"Wir können nicht den Touristen für die Staus verantwortlich machen, wenn wir Inselbewohner mit dem Auto zum Bäcker fahren"

PalmaJedes Mal, wenn der Präsident des Consell de Mallorca, Llorenç Galmés, in seine Heimatstadt Santanyí – deren Bürgermeister er auch war – kam, musste er sich die wiederkehrenden Kommentare der Nachbarn anhören, von denen viele Wähler der PP waren: „Es gibt keine Möglichkeit, auf Mallorca herumzukommen. Llorenç, ihr müsst etwas tun“.

Wir werden die Einfahrt von Fahrzeugen auf die Insel begrenzenWir werden die Einfahrt von Fahrzeugen auf die Insel begrenzen“.

Der Präsident des Consell hatte wahrscheinlich nicht damit gerechnet, dass die Umsetzung der Beschränkung so kompliziert sein würde. Vox, sein Regierungspartner, weigerte sich, Steuern und Beschränkungen für die Einfuhr von Autos von „Spaniern nach Spanien“ zu erheben, während Reedereien und große Vermietungsplattformen wie die staatliche PP erheblichen Druck ausgeübt haben. Wie ARA Balears erfahren konnte, erlebte Galmés am Freitag eine Überraschung, als er die Regulierung kurz vor der Genehmigung stand: Jemand aus Genua verlangte Erklärungen zu dieser Maßnahme. Die Sache ging nicht weiter, aber sie zeigt die große Anzahl von Interessen, die das private Auto umgeben, das heute die Inseln kollabieren lässt.

Aber jetzt, da es ihr gelungen ist, die Hindernisse zu überwinden und das Gesetz, das vor den Wahlen in Kraft treten soll, voranzubringen, stellt sich die Frage: Wird die Begrenzung der Fahrzeugeinfuhr wirklich etwas nützen? Die Antwort der Spezialisten ist zumindest beunruhigend: nicht viel, denn die meisten sind bereits auf der Insel, auch wenn die Insulaner es nicht gerne hören.

Gesättigter Ausgangspunkt

Die Balearen gehen von einem Extrem-Szenario aus: 921 pro tausend Einwohner zugelassene Autos, 21,6 % mehr als der spanische Durchschnitt. Der Unterschied zu Katalonien ist sehr groß: 921 gegenüber 683, 33,5 % mehr Fahrzeuge pro tausend Einwohner. Im Vergleich zum Baskenland – der am wenigsten motorisierten Gemeinschaft des Staates – beträgt der Unterschied 272 Fahrzeuge pro tausend Einwohner (die Inseln haben 42 % mehr). Die Realität zeigt, dass die Behauptung, dies sei die Schuld von Autovermietungen, nicht ganz stimmt, denn die großen Plattformen lassen ihre Autos aus steuerlichen Gründen auf der Halbinsel zu – sie suchen Gemeinden mit geringerem Druck.

„Der Ausgangspunkt für die Balearen und Mallorca ist eine enorme Fahrzeugübersättigung“, erklärt die Geografieprofessorin Joana Maria Seguí. Die Daten geben ihr Recht. Zwischen 1998 und 2019 stieg der Fahrzeugbestand der Balearen um 66 %, „während die Bevölkerung um 44 % zunahm“, erklärt sie. Auf Mallorca wuchs die Zahl der Fahrzeuge um 60 % und die Bevölkerung um 40,6 %. Es gibt nicht nur mehr Einwohner, sondern auch mehr Fahrzeuge pro Einwohner als vor zwei Jahrzehnten.

