"Wir können den Touristen nicht für den Kollaps verantwortlich machen, wenn wir Inselbewohner mit dem Auto Brot kaufen gehen"

PalmaJedes Mal, wenn der Präsident des Consell de Mallorca, Llorenç Galmés, in seine Heimatstadt Santanyí – deren Bürgermeister er ebenfalls war – kam, musste er sich die wiederkehrenden Kommentare der Nachbarn anhören, von denen viele Wähler der PP waren: „Es gibt keinen Weg, auf Mallorca herumzukommen. Llorenç, ihr müsst etwas tun“.

Woche für Woche erschöpften diese Vorwürfe die Geduld des obersten Verantwortlichen des Consell, der sein Team anwies, die Situation zu bereinigen. „Wie auch immer“, sagte er. Abgesehen von einigen punktuellen Arbeiten, wie der Erweiterung eines Fahrstreifens auf der Ringstraße, die heute angesichts der Flut von Fahrzeugen, die die Einwohner der Inseln – absolute Spitzenreiter in Spanien mit fast einem Kraftfahrzeug pro Einwohner – ansammeln, keine signifikanten Auswirkungen hatte, musste mehr getan werden. In diesem Zusammenhang verpflichtete sich Galmés öffentlich: „Wir werden die Einfahrt von Fahrzeugen auf die Insel begrenzen“.

Der Präsident des Consell rechnete sicherlich nicht damit, dass die Umsetzung der Begrenzung so kompliziert sein würde. Vox, sein Regierungspartner, weigerte sich, Steuern und Beschränkungen für die Einfuhr von Autos von „Spaniern in Spanien“ zu erheben, während die Reedereien und großen Vermietungsplattformen, ebenso wie die nationale PP, erheblichen Druck ausübten. Wie ARA Balears erfahren konnte, traf Galmés am Freitag auf eine Überraschung, als er kurz vor der Genehmigung der Verordnung stand: Jemand aus Genua verlangte Erklärungen zu dieser Maßnahme. Die Sache ging nicht weiter, aber sie zeigt die große Menge an Interessen, die das private Auto umgeben, das heute die Inseln zusammenbrechen lässt.

Aber jetzt, da er die Hindernisse überwunden und den Weg für die Norm geebnet hat, die vor den Wahlen Gesetz werden soll, stellt sich die Frage: Wird die Beschränkung der Fahrzeugeinfuhr wirklich etwas nützen? Die Antwort der Spezialisten ist zumindest beunruhigend: nicht sehr, denn die meisten sind bereits auf der Insel, auch wenn die Insulaner es nicht gerne hören.

Gesättigter Ausgangspunkt

Die Balearen gehen von einem extremen Szenario aus: 921 zugelassene Autos pro tausend Einwohner, 21,6 % mehr als der Landesdurchschnitt. Der Unterschied zu Katalonien ist sehr groß: 921 gegenüber 683, 33,5 % mehr Fahrzeuge pro tausend Einwohner. Im Vergleich zum Baskenland – der am wenigsten motorisierten Gemeinschaft des Landes – beträgt der Unterschied 272 Fahrzeuge pro tausend Einwohner (die Inseln haben 42 % mehr). Die Realität zeigt, dass die Behauptung, dies sei die Schuld von Autovermietungen, nicht ganz richtig ist, denn die großen Plattformen lassen ihre Autos aus steuerlichen Gründen auf der Halbinsel zulassen – sie suchen Gemeinden mit weniger Druck.

„Der Ausgangspunkt für die Balearen und Mallorca ist eine enorme Fahrzeugüberlastung“, erklärt die Geographieprofessorin Joana Maria Seguí. Die Daten geben ihr Recht. Zwischen 1998 und 2019 stieg der Fahrzeugbestand der Balearen um 66 %, „während die Bevölkerung um 44 % zunahm“, erklärt sie. Auf Mallorca wuchs die Zahl der Fahrzeuge um 60 % und die Bevölkerung um 40,6 %. Es gibt nicht nur mehr Einwohner, sondern auch mehr Fahrzeuge pro Einwohner als vor zwei Jahrzehnten.

