Der Grund für den Konflikt bei der örtlichen Polizei von Palma: Die Beamten fordern eine monatliche Bruttozulage von 2.500 Euro.

PalmeDem Bürgermeister von Palma, dessen Lieblingsprojekt die örtliche Polizei ist, droht die Geduld. Nachdem er sich mit dem Stadtrat nicht über den neuen Stadtentwicklungsplan einigen konnte, drohen die Beamten nun mit Protesten. Jaime Martínez war nie ein Freund der Polizeistation Sant Ferran: Sie war das erste städtische Gebäude, das er nach seinem Amtsantritt im Juni 2023 besuchte, und eines seiner wichtigsten Wahlversprechen war die Verstärkung der Polizei mit 300 neuen Beamten. Zudem wurde ihr Budget Jahr für Jahr erhöht. Nun, Anfang 2026, droht ein lange schwelender Konflikt zu eskalieren: Mit dem neuen Stadtentwicklungsplan fordert die Polizei eine Gehaltszulage von bis zu 31.000 Euro pro Jahr, die zu ihrem Grundgehalt hinzukommen soll. Das bedeutet monatliche Bruttozulagen von über 2.500 Euro. Laut dem Gewerkschaftsvorschlag, der der ARA Baleares vorliegt, zielt der neue Organisationsplan auf eine stabilere, spezialisiertere und effizientere Polizei mit rechtlichen Garantien und verbessertem Bürgerservice ab. Der Vorschlag befürwortet einen geordneten Übergang zum neuen Modell durch eine Übergangsregelung, die es bestimmten Beamten ermöglicht, ihre Positionen und Arbeitsbedingungen vorübergehend beizubehalten (aufgrund ihrer Dienstjahre, des nahenden Ruhestands oder familiärer Gründe), ohne die Umsetzung des Plans zu behindern. Die Gewerkschaften fordern eine Reduzierung der übermäßigen Multifunktionalität der Einsatzschicht und eine Vereinfachung der Organisation mit spezialisierten Einheiten, die mit festem Personal und etablierten Strukturen besetzt sind, wie beispielsweise die Unfall- und Meldestelle (UVAC), die Grüne Streife, die Beschwerde- und Meldestelle und die Notrufnummer 092. Zusätzlich zu diesen Einheiten (Streifenwagen, Einsatzkräfte, Präventionskräfte usw.) gibt es auch die operative Unterstützungsschicht (Büropersonal). Schließlich fordern sie die Abschaffung der Sondereinsatzgruppe und plädieren stattdessen dafür, dass medizinische Notfälle über die allgemeine Sozialversicherung oder, falls erforderlich, durch Versetzungen außerhalb der Polizeiorganisation abgewickelt werden. Mit dieser Vereinfachung beinhaltet der Vorschlag auch die Harmonisierung der Gehaltszulagen. Aktuell erhält die Einheit mit den geringsten Zulagen zusätzlich zu Gehalt, Dienstalterszulage und Boni etwa 17.000 €. Ziel ist es, alle Kategorien anzugleichen, sodass jeder Polizeibeamte unabhängig von seinen Aufgaben 31.000 € erhält, so die Stadtverwaltung. Administrativ stellt dies eine Herausforderung dar, da eine Anpassung der Zulagen objektiven Kriterien unterliegt. Zunächst wird eine Stelle analysiert und anhand der erfüllten Kriterien (Nachtschichten, Gefahrenarbeit, schwere körperliche Arbeit, Verfügbarkeit, Schichten usw.) eine Punktzahl vergeben, die in einen konkreten Geldbetrag umgerechnet wird. Laut Stadtverwaltung liegt die Schwierigkeit darin, einen konkreten Betrag von 31.000 Euro einer spezifischen, abstrakten Zulage zuzuordnen. Es gilt also zu begründen, warum beispielsweise ein Büroangestellter dieselbe Zulage erhält wie ein Mitarbeiter einer Einheit zur Konfliktintervention auf der Straße. Daher hat der Stadtrat ein externes Unternehmen beauftragt, einen Leitfaden zu erstellen, der die Erhöhung dieser Zulagen konkret quantifiziert.

