Die Geopolitik des Schweigens

Es gibt Nachbarn, mit denen wir versuchen, niemals zu streiten. Nicht, weil sie immer recht hätten oder weil sie stärker wären, sondern weil wir wissen, dass uns ein Streit zu teuer zu stehen kommen könnte. Zwischen Spanien und Marokko verhält es sich ein wenig so. Nur dass wir hier nicht über eine gemeinsame Wand oder ein Stück Garten sprechen, sondern über Grenzen, Migration, Handel, Sicherheit, Ceuta, Melilla und die Westsahara.In den letzten Jahren hat sich die Regierung von Pedro Sánchez fast immer dazu entschieden, die offene Konfrontation mit Rabat zu vermeiden. Manchmal wirkt diese Haltung wie eine Geopolitik des Schweigens: den Ton mäßigen, Spannungen absorbieren und vor allem eine funktionale Beziehung zu Mohammed VI. bewahren. Die Frage ist, ob diese Vorsicht den spanischen Staat stärkt oder ihn nach und nach verletzlicher macht.Es ist keine Frage militärischer Stärke. Spanien ist Marokko in globaler Hinsicht weiterhin weit überlegen. Es ist Teil der Europäischen Union und der NATO, verfügt über umfassendere Streitkräfte, eine viel größere Wirtschaft sowie eine Marine- und Luftkapazität, die Rabat nicht erreichen kann. Die spanischen Militärausgaben beliefen sich 2025 laut SIPRI – Stockholm International Peace Research Institute – auf 40,2 Milliarden Dollar. Diese Zahl stellt einen Anstieg von 50 % gegenüber 2024 dar und platziert Spanien unter den fünfzehn Ländern mit den weltweit höchsten Militärausgaben.Deshalb wäre eine direkte militärische Konfrontation mit Spanien für Marokko außerordentlich riskant. Aber die Beziehungen zwischen Staaten werden nicht nur mit Flugzeugen, Fregatten oder Divisionen entschieden. Abschreckung ist subtiler: Sie besteht darin, den anderen glauben zu machen, dass bestimmte Aktionen einen zu hohen Preis haben werden. Und genau hier liegt das Problem.Marokko hat gelernt, sich auf einem Terrain zu bewegen, das weder das des vollständigen Friedens noch das des offenen Konflikts ist. Eine Grauzone, in der Migrationskontrolle, Zoll, polizeiliche Zusammenarbeit, Fischerei, die Sahara und Erklärungen zu Ceuta und Melilla Platz finden. Es ist nicht nötig, Spanien zu bedrohen; manchmal reicht es aus, etwas nicht mehr zu tun, was normalerweise getan wird. Offensichtlich hat es den Rücken durch die USA gut gedeckt.Die Krise in Ceuta im Mai 2021 bewies dies mit einer Klarheit, die schwer zu vergessen ist. Inmitten diplomatischer Spannungen wegen der Krankenhausaufnahme von Brahim Ghali, dem Anführer der Polisario-Front, in Spanien überquerten Tausende von Menschen die Grenze, während die marokkanische Kontrolle außerordentlich nachließ. Innerhalb weniger Stunden verwandelte sich eine diplomatische Krise in eine Grenz-, Humanitäts- und politische Krise.Ein Jahr später kam die große spanische Wende in Bezug auf die Westsahara. Im März 2022 bezeichnete Sánchez den marokkanischen Autonomievorschlag als die seriöseste, realistischste und glaubwürdigste Grundlage zur Lösung des Konflikts. Dieser Schritt ermöglichte die Wiederherstellung der Beziehungen zu Rabat, löste jedoch eine schwere Krise mit Algerien aus und bedeutete die Aufgabe des Gleichgewichts, das Spanien jahrzehntelang zwischen den beiden großen Nachbarn im Maghreb gewahrt hatte.Übrigens müssen wir uns an den Besuch von Pedro Sánchez im vergangenen Juli in Algerien erinnern, über den nicht viel gesprochen wird. Aber es ist sicher, dass er in Rabat und bei Mohammed VI. für Bauchschmerzen gesorgt hat.Präsident Sánchez versuchte mit seinem so geliebten Jonglierspiel, das Gleichgewicht mit Algier wiederherzustellen, ohne das zu zerstören, was er mit Rabat vereinbart hatte. Spanien zog seine Unterstützung für den marokkanischen Autonomieplan für die Sahara nicht zurück. Er versuchte etwas Schwieriges: eine privilegierte Beziehung zu Marokko aufrechtzuerhalten und gleichzeitig Algerien zurückzugewinnen.Und es gibt starke Argumente dafür, dass dies so ist. Spanien ist der wichtigste