40 (fast) nutzlose Jahre des Sprachnormalisierungsgesetzes

Im April dieses Jahres jährt sich zum 40. Mal das Inkrafttreten des Gesetzes zur sprachlichen Normalisierung der Balearen. Es orientierte sich an ähnlichen Gesetzen, die einige Jahre zuvor (1983) in Katalonien und Valencia verabschiedet worden waren (letzteres bekannt als das „Gesetz über den Gebrauch und Unterricht des Valencianischen“). Es schien ein bedeutender Schritt zur Förderung der katalanischen Sprache als Alltagssprache in allen Bereichen der Gesellschaft zu sein, nach über zwei Jahrhunderten der Marginalisierung und 40 Jahren heftiger politischer Verfolgung. Die Verabschiedung des Gesetzes weckte diese Hoffnung in allen betroffenen Bevölkerungsgruppen, die erwarteten, dass sich die Haltung von Institutionen und der Gesellschaft im Allgemeinen gegenüber der Sprache von nun an ändern würde. Wir hatten ein Autonomiestatut, das – sofern der Wille vorhanden war – ein entschlossenes und nachhaltiges Vorgehen zugunsten der Sprache ermöglichte, und nun verfügten wir über das rechtliche Instrument, um dies zu tun. Vierzig Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes ist die anfängliche Begeisterung jedoch einer tiefen Ernüchterung gewichen: Die katalanische Sprache hat sich nicht nur nicht normalisiert, sondern ist im Gegenteil an gesellschaftlichem Ansehen und Präsenz gesunken. Ihr proportionaler Gebrauch in der Bevölkerung hat abgenommen, und sie ist zu einer Quelle ständiger Konflikte geworden – nicht an sich, sondern aufgrund der Verachtung, mit der sie von vielen anderswo, nah oder fern, und von hier Geborenen, die sie nicht als ihre Muttersprache betrachten, betrachtet wird. Was ist geschehen, dass dieses einst vielversprechende Gesetz so wirkungslos geworden ist?

Was Institutionen betrifft, so drückt das Gesetz viele Absichten und Wünsche aus, aber nur wenige Vorgaben. Die wenigen vorhandenen können straffrei ignoriert werden, da kein Artikel die rechtliche Verantwortung für die Nichteinhaltung regelt.

Das Gesetz bezieht sich ausdrücklich nur auf offizielle Institutionen (autonome Regierung, Inselräte, Gemeinden usw.) und nicht-universitäre Bildungseinrichtungen, da Universitäten die Autonomie besitzen, ihre Abläufe selbst zu regeln. Allenfalls betrifft es den einleitenden Abschnitt in allgemeiner Weise. Bezüglich des Bildungswesens, das zu einer Zeit verfasst wurde, als dies nicht in die Zuständigkeit der autonomen Gemeinschaft fiel, heißt es lediglich, dass die katalanische Sprache und Literatur in den Bildungsprogrammen „im Einklang mit den staatlichen Lehrplänen und mindestens im gleichen Umfang wie die kastilische Sprache und Literatur“ unterrichtet werden muss (Artikel 1). Weiter heißt es (Artikel 20), dass die Regierung gewährleisten muss, dass die Schülerinnen und Schüler nach Abschluss der Schulpflicht Katalanisch und Kastilisch korrekt beherrschen. Nirgends wird der Katalanischunterricht erwähnt, weder dafür noch dagegen. Dadurch sind Schulen, die ausschließlich auf Katalanisch unterrichten – natürlich mit kastilischem Unterricht –, genauso legal wie solche, die auf Kastilisch unterrichten – mit theoretischem Katalanischunterricht. Um katalanischsprachige Schulen zu fördern, da das LNL dies nicht tat, startete der Kulturverband der Balearen eine intensive Kampagne, um die Regierung zu wirksamen Maßnahmen zu bewegen. Dies führte zum sogenannten Mindestanforderungsdekret von 1997, das nächstes Jahr 30 Jahre alt wird und immer noch ein Minimum darstellt!

