anmelden wollen, dazu verpflichtet, dies "über eine NGO" zu tun, was zu künstlichen Situationen führt. Olmos erklärt, dass das Problem darin liegt, dass diese Beziehung zwischen der NGO und dem Wohnwagenbesitzer "nicht wirklich besteht", da sie keine echten Nutzer sind, weil es sich nicht um Personen handelt, die sich in einer Situation besonderer Verletzlichkeit oder Ausgrenzung befinden. Sie erklärt, dass der Wohnwagenbesitzer "einen punktuellen Kontakt mit der Organisation hat, um die Anmeldung zu erhalten, und danach keinen mehr hat".In diesem Zusammenhang, wenn das Rathaus gemäß dem im Juli 2025 aktivierten Protokoll eine Liste der Personen anfordert, die in den letzten Monaten keinen Kontakt mit der NGO hatten, um die Abmeldung vorzunehmen, erreicht diese Maßnahme all diese Nutzer, da sie keine regelmäßigen Nutzer sind, weil sie die Notwendigkeit dazu nicht haben, so die Anwältin. "Nicht nur, dass sie sich nicht anmelden, sondern es finden auch systematisch Abmeldungen statt", versichert Olmos.

"Massive Abmeldungen von Amts wegen"

Seit Beginn des Mandats hat der von der PP geführte Stadtrat eine Politik des "massiven von Amts wegen erfolgenden Abmeldens" vorangetrieben, wie die PSOE von Palma kritisiert und die Bürgerbeauftragte bestätigt hat. Laut den Meldedaten haben diese Abmeldungen 14.893 Personen zwischen 2024 und den ersten beiden Monaten des Jahres 2026 betroffen. Diese Zahl stellt einen Anstieg von 66 % im Vergleich zu den Jahren 2021 und 2022 dar. Im Jahr 2024 haben sich die Abmeldungen im Vergleich zu 2023 fast verdreifacht und im Vergleich zu 2022 fast verdoppelt. Was das Jahr 2026 betrifft, so nähert sich die Zahl der Abmeldungen in nur zwei Monaten bereits der Hälfte aller im Jahr 2023 verzeichneten Abmeldungen an.

Die Kontroverse hat sich dadurch verschärft, dass es sich um eine Angelegenheit handelt, die grundlegende Rechte betrifft, und insbesondere, nachdem die anfänglichen Erklärungen der Stadträtin für Soziale Dienste, Lourdes Roca, in Frage gestellt wurden. Ursprünglich wies sie das Rote Kreuz als Ursprung der Listen vulnerabler Personen zu, doch später räumte der Stadtrat selbst ein, dass die Anfrage von den städtischen Diensten ausgegangen sei, was Rocas erste Version widersprach. "Am 18. September 2025 übermittelte das Rote Kreuz auf Ersuchen der Techniker der städtischen Sozialdienste eine Überprüfung der Liste von Personen in einer vulnerablen Situation, die in einer fiktiven Wohnung gemeldet sind", erklärte Cort in einer Pressemitteilung.

"In Palma lebt man in Häusern"

Dieser Konflikt fügt sich in einen jüngsten Präzedenzfall ein: Die Stadtverwaltung wollte Personen, die in Wohnmobilen leben, mit Geldstrafen von bis zu 1.500 Euro sanktionieren. Die ursprünglich genehmigte Verordnung wurde nach der Empörung der Wohnmobilisten und dem sozialen und politischen Druck zurückgezogen. Der Bürgermeister, Jaime Martínez, fasste damals seine Position mit einer kontroversen Aussage zusammen: „In Palma lebt man in Wohnungen, nicht in Wohnmobilen“.

Was die massiven Abgänge aus dem Melderegister betrifft, versichert Moilanen, dass er auf Klärung warte. Er habe Erklärungen und Berichte angefordert, um diese analysieren und Schlussfolgerungen ziehen zu können, da seiner Aussage nach Aspekte „nicht zusammenpassen“, insbesondere in einem Kontext, in dem die Bevölkerung weiter wächst.

Außerdem besteht er darauf, dass die Meldebescheinigung nicht von Bewertungen über soziale Ausgrenzung oder Wohnsitz abhängig gemacht oder diesen unterworfen werden darf, da dies Rechtsunsicherheit und Ungleichheiten in der Behandlung zur Folge hätte. "Ich möchte davon ausgehen, dass es sich um eine technische Frage handelt, um die Arbeit der Bevolkerungsabteilung zu erleichtern", merkt er an.

