Traditionelle Wege im Spannungsfeld zwischen Recht und Privateigentum

PalmeAuf Mallorca gibt es laut Daten der Plattform für öffentliche und offene Straßen mehr als 300 gesperrte öffentliche Straßen. Der Camino de la Señora (Weg der Dame), der Camino de la Font Major (Weg nach Font Major) und der Camino de la Cueva (Weg nach Cueva) sind einige Beispiele. Diese Routen wurden früher genutzt, um Nachrichten und Waren zu den Grundstücken zu transportieren. Sie dienten auch als Abkürzungen, um Zeit zu sparen, als Karren das einzige Transportmittel waren und viele Straßen noch nicht existierten. Plattformmitglied Sebastià Matamales beklagt, dass sich der Wert von Grundstücken mit Straßen verändert hat, „seit Land zu einem finanziellen Vermögenswert geworden ist und Gegenstand ständiger Spekulationen ist“. „Früher war ein Grundstück ohne Straße wertlos, heute ist es viel mehr wert, wenn es keine hat“, fügt er hinzu. Auf den Inseln gibt es öffentliche Straßen, die von Grundstückseigentümern gesperrt wurden, und andere, die im Laufe der Jahre und durch mangelnde Nutzung von der Natur blockiert wurden.

Was ist eine öffentliche Straße? Wer bestimmt, ob es sich um einen Weg handelt? Wie wird es gehandhabt, wenn jemand ein Grundstück kauft, durch das Wege führen? Ein Weg ist öffentliches Eigentum, „wenn er seit jeher offen ist, immer öffentlich genutzt wurde und niemand weiß, wer ihn angelegt hat oder wie“, erklärt ein auf Wege spezialisierter Anwalt, der lieber anonym bleiben möchte. Er warnt jedoch: „Ein Weg kann seinen öffentlichen Charakter verlieren, wenn er viele Jahre lang nicht genutzt wurde und von der Natur überdeckt oder entstellt wurde.“ Dasselbe passiert, „wenn sich die Verwaltung, die von Amts wegen das Eigentum zurückfordern muss, das den Weg gestört hat – und das privat genutzt wurde –, jahrelang nicht darum gekümmert hat, ob der Weg ihr gehört oder nicht“, fügt er hinzu. Der Weg in Ternelles (Pollença) „war einst königlich und öffentlich, aber mit dem Kauf der Königsburg wurde auch der Weg Eigentum“, erklärt der Minister. Er bedauert außerdem, dass nach Einreichung von „zwei Streitprozessen und einer Zivilklage zur Feststellung des Eigentums an dem Weg die Urteile entschieden, dass es sich um Privatwege handelt.“

Die kommunalen Wegekataloge erkennen die als öffentlich registrierten Pfade an. Diese Einstufung „kann jedoch angefochten werden, und die Entscheidung wird von einem Zivilrichter getroffen“, erklärt der Anwalt. Das balearische Gesetz über öffentliche Wege und Wanderwege auf Mallorca und Menorca (Dezember 2018) verpflichtet die Gemeinden, diesen Katalog zu pflegen, aber „nur wenige machen sich diese Arbeit“, beklagt Sebastià Gaià, Mitglied der Plattform Pro Camins de Manacor. Er stellt jedoch fest, dass einige Gemeinden in letzter Zeit „Bereitschaft“ dazu zeigen, wie beispielsweise Felanitx, Petra und Sant Llorenç.

„Es gibt viele Wege, die weder in den Wegekatalogen noch in den kommunalen Verzeichnissen verzeichnet sind. Ohne einen Katalog, der ausweist, dass der Weg öffentlich ist, hat die Gemeinde keine rechtliche Befugnis, ihn als ihren eigenen zu beanspruchen“, behauptet der Anwalt. In dieser Situation ist es für die Gemeinde schwierig, die Sperre zu öffnen. „Wenn der Katalog als öffentlich gekennzeichnet ist, können sie ihn öffnen, und der Eigentümer kann dann klagen, wenn er will. Ist er jedoch nicht registriert, ist es komplizierter, weil man mit Dokumenten, Karten, Plänen oder Zeugen nachweisen muss, dass der öffentliche Zugang durchgehend bestand“, erklärt der Anwalt.

Kommt es zu einem Gerichtsverfahren, „haben die Stadtverwaltungen größere Schwierigkeiten, sich zu verteidigen“. Gaià erklärt jedoch, dass das öffentliche Eigentum an dem Weg „durch alte Unterlagen über die Straße oder durch vom Stadtrat durchgeführte Arbeiten nachgewiesen werden kann“. Es kann auch „durch die Arbeiten nachgewiesen werden, die an dem registrierten Weg durchgeführt wurden“. Früher „arbeiteten sie für den Stadtrat, wenn sie kein Geld hatten, um die Stadtsteuer zu zahlen. Sie reparierten die Wege. Diese Arbeit nannte man ‚fajines‘“, erklärt er.

Der Präsident des Verbandes der lokalen Körperschaften der Balearen (FELIB), Jaume Ripoll, weiß nicht, warum einige Gemeinden diese Arbeit nicht erledigen, wie er in ARA Baleares erklärte. Der Consell de Mallorca, der die Straßenkataloge der Inselräte genehmigt, antwortete hingegen nicht auf Fragen dieses Mediums und wies lediglich darauf hin, dass die Straßen „unter die kommunale Gerichtsbarkeit“ fielen.

Viele Grundstücke auf den Inseln sind in Privatbesitz, und Gebiete wie das Tramuntana-Gebirge stechen hervor. Privatstraßen erlauben den Zugang unter bestimmten Bedingungen: „Wenn der Eigentümer eine Vereinbarung mit dem Rat trifft oder weil die Verwaltung zustimmt oder ein Wegerecht auferlegt“, ein gesetzliches Recht, das es einer Person erlaubt, das Grundstück einer anderen Person zu durchqueren. „Aber es muss nicht für unbegrenzte Zeit sein“, versichert der Anwalt.

