Die Leben, die auf das Wort „günstig“ warten

PalmeAls Romina in Argentinien ihren Abschluss in digitaler Kommunikation erhielt, ging sie verkleidet mit ihren Freunden auf die Straße, und diese bewarfen sie mit „Eiern und allerlei anderen Dingen“, um das zu feiern, was sie „die erhaltenImmer wieder malt er sich diese Szene aus; eine Fantasie, sie erneut zu erleben, sobald er eine Aufenthaltsgenehmigung in Spanien erhält. Er ist 32 Jahre alt. Vor fast drei Jahren kam er nach Palma, auf der Flucht vor der Instabilität und den fehlenden Perspektiven in seinem Heimatland. Er wusste, es würde nicht einfach werden, aber nicht so schwer. „Man rät niemandem, ohne Papiere zu kommen. Es bedeutet, 24 Stunden am Tag, 365 Tage im Jahr in ständiger Unsicherheit und Frustration zu leben“, gibt er zu. In dieser Zeit hat er sich mit prekären Jobs am Existenzminimum durchgeschlagen: „Babysitten, Putzen oder der Verkauf von Armbändern auf Straßenmärkten.“ Er nimmt jeden Job an, den er bekommt. „Ich bin sogar schon mal um drei Uhr morgens aus dem Haus gegangen, um eine Stunde lang auf ein Kind aufzupassen. Die Mutter des Kindes ist Kolumbianerin und musste arbeiten. Die Leute glauben uns unsere Geschichten“, erzählt er.

Vor acht Monaten beantragte er dank der Hilfe eines Landsmanns eine Aufenthaltsgenehmigung aufgrund seiner sozialen und beruflichen Bindungen. Täglich wartete er auf eine positive Benachrichtigung über seinen Antrag. „Mir wurde gesagt, ich würde die Antwort nicht per Post, sondern elektronisch erhalten. Deshalb logge ich mich täglich im Einwanderungsportal ein und prüfe, ob sich der Status ‚In Bearbeitung‘ geändert hat. Ich wünschte, es würde ‚Fast geschafft‘ heißen, etwas, das dem erhofften ‚Positiv‘ näherkommt. Wenn man den Prozess startet, bekommt man…

Per Dekret

Die Ankündigung der spanischen Regierung für ein Massenregularisierungsprogramm mit deutlich gelockerten Bedingungen hat sie in eine administrative Schwebe gebracht. Warten. Mehr als Gewissheit hat es neue Fragen aufgeworfen. „Ich freue mich für alle, die davon profitieren können, aber betrifft es uns in meiner Situation? Werden mehr Beamte für die Bearbeitung der Anträge eingesetzt? Ich möchte glauben, dass es einen Plan gibt, um diesen neuen Vorschlag auch langfristig umzusetzen.“ Laut Zentralregierung soll die Maßnahme eine bestehende Realität anerkennen: Menschen, die in Spanien leben und arbeiten, ohne Arbeitsrechte oder Rechtsschutz zu haben. Das Verfahren wird per Dekret umgesetzt und umfasst vorläufige Aufenthalts- und Arbeitsgenehmigungen für diejenigen, die bestimmte Aufenthaltsvoraussetzungen erfüllen – fünf Monate Meldepflicht – und keine schweren Vorstrafen haben.

Rominas Reaktion ist typisch für viele Immigranten in ihrer Situation: Erleichterung über die Möglichkeit, dieser Schwebe zu entkommen, vermischt mit Misstrauen gegenüber einer Verwaltung, die sie einer Bürokratie aussetzt, die sich bisher durch ihre Langsamkeit auszeichnete. Beatriz, eine Kolumbianerin, die im August 2019 auf Mallorca ankam, will sich wegen der Ankündigung nicht zu große Hoffnungen machen. Sie zwingt sich zur Vorsicht. „Wir müssen warten, bis sie das gründlich geprüft haben und Anwälte und Berater es uns erklärt haben. Schon mit den Regelungen der letzten Jahre halten sie uns nur hin“, sagt sie und bezieht sich dabei auf die jüngste Änderung des Einwanderungsgesetzes, die die Wartezeit für die Legalisierung von drei auf zwei Jahre verkürzt hat.