Das Gesetz sieht nicht nur keine Sanktionen für institutionelle Führungskräfte vor, die sich nicht daran halten, sondern enthält auch keine Bestimmungen zum Gebrauch der Sprache in der Zivilgesellschaft (Geschäftsschilder, die Präsenz des Katalanischen in Film und Medien, Sprachrechte der Verbraucher, kommerzielle Informationen in Broschüren und auf Plakaten, Respekt vor denjenigen, die die Sprache in der Zivilgesellschaft tatsächlich bewahrt haben usw.). Dies geschah nur in sehr spezifischen Fällen von sehr ungleicher sozialer Bedeutung (offizielle Ortsnamen, Schilder für Stadt- und Überlandstraßen und kaum etwas anderes). Titel III des Gesetzes (Aus den sozialen Medien) und die IV (Von der normalisierenden Funktion öffentlicher GewaltenPraktisch nichts wurde investiert; einige Artikel wurden nur teilweise und uneinheitlich umgesetzt, andere gar nicht. So bleibt ein Gesetz bestehen, das eher symbolischen Charakter hat als Wirkung – in Katalonien wurde es bereits 1998 durch das deutlich ambitioniertere und detailliertere Sprachpolitikgesetz ersetzt –, während sich die Inselgesellschaft wandelte und 40 Jahre vergangen sind, in denen unsere Sprache, die einzige einheimische Sprache dieser Gemeinschaft, zunehmend an den Rand gedrängt wurde. Das katalanische Sprachgesetz (LNL) erwähnt zwar einige Male das Recht der Bürger, Katalanisch sowohl gegenüber öffentlichen Stellen als auch im privaten Bereich zu verwenden (Artikel 2, 8, 10, 11, 16, 18, 22, 25…), spricht aber selten von Verpflichtungen, und wenn doch, dann ausschließlich von solchen. (Es stimmt zwar, dass Rechte theoretische Pflichten für die Empfänger dieser Rechte begründen, doch bleiben diese Pflichten, solange sie nicht konkretisiert werden, eine abstrakte Verpflichtung, mit der sich niemand verbunden fühlt.) In einigen Artikeln, die sich auf Institutionen beziehen, wird die Umschreibung „müssen + Infinitiv“ verwendet, die sprachlich als Verpflichtung gilt, juristisch jedoch die Maßnahme bezeichnet: „Die Regierung (...) muss (...) den normalen Gebrauch der katalanischen Sprache (...) in den Verwaltungstätigkeiten der ihr unterstellten Organe regeln“, „Die Regierung (...) muss die Normalisierung der katalanischen Sprache (...) in öffentlichen Registern fördern, die nicht der autonomen Gemeinschaft unterstehen“, „Die Inselräte und lokalen Körperschaften müssen den Gebrauch der Sprache regeln.“ Es gibt viele solcher Formulierungen: „müssen fördern“, „müssen ermutigen“, „müssen beitragen“, „müssen unterstützen“, „müssen schaffen“ … Es wird nie gesagt, wann, wie oder in welchem ​​Umfang, und nachfolgende Rechtsvorschriften zu ihrer Umsetzung sind rar, manche haben sie sogar abgeschwächt. Die Artikel 37, 39 und 40.1 wurden praktisch nie angewendet, obwohl sie für die gesellschaftliche und ökologische Präsenz des Katalanischen von größter Bedeutung sind.

Kurz gesagt: Das balearische Sprachgesetz ist wirkungslos. Es hat zwar nach 40 Jahren erreicht, dass regionale und lokale (nicht staatliche) Institutionen das Katalanische anerkennen und verwenden, aber es hat weder eine breite Anwendung in der balearischen Gesellschaft gefunden, noch hat es Katalanischsprachige zu einer Minderheit gemacht. Im Gegenteil, wir werden zunehmend diskriminiert und beleidigt, nur weil wir unsere Sprache sprechen. Wir können in keinem Restaurant die Speisekarte auf Katalanisch lesen; Kinobesuche auf Katalanisch sind selten, und nur wenige Einrichtungen bieten schriftliche Informationen in Katalanisch an. Englisch ist im Geschäftsleben weitaus verbreiteter als Katalanisch… Wenn man durch die Straßen von Palma geht (und wir sprechen hier nicht von den Touristengebieten, insbesondere Ibiza), hat man den Eindruck, sich in einer völlig fremden Stadt zu befinden…

Alle nachfolgenden Regierungen seit der Zeit, als Katalanischsprachige noch die Mehrheit bildeten – die Regierung von Cañellas, die das Gesetz nur aus Imagegründen verabschieden wollte, ohne die Absicht, es über eine oberflächliche Anwendung hinaus anzuwenden – seine zwölf Jahre an der Macht waren die entscheidendsten; er hätte die Sprache des Landes aufwerten können, wollte es aber nicht und tat nichts, sondern marginalisierte sie weiter. Danach wurde es aufgrund sozialer Veränderungen deutlich schwieriger, und die nachfolgenden Regierungen (mit Ausnahme von Cristóbal Soler, der dadurch sein Amt verlor) folgten entweder seinem Beispiel (Matas und Bauzá) oder unternahmen zaghafte Versuche, die Situation zu ändern. Sie wagten es jedoch nicht, das Problem direkt anzugehen; Und nun befinden wir uns wieder in einer ähnlichen Phase wie zu Cañellas' Zeiten: Wir tun nichts, um unsere eigene Sprache zu fördern, und lassen sie unter dem Vorwand, es gäbe keinen Sprachkonflikt (laut Na Prohens), ihrem Schicksal überlassen.

Kurz gesagt, es gibt keinen Grund, ein Märchengesetz zu feiern oder gar zu gedenken, das sich lediglich als Instrument zur Unterdrückung von „Katalanisten“ erwiesen hat und für die Normalisierung der katalanischen Sprache unzureichend ist. Nur eine Maßnahme würde es wirklich würdigen: die Verabschiedung eines neuen, wesentlich ambitionierteren und wirksameren Gesetzes. Doch wir wissen, dass dies angesichts des aktuellen soziopolitischen Klimas reines Wunschdenken ist. Und dieser Tag wird dann schon ein Jahr her sein…