Moilanen warnt auch davor, dass eine Gemeinde, die Bedingungen für den Zugang zur Meldebescheinigung einführt, gegen die spanische Verfassung verstoßen könnte. Insbesondere erinnert er daran, dass Artikel 10.3 besagt, dass die öffentliche Verwaltung die allgemeinen Interessen objektiv wahrnehmen und sich voll und ganz an Gesetz und Recht halten muss.

"Er glaubt, er sei der König von Palma"

Der Dauercamper Javier González erklärt, dass er vor zwei Jahren mit den Anmeldungsverfahren begonnen hat. Er zeigt sich sichtlich verärgert: „Was passiert ist, ist, dass Jaime Martínez denkt, er sei der König von Palma und unterliege nicht dem spanischen Gesetz, aber er verstößt gegen eine Verpflichtung“. „Er interpretiert das Gesetz nach seinem Geschmack und währenddessen kann ich nicht auf Dienstleistungen zugreifen, ich kann auf nichts zugreifen“, beklagt er sich. Laut seiner Anzeige will der Bürgermeister von Palma „keine Leute mit wenigen Ressourcen, nur Millionäre“.

Im Fall von Lorenzo (fiktiver Name) befindet sich das Verfahren in vollem Gange. Er beantragte die Anmeldung und erhielt drei Monate lang – die festgelegte Frist – keine Antwort vom Rathaus. Die Antwort kam einen Tag, nachdem die Frist abgelaufen war. Mit Unterstützung der PAH hat er gegen die Entscheidung Berufung eingelegt und sich auf die positive Verwaltungsstille berufen, die besagt, dass das Fehlen einer Antwort innerhalb der Frist der Annahme des Antrags gleichkommt.

„Betrügerische Anmeldungen“

Vox Palma rechtfertigt und unterstützt die Entscheidung des Stadtrats, Listen für die Durchführung von Abmeldungen anzufordern. Ihre Position im Kampf gegen „betrügerische Anmeldungen“ ist laut dem Parteivorsitzenden in Palma, Fulgencio Coll, entschieden. Die Formation hatte bereits im April 2025 und Mai 2024 Initiativen zur „Vermeidung betrügerischer Anmeldungen“ angestoßen. „Wir unterstützen die Stadträtin Lourdes Roca und eine sorgfältige Kontrolle der Anmeldungen“, sagte Coll.

Im Gegensatz dazu erinnert die Sprecherin von MÉS per Palma, Neus Truyol, daran, dass der Stadtrat gesetzlich verpflichtet ist, Anmeldungen vorzunehmen, und dass dies gegen die Vorschriften verstößt. „Dazu kommt die einseitige Abmeldung, die von der Stadträtin Lourdes Roca initiiert wurde und für die zunächst eine Organisation des dritten Sektors verantwortlich war“, so die Stadträtin. Für die Ökosouveränistin hat die PP „die aporophobe Botschaft und den Angriff auf die am stärksten gefährdeten Gruppen“ von Vox vollständig übernommen.

„Kriminalisierung der Armut“

Die Sprecherin von Podem Palma, Lucía Muñoz, behauptet, es gebe eine „politische Anordnung, Menschen, die in Wohnwagen leben, nicht zu registrieren“. Muñoz ist Vox gegenüber sehr kritisch eingestellt, da sie der Meinung ist, dass die Formation die Registrierung „wie eine Machenschaft“ behandelt, obwohl sie in Wirklichkeit das Tor zu grundlegenden Rechten ist. Sie wirft der PP auch vor, „den Diskurs der Kriminalisierung der Armut“ von Vox übernommen zu haben und beklagt, dass „es einen Wettbewerb zwischen der PP und Vox gibt, um zu sehen, wer am rassistischsten ist“.

Der sozialistische Sprecher, Stadtrat Daniel Oliveira, hat kritisiert, dass der Bürgermeister und sein Regierungsteam „im Durchschnitt massive Abmeldungen durchführen, bis zu 15.000 in zwei Jahren“. „Außerdem haben sie zum ersten Mal Listen von Menschen in sozialer Notlage angefordert, um sie abzumelden, was noch nie dagewesen ist“, sagte er. All dies fällt mit „den zahlreichen Beschwerden von Menschen zusammen, die in Wohnwagen leben und große Schwierigkeiten haben, sich zu registrieren“, betonte er. Laut Oliveira, „sagt die Stadtverwaltung, dass es sich um schutzbedürftige Personen handelt, aber das ist nicht bei allen der Fall: Es gibt arbeitende Menschen, die herausgefunden haben, dass sie nicht registriert waren, als sie zum Arzt gingen und ihnen gesagt wurde, dass sie keine Gesundheitskarte hätten“.