Und die Bevölkerung wächst weiter. Zwischen Ende 2017 und Ende 2023 stieg die Einwohnerzahl der Balearen von 1,17 Millionen auf 1,23 Millionen Einwohner, mit einem Zuwachs von über 65.000 Personen, „viele davon mit einem Privatfahrzeug“, erklärt ein Techniker des Consell, der von ARA Balears konsultiert wurde. „Wir können nicht nur die Touristen anprangern, wenn die ansässige Bevölkerung ständig wächst und wir außerdem noch mit dem Auto zum Bäcker fahren“, fügt er hinzu. Wenn die Lawine aus ausländischen Mietwagen kommt, „ist das Fass bereits am Überlaufen“, sagt er. Im Sommer kompliziert sich diese Realität, aber „die Staus auf der Ringstraße haben sich das ganze Jahr über gefestigt, und das ist nicht die Schuld der Touristen“, betont dieser Techniker.

Fast eine Million Fahrzeuge

Die vom Consell in Auftrag gegebene Tragfähigkeitsstudie schätzt, dass die theoretische Obergrenze für Fahrzeuge, die Mallorca verkraften sollte, zwischen 834.263 und 863.061 Fahrzeugen liegt. Im Gegensatz dazu zirkulierten während der Spitzenwoche im August 2023 956.660 Fahrzeuge auf der Insel: zwischen 93.000 und 122.000 mehr als die als optimal betrachteten.

Die Mobilitätsdaten der Studie geben einen wichtigen Hinweis. Während der Woche mit der höchsten Mobilität im Jahr 2023 führten die Einwohner 81 % der interkommunalen Fahrten durch, und nur 19 % waren auf Besucher zurückzuführen. Zum Zeitpunkt des höchsten touristischen Drucks des Jahres entfallen vier von fünf Fahrten zwischen Gemeinden auf die ansässige Bevölkerung.

Eine der am häufigsten vom Consell genannten Zahlen ist, dass im Jahr 2023 324.623 Fahrzeuge als Passagierverkehr – mit Fahrer – über die Häfen Mallorcas einreisten. Die Zahl stellt einen Anstieg von 108 % gegenüber 2017 dar. Werden die 55.000 als Fracht angekommenen Fahrzeuge hinzugerechnet, steigt die Gesamtzahl auf 379.628 Fahrzeuge. Aber auch diese Zahl bedarf der Einordnung. „Ein Fahrzeug, das über den Hafen einfährt, ist nicht unbedingt ein Tourist. In dieser Kategorie leben Anwohner, Zweitwohnungsbesitzer, Arbeitnehmer, Unternehmer und ausländische Staatsbürger, die lange Zeit auf der Insel verbringen“, erklärt der von ARA Balears konsultierte Techniker. Und nicht all diese Fahrzeuge bleiben auf Mallorca.

Die Straßen tragen immer mehr Verkehr. Seguí erinnert daran, dass die durchschnittliche tägliche Verkehrsdichte auf Mallorca zwischen 2007 und 2017 um 50 % gestiegen ist. Dies ist eine besonders aussagekräftige Zahl, da sie nicht von zugelassenen Autos, sondern von tatsächlich fahrenden Fahrzeugen spricht.

Die am stärksten belasteten Gemeinden

Die Gebietsanalyse deutet in die gleiche Richtung. Die vom Rat identifizierten Hauptverkehrsadern verbinden Palma mit Gemeinden wie Marratxí, Llucmajor, Inca, Manacor und Calvià. Es handelt sich um Fahrten, die hauptsächlich mit der Arbeit, dem Studium, Dienstleistungen und anderen täglichen Aktivitäten verbunden sind.

Laut Seguí ist dies „ein Spiegelbild eines Raummodells, das die Abhängigkeit vom privaten Fahrzeug erhöht hat“, wobei die touristische Vermietung das Modell der Wohnungszersplitterung gefestigt hat und Touristen gezwungen sind, Autos zu mieten, um die Chalets auf ländlichem Grund zu erreichen. Die Ausdehnung des Wohnraums, die Konzentration von Arbeitsplätzen und Dienstleistungen in Palma sowie die unzureichenden öffentlichen Nahverkehrsalternativen haben das ganze Jahr über eine zwangsweise Mobilität erzeugt, nicht nur im Sommer. Touristen machen den Kollaps komplett, aber die Einheimischen schaffen ihn.