Der Wandel der PP: von der Fokussierung auf „minimalen Landverbrauch“ zur Umwidmung ländlicher Flächen

PalmeDie Volkspartei (PP) hat ihren Schwerpunkt von der Schaffung von Wohnraum durch Inanspruchnahme des „minimalmöglichen“ Landbedarfs auf die Förderung eines Landerwerbsgesetzes verlagert, das die Umwidmung von derzeit als ländlich geltenden Flächen, sogenannten ländlichen Gebieten, ermöglicht. Die Regierung von Marga Prohens hat in den ersten beiden Jahren ihrer Amtszeit, die durch einen Ministerwechsel gekennzeichnet waren, ihren Diskurs zum Thema Wohnungsbau verändert. Während die Ressortchefin bis 2024, Marta Vidal, ein Gesetz zur Lösung des Wohnungsnotstands vorantrieb, das eine Verdichtung bereits bebauter Gebiete vorsieht, hat sich ihr Nachfolger, José Luis Mateo, für das Landerwerbsgesetz entschieden, das derzeit im Parlament behandelt wird und mit dem die Regierung sicherstellt, dass dies möglich sein wird. Ausschlaggebend war dabei das Eingreifen von Vox, die die Einbeziehung von Übergangsgebieten – also ländlichen Gebieten – in die Verordnung forderte.

Von ARA Baleares befragte Quellen aus der Exekutive bestätigen diesen Wandel, obwohl der Generaldirektor für Wohnungswesen, José Francisco Reynés, eine Änderung bestreitet und versichert, dass wir lediglich in eine „zweite Phase“ der PP-Politik eingetreten seien: „Die Politik wird nicht von den Ministern, sondern vom Wahlprogramm bestimmt.“ Als Vidal im August 2023 gerade ihr Amt als Ministerin angetreten hatte, verteidigte sie in einem Interview Zu Mallorca Tagebuch Ihre Schlussfolgerung: „Wir müssen durch minimalen Flächenverbrauch Wohnraum für die Mittelschicht schaffen, damit diese nicht in den Spekulationsmarkt einsteigen kann“, sagte sie. „Wir müssen endlich eine Wohnungsbeobachtungsstelle einrichten, um verlässliche Daten zu erhalten. Außerdem müssen wir konsequent gegen illegale Vermietungen an Touristen vorgehen.“

Sowohl Vidal als auch der PP-Abgeordnete äußerten sich ähnlich. Margalida Pocoví verteidigte am 16. April 2024 Vidals wichtigste Maßnahme: das Gesetzesdekret über dringende Wohnungsbaumaßnahmen. „Ziel dieses Gesetzesdekrets ist es, bezahlbaren Wohnraum zu schaffen, ohne Land zu verbrauchen und ohne die öffentliche Hand zu belasten“, argumentierte Pocoví. Betonung der Tatsache, dass diese Regelung die Bebauung leerer Grundstücke ermöglichte, ohne diese auszunutzenObwohl Vidal Neubildungen nicht ablehnte, plädierte er dafür, dass diese chirurgisch und mit technischen Gutachten durchgeführt werden sollten. So wurde beispielsweise in einem Interview mit ARA Baleares Er betonte, dass die Wasserversorgung sichergestellt werden müsse, um den Wohnungsbau auszubauen.

„Das erste Gesetz über dringende Maßnahmen im Wohnungsbau beschränkte sich auf städtische Grundstücke“, erklärt Reynés: „Es betraf weder ländliche Grundstücke in Übergangsgebieten noch bebaubare Flächen.“ Es umfasste Maßnahmen wie die Umwandlung von Räumlichkeiten in Wohnraum, die Aufteilung von Wohnungen, die Umnutzung von Einrichtungen und die Erhöhung von Gebäudehöhen. „Es war ein erster Schritt“, erklärt er. Vidal förderte einen Notfallplan, der neben der Verabschiedung des Dekrets auch die Übertragung von öffentlichem Bauland gegen Miete sowie den Plan für sichere Mieten zur Erleichterung des Wohnungsmarkteintritts vorsah. „Mit der Verabschiedung des Gesetzes zum Landerwerb dachten wir an eine längerfristige Perspektive, die auch nicht umgewandelte städtische Grundstücke und Bauland einschloss, obwohl später, mit der Einigung mit der PP und Vox, auch Übergangsgebiete eingeführt wurden“, erklärt der Generaldirektor für Wohnungsbau. „Ziel dieses und künftiger Gesetzesdekrete ist es, geeignete Grundstücke zu sichern, auf denen schneller und effizienter gebaut werden kann“, erklärt er. Die Regierung hatte ursprünglich erwogen, bei städtebaulichen Projekten Grundstücke, die von Eigentumshaftungsverfahren betroffen sind, vorrangig zu behandeln und zu prüfen, ob mit den Eigentümern eine Einigung über den Bau von preisgünstigen Wohnungen erzielt werden kann, wie aus sachkundigen Quellen berichtet wurde. Doch letztendlich legt das von Mateo geförderte Gesetz allgemeine Kriterien fest. „Es wird kein bestimmtes Grundstück festgelegt, sondern es werden bestimmte Anforderungen gestellt, und das Grundstück, das diese erfüllt, wird bewertet“, betont Reynés.

Wie effektiv war Prohens' Wohnungspolitik? Die Volkspartei (PP) wehrt sich gegen einen Mietpreisschock – wie ihn das staatliche Wohnungsgesetz vorschreibt – mit der Begründung, dies würde das Angebot reduzieren. Das während Vidals Amtszeit, vor ihrem Ausscheiden, vorangetriebene Gesetz hatte Verfahren für 1.700 geplante Wohnungen eingeleitet, während das Build-to-Rent-Programm die Planung von 2.300 bis 2.400 Wohnungen ermöglichte; der öffentliche Wohnungsbau ermöglichte etwa 1.000 weitere Wohnungen; und im Rahmen des Secure Rental Plan wurden laut dem Generaldirektor rund dreißig Verträge unterzeichnet. „Mit den Maßnahmen des Landerwerbsgesetzes können in Palma rund 10.000 bezahlbare Wohnungen geschaffen werden, und es bleibt abzuwarten, wie viele weitere in den übrigen Gemeinden entstehen werden, sobald die Ausweitung des Geltungsbereichs vom Parlament genehmigt wird“, behauptet er.