Beilage für den gesamten Stadtrat

Andererseits möchte der Stadtrat die Erhöhung der Boni für die gesamte Verwaltung gleichzeitig aushandeln. Das heißt, die Gehaltserhöhung soll – soweit möglich – allen Bereichen der Stadtverwaltung zugutekommen und nicht nur der Polizei. Die ersten Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Stadtrat und den Polizeigewerkschaften datieren aus dem Mai 2024, kurz vor dem ersten Jahr von Martínez' Amtszeit. Damals organisierten die Gewerkschaften UGT, CCOO, CSIF und SPPME eine Protestaktion vor dem Rathaus. Sie forderten den Organisationsplan und die Anpassung der Arbeitsbedingungen. Infolge dieser Mobilisierung lud die Stadtverwaltung die Gewerkschaftsvertreter ein und erklärte sich bereit, über die Ausarbeitung des Plans zu verhandeln. Nach einem Jahr ohne nennenswerte Fortschritte, geprägt von zähen Verhandlungen, verpflichtete sich der Bürgermeister im Juni 2025 persönlich zur Umsetzung des Organisationsplans und legte den 1. Januar als Stichtag fest. Diese Zusage bekräftigte er öffentlich.

Nachdem die Stadtverwaltung im Januar 2026 Fristen versäumt hatte, kündigten die Gewerkschaften CSIF, SPPME, UGT und CCOO erneute Proteste an. Diesmal sollen es keine Einzelfälle bleiben; die Gewerkschaften planen, den Konflikt zu verschärfen. Sie schließen weitere Demonstrationen vor dem Rathaus (Cort) oder Straßenproteste nicht aus. Die erste Protestaktion findet am 29. Januar um 10:00 Uhr auf der Plaza de Cort statt. Die Gewerkschaften kritisieren die Beamtenverwaltung dafür, ihnen im Dezember mitgeteilt zu haben, dass der Stadtentwicklungsplan aufgrund technischer und administrativer Probleme nicht wie geplant umgesetzt werden könne, und sie zu einem Treffen am 7. Januar eingeladen zu haben, das jedoch nicht stattfand.

Polizeiquellen erklärten dieser Zeitung außerdem, dass die Verbesserungen bei der Polizei trotz der öffentlichen Bekundungen des guten Willens seitens des Bürgermeisters minimal gewesen seien. Es sind nur wenige neue Fahrzeuge eingetroffen, und Stellenangebote der Balearischen Hochschule für öffentliche Verwaltung (EBAP), einer Einrichtung der Balearenregierung, werden nur sporadisch veröffentlicht.

Vereinbarte Verpflichtung

„Nicht nur wurde die vereinbarte Zusage nicht eingehalten, wir befürchten auch, dass niemand etwas unternimmt und wir wohl eine weitere Amtszeit unter diesen Umständen erleben werden. Wir haben das Gefühl, dass man mit uns spielt und uns obendrein noch ins Gesicht lacht“, erklärten die Gewerkschaften in einer gemeinsamen Stellungnahme vom 12. Januar. Sie warnten, dass es bis zur Umsetzung des Plans Demonstrationen, die Teilnahme an Veranstaltungen des Bürgermeisters und Plenarsitzungen sowie weitere Aktionen geben werde. „Damit wollen wir zeigen, dass wir die Nase voll haben“, betonten sie. Die Demonstration vor dem Cort am 29. Januar werde „die erste von vielen“ sein, bis der Plan zur Gehaltsreorganisation und -anpassung in Kraft getreten sei, warnten sie. Überraschenderweise erklärte die Finanzdezernentin und Sprecherin des Stadtrats von Palma, Mercedes Celeste, am 14. Januar, dass sie den Reorganisationsplan für die Polizei „so schnell wie möglich“ abschließen wolle, aber kein konkretes Datum für dessen Umsetzung nennen könne.

Der Bürgermeister von Palma hat die Zügel in der Hand. Zu Beginn seiner Amtszeit – noch vor seinem Amtsantritt – beschäftigten ihn vor allem Graffiti, E-Scooter und Hausbesetzungen. Nun scheint es, als ginge es ihm mehr um die Lösung des Problems im Stadtentwicklungsplan, einem langwierigen und scheinbar unlösbaren Problem, das die Stadtverwaltung belastet.