Wenn die Regierung ein Wegerecht verhängt und „die Gerichte es bestätigen, wird der Eigentümer gezwungen sein, die Durchfahrt zu gestatten. Er wird jedoch eine Entschädigung erhalten, da es für den Grundeigentümer eine erhebliche Einschränkung darstellt“, betont der Minister.

Wenn der Eigentümer eines Privatgrundstücks, durch das eine im Grundbuch eingetragene Wegerechtstraße führt, dieses verkauft, „betrifft dieses Recht in jeder Hinsicht alle zukünftigen Eigentümer des Grundstücks“, erklärt er. Er warnt jedoch davor, dass der Käufer die Vereinbarung möglicherweise brechen kann, wenn zwischen dem Eigentümer und der Regierung eine schriftliche Vereinbarung besteht (die jedoch nicht im Grundbuch eingetragen ist und daher keine Auswirkungen auf Dritte hat) und diese dem Käufer beim Erwerb des Grundstücks nicht mitgeteilt wird.

Zusätzlich zu schriftlichen Vereinbarungen, die die Durchfahrtszeit und andere Faktoren begrenzen, „kann es Toleranzgrenzen geben“, falls ein Eigentümer die Durchfahrt freiwillig zulässt, ohne eine Einigung mit der Verwaltung zu erzielen. Sebastià Matamales erinnert sich, dass Mitglieder der Plattform auf einem Grundstück in Manacor mit dem Eigentümer gesprochen haben, „und er keine Probleme angesprochen hat“. „Sie haben so gut wie möglich kooperiert“, betont er. Bei öffentlichen Straßen kann die Verwaltung Beschränkungen „nach Belieben“ festlegen. Aber sowohl Stadträte als auch Inselräte berücksichtigen „Umweltfaktoren, die Vorrang vor der Stadtplanung haben“, fügt Matamales hinzu.

Sozialer Druck

Der soziale Druck von Organisationen, die sich für den Camino Vell de Costitx einsetzen, war ausschlaggebend für die Öffnung gesperrter öffentlicher Straßen. Dank des Drängens der Anwohner und der jüngsten Demonstration auf dem Camino Vell de Costitx, die die Wiedereröffnung der Straße forderte, nachdem sie 15 Jahre lang von einem privaten Eigentümer gesperrt war, wird sich die Stadt Sineu hinsichtlich der beiden bestehenden Urteile (aus den Jahren 2009 und 2010) mit den juristischen und technischen Diensten der Stadtverwaltung beraten.

Matamales freut sich, dass die Plattform Pro-Straßen von Manacor rund 15 Wege öffnen konnte. Er betont jedoch, dass in der Gemeinde noch fast 36 Wege gesperrt sind. Er räumt auch ein, dass man sich mit einigen Grundstückseigentümern auseinandersetzen musste, um sie öffnen zu können. „Sie haben uns gedrängt, falsche Anzeigen erstattet, aber am Ende war nichts“, sagt er. Er ist jedoch der Meinung, dass man niemandem Ehre erweisen sollte, indem man ihm die Durchfahrt auf einem öffentlichen Weg erlaubt. Einige Grundstückseigentümer verweigern Fremden den Zugang zu ihrem Grundstück und haben deshalb sogar Klagen eingereicht. Matamales sagt, er kenne einen Fall, in dem ein Grundstückseigentümer Mist auf einen Weg geworfen habe, um jeden am Überqueren zu hindern.

Der Fall Ibiza

„Anders als auf Mallorca sind die Grundstücke auf Ibiza viel kleiner, was das Wegenetz sehr ausgedehnt macht“, erklärt Joan Costa, ein Anthropologe, der an der Katalogisierung der Wanderwege auf Ibiza beteiligt war. Er schätzt, dass es „Tausende“ geschlossener Wege gibt. Einige wurden „ohne jegliches Interesse“ usurpiert, stellt er fest. „Die Landschaft wird nicht mehr kultiviert, und in vielen Fällen sind die Wege eingesackt und mit Unkraut überwuchert, was es den Eigentümern erleichtert, sie sich anzueignen, da niemand sie passieren kann“, erklärt er. Er fügt hinzu, dass „nur Santa Eulària einen vollständigen Wegekatalog hat, und dieser ist unvollständig“, sagt Costa, der sich der „gründlichen Arbeit und des brutalen Zeitaufwands“ bewusst ist, die für die Katalogisierung der Wege erforderlich sind.

Der Anthropologe glaubt, es mangele an „Bürgermobilisierung“. Er betont, dass die Touristisierung der Region auch der Grund für die Schließung einiger Wege sei. „Alle haben die Nase voll von Motorrädern und Quads, die an ihnen vorbeifahren, und davon, dass ihnen ihr Obst gestohlen wird. Deshalb werden sie geschlossen. Wenn es keine Dokumente gibt, die sie als öffentlich ausweisen, kann man sie nicht verteidigen“, beklagt er.

Inselbewohner beschweren sich, dass der Portmany-Weg, der Pitxa-Weg und der alte Els Cubells-Weg immer noch „teilweise“ gesperrt sind. Die Anwohner freuen sich jedoch darüber, dass sie selbst Wege wie den Can Lavilla-Weg geöffnet haben, der „über 50 Jahre lang gesperrt war“. „Wenn die Anwohner ihn nicht selbst verteidigen, werden wir sehen, was die Zukunft bringt“, argumentieren Quellen aus der Nachbarschaft.