"Seit drei Jahren versuche ich, meine Tochter anzumelden": Der Kampf der Caravan-Familien um Grundrechte in Palma

PalmaEines Nachts legt Ariadna ihre Tochter in ihrem Zuhause, einem Wohnwagen, ins Bett. Jeden Abend hat sie die gleiche Unsicherheit: Wie lange kann sie so leben; wann wird die Verwaltung ihr das Recht anerkennen, dort, wo sie lebt, offiziell zu existieren? Das Mädchen ist sechs Jahre alt und versucht seit drei Jahren, sich in ihrem Zuhause anzumelden. Ohne Erfolg.

Ihre Geschichte ist keine Ausnahme, sondern ein Spiegelbild einer Realität, die wächst, da Wohnraum immer unzugänglicher wird. Eine Wohnung in Palma zu kaufen, ist zunehmend ein Luxus und die Miete ein extrem komplizierter Hindernislauf (missbräuchliche Verträge, beengte Verhältnisse...). Angesichts dieses Szenarios ist das Leben in einem Wohnwagen für viele Menschen, die Autonomie und Stabilität suchen, zu einer Lösung geworden. Aber diese Alternative ist weit davon entfernt, eine vollständige Lösung zu sein, und stößt auf eine bürokratische Mauer: Das Rathaus von Palma verweigert die Anmeldung für Personen, die in Wohnwagen leben, wie Wohnwagenbesitzer, Bürgerinitiativen und politische Parteien berichten.

Ariadna erinnert sich, wie alles Ende 2023 begann, als sie versuchte, ihre Situation zu legalisieren. Der institutionelle Weg wurde schnell zu einem Labyrinth. „Es war wie ein "ballerspiel", erklärt sie. Der Sozialdienst schickte sie zum Rathaus, und dort begann eine Odyssee von Hin und Her ohne Antwort. „Ich habe nur strikte Ablehnungen und schlechte Behandlung erfahren“, sagt sie. Sie hat den Fall an die Bürgerbeauftragte, den Bürgerbeauftragten und die Plattform der von der Hypothek Betroffenen (PAH) weitergeleitet, die eine Lösung von der Stadtverwaltung fordern, bisher ohne Antwort.

Um die Tochter einschulen zu können, wandte sich Ariadna an ihren Ex-Partner, mit dem sie das gemeinsame Sorgerecht hat.Der Fall wurde an die Bürgerbeauftragte, den Volksanwalt und die Plattform der von Hypotheken Betroffenen (PAH) weitergeleitet, die eine Lösung von der Stadtverwaltung fordern, bisher ohne Antwort.Die Verwaltung "spielt auf Zeit"

Ariadna ist sich bewusst, dass der Kampf gegen die Verwaltung langwierig ist und deshalb viele Leute aufgeben. Sie sagt, die Verwaltung "spielt auf Zeit" und "schiebt die Verantwortung ab", aber sie erklärt, dass sie den Versuch nicht abbrechen wird. Ihrer Meinung nach "nutzt die Stadtverwaltung den Teil des Gesetzes, der sie interessiert, und ignoriert den Rest".

Die Verordnung, auf die sich Ariadna bezieht, ist die Verordnung vom 17. Februar 2020 des Präsidenten des Nationalen Statistikinstituts und der Generaldirektion für Autonome und Lokale Zusammenarbeit. Hier wird festgelegt, dass Unterschlupfe, wie Wohnwagen oder jeder Ort, an dem eine Person tatsächlich wohnt, als Wohnsitz akzeptiert werden müssen. Tatsächlich ist dies dasselbe Gesetz, mit dem der Stadtrat kürzlich die Einführung des Protokolls zur Streichung von Meldeanmeldungen begründet hat."Kreuzzug gegen die Meldeanmeldungen"

Die Sprecherin der PAH, Ángela Pons, versichert, dass die Stadtverwaltung in einen "Kreuzzug gegen die Ummeldungen" verwickelt ist. "Wir sind uns sicher, dass sie die Ummeldungen von Wohnwagenbewohnern ablehnen, denn wir haben Personen zu den Bürgerberatungsstellen (OAC) begleitet und ihnen wurde dies verweigert", sagt sie.

Die Ombudsfrau für Bürgerrechte, Anna Moilanen, erinnert daran, dass das kommunale Melderegister weder eine Leistung noch eine Sozialhilfe ist, sondern eine Registrierung, die den tatsächlichen Wohnsitz bescheinigt. In diesem Sinne betont sie, dass die einzige Voraussetzung die gewöhnliche Residenz in der Stadt ist. Sie warnt, dass, wenn die Stadtverwaltung es den Personen nicht ermöglicht, sich unter einer fiktiven Adresse anzumelden – eine gängige Praxis bei Obdachlosen –, dies diese Personen dazu drängen kann, sich betrügerisch anzumelden oder sogar die Tür für Missbrauch zu öffnen, wie z.B. Geld für die Erleichterung einer Ummeldung zu verlangen.

