Der Separatist, der die Verfassung von Formentera aus geändert hat

PalmaDer ehemalige Vizepräsident des Parlaments von Katalonien und einer der führenden Vertreter der Unabhängigkeitsbewegung, Josep Costa, erhielt Ende April eine Nachricht: „Wir haben es geschafft! Die PP hat dafür gestimmt! Der König wird das unterschreiben!“ Sie stammte aus einer Zeit vor der Politik. Es war von Àngel Navarro, dem technischen Sekretär des Consell de Formentera, mit dem er als Anwalt in der Inselinstitution zusammenarbeitete. Beide verfassten die Verfassungsreform, die Jahre später Formentera einen Senator eingebracht hat. Es war ein „insularistischer und rebellischer“ Text, erinnert sich Costa, der in Ibiza geboren wurde: „Auf dem Weg wurden viele Dinge zerstört, aber einige haben überlebt.“ Zum Beispiel der Toponym ‘Illes Balears’ auf Katalanisch; und die Tatsache, dass erklärt wird, dass die Verfassung die Demokratie in Spanien „wiederhergestellt“ hat, eine implizite Anspielung auf die II. Republik.

Wenn man bedenkt, dass die Streichung eines Bindestrichs Formentera einen Senator eingebracht hat – Artikel 69.3 der Verfassung fasste ‘Eivissa-Formentera’ als einen einzigen Wahlbezirk zusammen und nun wird es zwei geben –, wird deutlich, wie wichtig jedes Wort der Charta Magna ist. Deshalb bestehen die Juristen darauf, dass die Lexik einen Präzedenzfall darstellt. „Zu sehen, dass dies mit den Stimmen der PP genehmigt wurde, ist surreal“, erklärt Costa: „Es ist aus einer ziemlich unspanischen Perspektive geschrieben.“

Dies war die vierte Verfassungsreform in der Geschichte der Demokratie und die erste, die von der Peripherie des Staates ausging. Sie hatte die Unterstützung aller Parteien außer Vox. Es war diese Formation, die mit Unterstützung der PP, durch Änderungsanträge das Wort ‘Eivissa’ änderte, um es ins Spanische zu übertragen: ‘Ibiza’. „Vox sagte, der Toponym müsse auf Spanisch sein, die PP bekam Angst und akzeptierte es“, fasst Navarro zusammen, der in den Senat reiste, um die Debatte über die Genehmigung der Reform am 23. April zu verfolgen.

„Die Sache mit den Toponymen war ein Kampf von uns, nicht einmal von den Politikern“, erinnert sich Costa. „Mit dem von Eivissa haben wir es nicht geschafft, aber es steht ‘Illes Balears’ anstelle von ‘Islas Baleares’’ [in der Begründung der spanischen Version der Reform], und wir haben es mit voller Absicht getan“, fügt er triumphierend hinzu. Wie das? Wie Navarro erklärt, konnte dieser Toponym nicht geändert werden, da er bereits im Autonomiestatut verankert ist, das in der Gesetzesänderung zitiert wird: „Unser Toponym auf Katalanisch geschrieben hat nie die Cortes erreicht, weder Katalonien noch das Land Valencia haben es.“

„Wie kann es sein, dass sie das nicht zensiert haben?“

Die Präambel des Textes besagt außerdem, dass „die Verabschiedung der Verfassung von 1978 die Wiederherstellung der Demokratie mit sich brachte“. Dieser Begriff, „Wiederherstellung“, ist voller Symbolik. „Er knüpft an die Freiheiten der II. Republik an, und niemand hat es bemerkt“, erklärt Navarro. Genau dieser Satz wurde von Costa verfasst. „In der spanischen Erzählung stammen die Autonomien, die Nationalitäten und Regionen von der Verfassung ab“, meint er. Mit diesem vorsichtig gewählten Verb wird also erklärt, dass „die Völker die Demokratie wiedererlangen, die ihnen der Franquismus durch die Verfassung genommen hatte, weil sie vorher existierten“, sagt er. „Wie kann es sein, dass sie uns das nicht zensiert haben?“, fragt er sich.

Navarro hebt auch weitere Neuerungen hervor, wie die erstmalige Aufnahme des Toponyms der Pitiüsen-Inseln – auf Spanisch – in die Verfassung, sowie die Korrektur und richtige Schreibweise der Namen El Hierro und La Gomera zur Anpassung an das Statut der Kanarischen Inseln. Der Techniker, der auch an der Gründung des Consell de Formentera im Jahr 2007 beteiligt war, hebt zudem hervor, dass die Reform die Funktionsweise der Insel als einzige Institution sichert: „Es ist eine Gemeinde mit einem Rat, der autonome Zuständigkeiten hat, drei in einem“, zusätzlich zur Rolle aller Inselräte als Institutionen der Inselautonomie. „Von nun an können die Autonomiestatuten dies nicht mehr ändern“, erklärt er.

Dieser Text hat einen langen Weg hinter sich. Der Plenarsaal des Consell genehmigte ihn 2017: „Das balearische Parlament schickte ihn nach Madrid und dort schlief er den Schlaf der Gerechten, bis die Präsidentin des Kongresses, Francina Armengol, ihn wiederbelebt hat“, erzählt Navarro. Über die Ausweitung der politischen Vertretung Formenteras hinaus verleiht diese Reform einer weniger zentralistischen Auffassung des Staates eine Stimme.