Und die Bevölkerung wächst weiter. Zwischen Ende 2017 und Ende 2023 stieg die Einwohnerzahl der Balearen von 1,17 Millionen auf 1,23 Millionen Einwohner, ein Anstieg von über 65.000 Personen, „viele davon mit Privatfahrzeugen“, erklärt ein Techniker des Consell, der von ARA Balears befragt wurde. „Wir können nicht nur die Touristen beschuldigen, wenn die ansässige Bevölkerung ständig wächst und wir außerdem mit dem Auto zum Bäcker gehen“, fügt er hinzu. Wenn die Lawine aus ausländischen Mietwagen kommt, „ist das Fass schon fast am Überlaufen“, sagt er. Im Sommer spitzt sich diese Realität zu, aber „die Staus auf der Ringstraße haben sich das ganze Jahr über etabliert, und das ist nicht die Schuld der Touristen“, betont dieser Techniker.

Die vom Consell in Auftrag gegebene Studie zur Tragfähigkeit schätzt, dass die theoretische Obergrenze für Fahrzeuge, die Mallorca tragen sollte, zwischen 834.263 und 863.061 Fahrzeuge liegt. Dagegen zirkulierten in der Spitzenwoche im August 2023 956.660 Fahrzeuge auf der Insel: zwischen 93.000 und 122.000 mehr als die als optimal betrachteten.

Die Mobilitätsdaten der Studie geben einen wichtigen Hinweis. Während der Woche mit der höchsten Mobilität im Jahr 2023 machten die Einwohner 81 % der interkommunalen Fahrten aus, und nur 19 % entfielen auf Besucher. Zum Zeitpunkt des höchsten touristischen Drucks des Jahres entsprechen vier von fünf Fahrten zwischen Gemeinden der ansässigen Bevölkerung.

Eine der am häufigsten vom Consell genannten Zahlen ist, dass im Jahr 2023 324.623 Fahrzeuge im Rahmen des Passagiertarifs – mit Fahrer – über die Häfen von Mallorca einfuhren. Diese Zahl stellt einen Anstieg von 108 % im Vergleich zu 2017 dar. Wenn man die 55.000 als Fracht angekommenen Fahrzeuge hinzurechnet, steigt die Gesamtzahl auf 379.628 Fahrzeuge. Aber auch diese Zahl bedarf eines Kontextes. „Ein Fahrzeug, das über den Hafen einfährt, ist nicht unbedingt ein Tourist. In dieser Kategorie gibt es Einwohner, Eigentümer von Zweitwohnungen, Arbeitnehmer, Geschäftsleute und ausländische Bürger, die lange Zeit auf der Insel verbringen“, erklärt der von ARA Balears konsultierte Techniker. Und nicht all diese Fahrzeuge bleiben auf Mallorca.

Die Straßen tragen immer mehr Verkehr. Seguí erinnert daran, dass die durchschnittliche tägliche Verkehrsdichte auf Mallorca zwischen 2007 und 2017 um 50 % gestiegen ist. Dies ist eine besonders aussagekräftige Zahl, da sie nicht von zugelassenen Autos spricht, sondern von tatsächlich fahrenden Fahrzeugen.

Die Gebietsanalyse deutet in die gleiche Richtung. Die vom Consell identifizierten Hauptstaukorridore verbinden Palma mit Gemeinden wie Marratxí, Llucmajor, Inca, Manacor und Calvià. Dies sind hauptsächlich berufs-, studien-, dienstleistungs- und andere alltägliche Aktivitäten.

Laut Seguí ist dies „ein Spiegelbild eines Gebietsmodells, das die Abhängigkeit vom privaten Fahrzeug erhöht hat“, wobei die touristische Vermietung das Modell der dezentralen Wohnbebauung gefestigt hat und Touristen gezwungen sind, Autos zu mieten, um zu den Villen in ländlichen Gebieten zu gelangen. Die Wohnraumexpansion, die Konzentration von Arbeitsplätzen und Dienstleistungen in Palma sowie die Unzulänglichkeit kollektiver Transportalternativen haben das ganze Jahr über eine Zwangsmobilität erzeugt, nicht nur im Sommer. Die Touristen treiben den Kollaps auf die Spitze, aber die Einheimischen schaffen ihn.