In Bezug auf Wohnwagen erklärt er, dass sie gemeldet werden können, wenn sie an einem festen Ort oder auf einem Grundstück abgestellt sind. Andernfalls bekräftigt er, dass die Lösung einfach ist: die Personen unter einer fiktiven Adresse zu registrieren, wie z. B. einem städtischen Gebäude.

Künstliche Situationen

Im Einklang mit Moilanen sagt die Anwältin Gloria Olmos, ebenfalls Mitglied der PAH, dass die Vorschriften zur Anmeldung verlangen, "den Wohnsitz im Gemeindegebiet nachzuweisen", und als Wohnsitz gelten auch Notunterkünfte wie beispielsweise ein Zelt, ein Wohnwagen, eine Baracke oder sogar eine Höhle. Sie erklärt, dass der Stadtrat den Wohnwagenbesitzern "keine formelle Entscheidung" aushändigt und diejenigen, die sich anmelden wollen, dazu verpflichtet, dies "über eine NGO" zu tun, was künstliche Situationen schafft. Olmos erklärt, dass das Problem darin liegt, dass diese Beziehung zwischen der NGO und dem Wohnwagenbesitzer "nicht wirklich existiert", da es sich nicht um echte Nutzer handelt, weil es keine Personen sind, die sich in einer Situation besonderer Verletzlichkeit oder Ausgrenzung befinden. Sie erklärt, dass der Wohnwagenbesitzer "einen punktuellen Kontakt mit der Einrichtung hat, um die Anmeldung zu erhalten, und danach keinen mehr hat".In diesem Zusammenhang, wenn der Stadtrat gemäß dem im Juli 2025 aktivierten Protokoll die Liste der Personen anfordert, die in den letzten Monaten keinen Kontakt mit der NGO hatten, um die Abmeldung durchzuführen, erreicht diese Maßnahme all diese Nutzer, da es sich nicht um regelmäßige Nutzer handelt, weil sie die Notwendigkeit nicht haben, so die Anwältin. "Nicht nur, dass sie sich nicht anmelden, sondern es werden auch systematisch Abmeldungen vorgenommen", versichert Olmos.

"Massive Abmeldungen von Amts wegen"

Seit Beginn des Mandats hat der von der PP geführte Stadtrat eine Politik des "massiven Amtsvorgangs" vorangetrieben, wie die PSOE von Palma kritisiert und die Bürgerbeauftragte bestätigt hat. Laut den Daten des Einwohnermeldeamtes waren von diesen Amtsvorgängen 14.893 Personen zwischen 2024 und den ersten beiden Monaten des Jahres 2026 betroffen. Die Zahl stellt einen Anstieg von 66 % im Vergleich zu den Jahren 2021 und 2022 dar. Im Jahr 2024 haben sich die Amtsvorgänge im Vergleich zu 2023 fast verdreifacht und im Vergleich zu 2022 fast verdoppelt. Für 2026 nähert sich die Zahl der Anmeldungen in nur zwei Monaten bereits der Hälfte aller im Jahr 2023 verzeichneten Amtsvorgänge.

Die Kontroverse hat sich intensiviert, da es sich um eine Frage handelt, die grundlegende Rechte betrifft, und insbesondere nachdem die anfänglichen Erklärungen der Stadträtin für Sozialdienste, Lourdes Roca, in Frage gestellt wurden. Anfangs führte sie das Rote Kreuz als Ursprung der Listen vulnerabler Personen an, doch später räumte derselbe Stadtrat ein, dass die Anfrage von den städtischen Diensten ausgegangen sei, was Rocas erste Version widersprach. "Am 18. September 2025 übermittelte das Rote Kreuz auf Ersuchen der Techniker der städtischen Sozialdienste eine Überprüfung der Liste von Personen in einer Situation der Verletzlichkeit, die an einer fiktiven Adresse gemeldet waren", erklärte Cort in einer Pressemitteilung.

"In Palma lebt man in Wohnungen"

Dieser Konflikt kommt zu einem jüngsten Präzedenzfall hinzu: Die Stadtverwaltung wollte Personen, die in Wohnmobilen leben, mit Geldstrafen von bis zu 1.500 Euro sanktionieren. Die ursprünglich genehmigte Verordnung wurde nach der Empörung der Wohnmobil-Gemeinschaft und dem sozialen und politischen Druck zurückgezogen. Der Bürgermeister, Jaime Martínez, fasste daraufhin seine Haltung mit einer umstrittenen Aussage zusammen: „In Palma lebt man in Häusern, nicht in Wohnmobilen“.

Was die massiven Abgänge aus dem Melderegister betrifft, so versichert Moilanen, dass er darauf wartet, zu klären, was passiert. Er hat Erklärungen und Berichte angefordert, um sie analysieren und Schlussfolgerungen ziehen zu können, da es seiner Aussage nach Aspekte gibt, die „nicht zusammenpassen“, insbesondere in einem Kontext, in dem die Bevölkerung weiter zunimmt.