Sie ist das Kleingedruckte gewohnt. Und die Tatsache, dass es scheinbar keins gibt, macht sie misstrauisch. „Dass es so einfach ist, macht mich vorsichtig, denn nichts, was ich bisher erlebt habe, war einfach. Ich habe mir schon oft Hoffnungen gemacht. Ich bin leichtsinnig ausgewandert, improvisiert und nach dem Motto ‚Gott wird schon sorgen‘. Man muss wissen, dass die Unterlagen wichtig sind“, gesteht sie. Sie sieht durchaus die Vorteile einer gesellschaftlichen Registrierung: „Die Legalisierung unseres Status würde mehr Kontrolle ermöglichen und ein System beenden, das denen nützt, die uns ausgrenzen wollen. Wir studieren, machen Ausbildungen und absolvieren dann Praktika in Firmen, die uns nichts bezahlen. Oder wenn man schwarz arbeitet, bekommt man entweder, was man will, oder gar nichts.“

Sechs Jahre nach ihrer Ankunft auf Mallorca lebt Beatriz, die einen Abschluss in Umwelttechnologie hat, den sie aber nicht anerkennen lassen konnte, mit ihrer Familie in Sóller. Ihr Mann, ein Elektronikingenieur, studiert wie sie Elektrotechnik und Katalanisch. Sie alle arbeiten als Reinigungskräfte, Altenpfleger oder Umzugshelfer. Sie nehmen jede Arbeit an, die sich ergibt. Sie sind alle ohne Papiere und schlagen sich dank Empfehlungen stundenweise durch. Für zehn Euro. Für acht, wenn es keine andere Wahl gibt, für zwölf, „wenn es gut bezahlt wird“.

Mamadou ist 36 Jahre alt und lebt seit über zwei Jahren in Palma. Er brach sein Physik- und Chemiestudium im Senegal ab, um seine Familie zu unterstützen. Seine Abschlüsse kann er nicht anerkennen lassen, hat aber bereits Kurse in Gartenbau, Computerkenntnissen, Spanisch (obwohl er die Sprache bereits in seinem Heimatland gelernt hat und fließend spricht), Katalanisch und nun auch seinen Schulabschluss nachgeholt. Vor drei Monaten beantragte er aufgrund seiner sozio-pädagogischen Verbindungen und eines Gutachtens zur sozialen Integration eine Aufenthaltsgenehmigung. Er wartet noch auf eine Antwort. Nach der Ankündigung der Regierung Sánchez ist er nun hoffnungsvoller. „Ich habe den ganzen Tag Anrufe von aufgeregten Freunden bekommen. Andere schickten mir TikTok-Videos, in denen alles erklärt wurde. Wir haben über nichts anderes gesprochen. Ich freue mich sehr für alle Einwanderer, aber wir müssen abwarten, denn bei Politikern weiß man nie, was eine Überprüfung bewirken wird, bis die Maßnahme in Kraft tritt. Wir sind nicht hier, um sie einfach so stehen zu lassen“, sagt er.

Politische Debatte

Die Ankündigung der Regularisierung hat die politische Debatte neu entfacht. Die Präsidentin der Balearenregierung, Marga Prohens, reagierte umgehend und bezeichnete die Maßnahme in den sozialen Medien als „unverantwortlich“. Sie warnte vor einem möglichen Anreiz zur Abwanderung und betonte, dass die Balearen bereits jetzt unter erheblichem Druck in den Bereichen Wohnen und öffentliche Dienstleistungen stünden. Wenige Stunden später erläuterte der Generaldirektor der Einwanderungsbehörde, Manuel Pavón, die Argumente der Volkspartei (PP). Er beharrte darauf, dass Regularisierungen dieser Art den Eindruck erweckten, irreguläre Einreise werde belohnt, und stellte infrage, ob ein legaler Status Integration garantiere. Die PP beharrt darauf, dass die Begünstigten des angekündigten Verfahrens direkt mit den Migranten in Verbindung stehen, die mit dem Boot auf die Inseln gekommen sind. Das Migrationsobservatorium der Universität der Balearen (UIB) wies darauf hin, dass die Hauptnutznießer der Maßnahme diejenigen sein werden, die legal über Flughäfen eingereist sind und deren Visa abgelaufen sind, wodurch sie sich in einer verwaltungsrechtlich irregulären Situation befinden.