Handelspartner Marokkos und der bilaterale Austausch übersteigt jährlich 22,5 Milliarden Euro. Hunderte spanische Unternehmen sind im Land tätig. Hinzu kommen die Zusammenarbeit bei der Terrorismusbekämpfung, der Kampf gegen den Drogenhandel, die Migrationskontrolle und die gemeinsame Organisation der Fußballweltmeisterschaft 2030.Daher wäre es zu einfach, die Politik von Sánchez als bloße Unterwerfung zu definieren. Für jede spanische Regierung ist ein stabiles und kooperatives Marokko eine Frage der nationalen Sicherheit. Das Problem beginnt, wenn Kooperation und Abhängigkeit verwechselt werden.Hier zeigt sich ein Paradoxon. Spanien verfügt über weitaus mehr globale Macht als Marokko, doch Rabat hat eine große Fähigkeit, unmittelbare Probleme zu verursachen. Es kann die Grenzkontrollen lockern, die polizeiliche Zusammenarbeit erschweren oder den Ton bezüglich Ceuta und Melilla verschärfen und innerhalb von Stunden politische Konsequenzen hervorrufen.Madrid hingegen benötigt Zeit. Es muss die Europäische Union mobilisieren, die Diplomatie aktivieren, Unterstützung suchen oder wirtschaftliche Maßnahmen ergreifen. Dieser Unterschied verschafft Marokko einen taktischen Vorteil, auch wenn Spanien über eine strategische Überlegenheit verfügt.Die Migrationskrise in Ceuta im Juli 2026 hat diese Realität erneut auf den Tisch gebracht. Pedro Sánchez hat erklärt, dass es keine schlüssigen Beweise dafür gibt, dass die marokkanische Regierung diesen massiven Zustrom vorsätzlich organisiert habe. Gleichzeitig wurde festgestellt, dass die Grenzkontrolle während einiger entscheidender Stunden weit unter dem Üblichen lag. Alles deutet darauf hin, dass wir nur die halbe Wahrheit kennen. Wir analysieren das, was uns gesagt wird und was uns nicht gesagt wird, was wir aber erahnen oder intuitiv erfassen. Der Besuch am 20. Juli in Algier ist dem Staat und der nationalen Regierung teuer zu stehen gekommen, oder nicht?Ceuta und Melilla sind das andere große Element dieser Gleichung. Marokko hält an seinem historischen Anspruch fest. Spanien betrachtet seine Souveränität als unbestreitbar. Eine militärische Operation gegen eine der beiden Städte wäre höchst unwahrscheinlich, da sie eine internationale Krise von enormem Ausmaß auslösen würde. Aber Rabat braucht keinen Krieg, um das Thema am Leben zu erhalten; es kann warten. Die spanischen Regierungen denken in Legislaturperioden. Die marokkanische Monarchie kann in Jahrzehnten denken.Daher ist die wahre spanische Verwundbarkeit heute keine Invasion von Ceuta oder Melilla. Es ist alles, was geschehen kann, ohne dass es zu einer militärischen Aggression kommt: Migrationsdruck, diplomatische Krisen, Handelsstreitigkeiten, Grenzspannungen und territoriale Forderungen. Es ist die Grauzone. Und genau hier entscheidet sich ein wichtiger Teil der Beziehung zwischen Madrid und Rabat.Spanien braucht Marokko. Auch Marokko braucht Spanien und Europa. Die Beziehung ist von gegenseitiger Abhängigkeit geprägt, aber sie ist nicht vollkommen symmetrisch. Intelligente Politik besteht wahrscheinlich nicht darin, eine Konfrontation mit Rabat zu suchen. Das wäre unverantwortlich. Aber sie kann auch nicht darin bestehen, zu vermitteln, dass jeglicher Druck schweigend hingenommen wird.Medien, soziale Netzwerke, Streitereien und Drohungen im Kongress sind oft nur Lärm und nebensächliche Angelegenheiten. Auch die parlamentarische Opposition hat es nicht verstanden, dieses Thema in eine staatspolitische Debatte zu verwandeln. Allzu oft standen wahltaktische Interessen und der Machtkampf vor einer ernsthaften Reflexion über die Außenpolitik Spaniens.Abschließend bleibt die grundlegende Frage, ob Marokko immer noch glaubt, dass Druck auf Spanien einen hohen Preis hat, oder ob es denkt, dass es günstig davonkommt.Vergessen Sie nicht den Satz von Manuel Vicent in El País, vom 9. Juli 2023, in Bezug auf Pedro Sánchez: „… Volvió a la sede caracoleando sobre una jaca torda para tomar el mando".