Darüber hinaus besteht sie darauf, dass das Melderegister nicht von Bewertungen über soziale Ausgrenzung oder Wohnsitz abhängig gemacht oder diesen unterworfen werden darf, da dies Rechtsunsicherheit und Ungleichheiten in der Behandlung zur Folge hätte. "Ich möchte glauben, dass es sich um eine technische Angelegenheit handelt, um die Arbeit der Bevolkerungsabteilung zu erleichtern", merkt er an.

Moilanen warnt auch davor, dass eine Gemeinde, die Bedingungen für den Zugang zum Melderegister einführt, gegen die spanische Verfassung verstoßen könnte. Insbesondere erinnert sie daran, dass Artikel 10.3 besagt, dass die öffentliche Verwaltung die allgemeinen Interessen objektiv wahrnehmen und sich vollständig an Gesetz und Recht halten muss.

"Er glaubt, er sei der König von Palma"

Der ebenfalls wohnmobilist Javier González erklärt, dass er vor zwei Jahren mit den Anmeldungsverfahren begonnen hat. Er zeigt sich sichtlich verärgert: "Was passiert ist, dass Jaime Martínez glaubt, er sei der König von Palma und halte sich nicht an das spanische Gesetz, aber er verletzt eine Verpflichtung." "Er interpretiert das Gesetz nach seinem Geschmack und währenddessen kann ich nicht auf die Dienste zugreifen, ich kann auf nichts zugreifen", beklagt er sich. Laut seiner Anzeige will der Bürgermeister von Palma "keine Leute mit wenigen Mitteln, nur Millionäre".

Im Fall von Lorenzo (fiktiver Name) befindet sich das Verfahren in vollem Gange. Er beantragte die Anmeldung und erhielt drei Monate lang – die festgelegte Frist – keine Antwort vom Rathaus. Die Antwortkam einen Tag, nachdem die Frist abgelaufen war. Mit Unterstützung der PAH hat er gegen die Entscheidung Berufung eingelegt und die positive Verwaltungsstille geltend gemacht, die besagt, dass das Fehlen einer Antwort innerhalb der Frist der Stimmabgabe für den Antrag gleichkommt.

"Betrügerische Anmeldungen"

Vox Palma rechtfertigt und unterstützt die Entscheidung des Stadtrats, Listen für die Durchführung von Abmeldungen anzufordern. Ihre Position im Kampf gegen "betrügerische Anmeldungen" ist laut dem Parteivorsitzenden in Palma, Fulgencio Coll, eindeutig. Die Formation hatte bereits im April 2025 und Mai 2024 Initiativen zur "Vermeidung betrügerischer Anmeldungen" angestoßen. "Wir unterstützen die Stadträtin Lourdes Roca und eine sorgfältige Kontrolle der Anmeldungen", sagte Coll.

Im Gegensatz dazu erinnert die Sprecherin von MÉS per Palma, Neus Truyol, daran, dass der Stadtrat die gesetzliche Verpflichtung hat, Anmeldungen vorzunehmen, und dass dies andernfalls gegen die Vorschriften verstößt. "Dazu kommt die einseitige Abmeldung, die von der Stadträtin Lourdes Roca initiiert wurde, für die zunächst eine tertiäre Organisation verantwortlich gemacht wurde", so Truyol. Für die Ökosouveränistin hat die PP "vollständig die aporophobe Botschaft und den Angriff auf die am stärksten gefährdeten Gruppen" von Vox übernommen.

"Kriminalisierung der Armut"

Die Sprecherin von Podem Palma, Lucía Muñoz, behauptet, es gebe eine "politische Anordnung, Personen, die in Wohnwagen leben, nicht zu registrieren". Muñoz ist sehr kritisch gegenüber Vox, da sie der Meinung ist, dass die Formation die Melderegisteranmeldung "behandelt, als wäre sie ein schmutziges Geschäft", obwohl sie in Wirklichkeit der Zugang zu grundlegenden Rechten ist. Sie wirft der PP auch vor, "die Diskurs der Kriminalisierung der Armut" von Vox übernommen zu haben und beklagt, dass es "einen Wettlauf zwischen der PP und Vox gibt, wer am rassistischsten ist".

Der sozialistische Sprecher, Stadtrat Daniel Oliveira, hat kritisiert, dass der Bürgermeister und sein Regierungsteam "von Amts wegen Massenabmeldungen durchführen, bis zu 15.000 in zwei Jahren". "Darüber hinaus haben sie zum ersten Mal Listen von Personen in sozialer Notlage angefordert, um sie abzumelden, ein noch nie dagewesenes Ereignis", sagte er. All dies fällt mit "zahlreichen Beschwerden von Menschen zusammen, die in Wohnwagen leben und große Schwierigkeiten haben, sich im Melderegister zu registrieren", betonte er. Laut Oliveira-Anzeige "sagt die Stadtverwaltung, dass es sich um schutzbedürftige Personen handelt, aber das ist nicht bei allen der Fall: Es gibt arbeitende Menschen, die entdeckt haben, dass sie nicht gemeldet waren, als sie zum Arzt gingen und ihnen gesagt wurde, dass sie keine Gesundheitskarte hätten".