Der spanische Regierungsdelegierte auf den Balearen, Alfonso Rodríguez, bezeichnete die Maßnahme als „mutig“ und korrigierte die Annahme eines Anreizes, da ein fünfmonatiger Aufenthalt erforderlich sei. „Es geht darum, auf die Bedürfnisse derjenigen einzugehen, die bereits hier sind. Arbeitnehmer profitieren davon, da ihre Rechte und Pflichten gestärkt werden, und Unternehmen gewinnen an Rechtssicherheit. Zudem trägt es zur Bekämpfung der Schattenwirtschaft bei“, fügte er hinzu.

Das Verfahren beginnt im April und soll voraussichtlich drei Monate dauern. Antragsteller dürfen jedoch bereits 15 Tage nach Annahme ihres Antrags legal arbeiten. Die Einwanderungsbehörde der Balearen bearbeitet derzeit 10.800 Anträge auf Legalisierung gemäß den geltenden Bestimmungen. Diese Personen sind jedoch nicht die potenziellen Nutznießer der Massenlegalisierung, deren Zahl aufgrund ihres irregulären Aufenthaltsstatus unbekannt ist. Die Rhetorik der Regierung steht im deutlichen Gegensatz zur Position von sozialen Organisationen, die täglich mit Migranten arbeiten. NGOs, Verbände und Unterstützungsplattformen verteidigen die Regularisierung als notwendiges Instrument, um Arbeitsausbeutung zu bekämpfen und Tausende von Menschen aus der Schattenwirtschaft zu holen. Gewerkschaften sehen darin den Schlüssel zur Gewährleistung grundlegender Rechte und zur Verhinderung von Missbrauch.

Auch die wichtigsten Arbeitgeberverbände der Balearen teilen diese Ansicht nicht. CAEB, Pimem und der Hotelverband Mallorca haben die Ankündigung der Regierung pragmatisch aufgenommen und sich auf eine ihnen vertraute Realität konzentriert: den strukturellen Arbeitskräftemangel und die Tatsache, dass Tausende von Menschen bereits auf den Balearen leben und arbeiten, ohne dies legal tun zu dürfen.

Stellenabdeckung

Wirtschaftsverbände sind sich einig, dass die Legalisierung dieser Situationen Schwarzarbeit aufdecken, Rechtssicherheit für Unternehmen und Arbeitnehmer schaffen und die Besetzung offener Stellen in Branchen wie dem Gastgewerbe, der Reinigung, der Pflege und der Landwirtschaft erleichtern würde. Pimem betonte im Fall von KMU, dass die Illegalität niemandem nütze und viele Arbeitsverhältnisse bereits faktisch bestünden. Hoteliers unterstützen die Maßnahme ihrerseits grundsätzlich, stellen aber die Verordnung als Mittel zu ihrer Verabschiedung in Frage.

Während Politiker über Planung, Ressourcen und die Auswirkungen der Maßnahme debattieren, setzen sich Menschen wie Romina dafür ein, die Situation von Migranten zu humanisieren. „Ein soziales Netzwerk ist überlebenswichtig: Man muss es aufbauen, Kontakte knüpfen und sich zugehörig fühlen. Freunde und Organisationen wie Cáritas helfen einem dabei, voranzukommen“, erklärt sie. Sie hat sich bereits Farbpulver gekauft, um es sich ins Haar zu streuen. Sie träumt von diesem neuen Leben. erhalten, Er wird seinen Leuten eine dringende Nachricht schicken, in der er rufen soll: „Wir sind im Recht!“ Dann wird er zum letzten Mal hineingehen, um die Akte zu überprüfen und das Wort „positiv“ zu lesen.