Francisco Capacete: "Die Tötung einer Katze aus einer Katzenkolonie kann mit einer Strafe von 100.000 Euro geahndet werden"

PalmaEin Fall in Buenos Aires veränderte das Leben von Francisco Capacete einmal entscheidend, bei dem ein Habeas Corpus –das nur Menschen vorbehaltene Recht, sich nach einer Verhaftung unverzüglich einem Richter vorzustellen – beantragt wurde, um einen weiblichen Orang-Utan zu befreien, der gegen seinen Willen in einem Zoo festgehalten wurde. „Ich traf auf die großen Menschenaffen, die denken und fühlen“, erinnert er sich. Er hat einen Abschluss in Rechtswissenschaften von der UIB und spezialisierte sich 2012 auf „Tierrecht“. „Ich habe Tiere schon immer gemocht“, gesteht er. Heute lebt er davon, sie zu verteidigen.

Als Anwalt, der auf Tierrecht spezialisiert ist, mit welchen Arten von Fällen befassen Sie sich am häufigsten?

— Die Vernachlässigung und das Unterlassen grundlegender Pflege sind sehr häufig, insbesondere auf dem Land und in Zweitwohnungen, auf Grundstücken am Stadtrand, wo Hunde zum Bewachen eingesetzt werden. In diesem Zusammenhang gibt es viele, die nicht versorgt werden, mit Krätze und Mangelernährung. Es ist eine stille Misshandlung: Sie macht keine Geräusche, aber die Tiere leiden jahrelang darunter. Dann gibt es direkte Gewalt, gelegentlicher. Ich bin auf Fälle von Angriffen auf Obdachlose gestoßen, die Haustiere haben, und auch auf die Tiere selbst. Im familiären Umfeld gibt es Fälle von Gewalt gegen das Haustier, um dem Ex-Partner zu schaden, was unter Vikariatsgewalt fällt. Auf der Halbinsel ist auch die Misshandlung von Jagdhunden üblich: Wenn sie ihre Kraft verlieren, hängen sie sie auf. Leider gibt es ziemlich viele Fälle dieser Art. Und es wird wenig über einen anderen Bereich gesprochen: die Aussetzung von Welpen und lebenden Würfen. Es ist sehr schwierig, den Verantwortlichen zu finden und ihn zu verurteilen, wenn er nicht registriert ist.

Glauben Sie, dass das Tierschutzgesetz sein Ziel erreicht, Tiere zu schützen?

— Das Gesetz ist ein sehr wichtiger und bedeutender Fortschritt, da es anerkennt, dass Tiere Rechtssubjekte sind. Früher war es eine juristische Debatte, jetzt gibt es keinen Zweifel mehr. Aber die darin festgelegten Maßnahmen erfordern ein Budget und Schulungen für Beamte, wie zum Beispiel die örtliche Polizei, in der Verwaltung von Katzenkolonien. Und das ist schwer umzusetzen. Außerdem wurde die Verordnung, die das Gesetz ausführt, noch nicht genehmigt. Es ist schwierig zu beurteilen, ob es sein Ziel verfehlt aufgrund eines Mangels im Gesetz oder wegen fehlender regulatorischer Entwicklung. Wenn dies nicht geschieht, kann es bei einer Absichtserklärung bleiben. Die spanische Regierung tut nicht alles, was sie könnte. Sie misst der Verordnung nicht die Bedeutung bei, die sie verdient. Währenddessen arbeitet die Generaldirektion für Tierrechte an dem Entwurf, aber auf der parlamentarischen Agenda stehen Angelegenheiten, die als wichtiger erachtet werden. Das Gesetz wurde im letzten Moment verabschiedet. Ich glaube, dass man in den politischen Verhandlungen keine Eile mehr hatte, die Verordnung zu erlassen. Sie müssen gedacht haben: 'Wir werden die öffentliche Meinung besänftigen und sehen, ob sie es vergessen oder nicht.' Aber die Verordnung hätte bereits genehmigt sein müssen.

Wie viel Verspätung hast du?

— Ein Jahr. In den Übergangsbestimmungen wurde die Frist für seine Genehmigung festgelegt.

Was sind die wichtigsten rechtlichen Lücken oder Mängel, die eine ordnungsgemäße Sanktionierung von Tierquälerei erschweren?

— Das Gesetz legt Beträge fest, aber es ist nicht strafrechtlich, sondern verwaltungsrechtlich und zivilrechtlich. Nun legt es viel höhere wirtschaftliche Sanktionen für Verwaltungsdelikte fest. Zuvor konnte das Aussetzen eines Hundes 150 Euro kosten. Nun können die Gemeinden die Verordnungen reformieren und Bußgelder von bis zu 60.000 Euro festlegen. Das Töten einer Katze einer Katzenkolonie kann eine Sanktion von 100.000 Euro nach sich ziehen. Das Gesetz schützt und bremst Verwaltungsdelikte.

Artikel 337 des Strafgesetzbuches sieht Höchststrafen von 12 bis 18 Monaten Gefängnis wegen Tierquälerei vor. Finden Sie, dass dies bei schweren Fällen oder sexuellem Missbrauch von Tieren ausreicht?

— Sie sind völlig unzureichend, da sie in der Praxis nicht bedeuten, ins Gefängnis zu gehen. Mit einer Geldstrafe oder gemeinnütziger Arbeit ist der Fall erledigt. Die Strafen für Tierquälerei müssen erhöht werden. Unsere Sensibilität verlangt es. Die Gesellschaft verlangt es, aber die Strafen sind Jahrzehnte alt.

Ist das ein Widerspruch in sich?

— Es ein Mangel. Es gibt keine Kohärenz. Die Stadtverwaltungen erlassen bestimmte Regeln; die Gemeinschaften andere; und die Regierung wieder andere. Es ist kostengünstiger, ein Tier zu töten, als es zu treten oder es hungern zu lassen. Das schreit zum Himmel.

Trotz des gesellschaftlichen Bewusstseins, was fehlt?

— Eine korrekte Aufklärung fehlt. Es wurden ziemlich viele Falschnachrichten verbreitet. Dennoch gibt es, wenn wir es mit den 50er oder 90er Jahren vergleichen, viel mehr Schutz. Es werden Schritte nach vorne gemacht, aber die Mentalität eines ganzen Landes zu ändern, ist sehr langsam. Wir sind auf einem guten Weg, aber es gibt noch viel zu tun. Es ist ein schrittweiser Errungenschaft. In vielen Ländern gibt es kein Zurück mehr: mehr Schutz und mehr Rechte.

Welche Schwierigkeiten seht ihr bei den Gerichten, damit verurteilte Personen tatsächlich Strafen verbüßen?

— Derzeit nützen sie wenig. Wenn ein Verband oder ein Kunde mich bittet, eine Klage wegen Tierquälerei einzureichen, sage ich ihnen, dass wir den Fall verlieren werden, auch wenn wir Recht bekommen. Normalerweise kommt der Täter ungestraft davon. Auf Mallorca gab es Fälle von sehr schwerer Gewalt, bei denen die Provinz audiencia Strafen von 18 Monaten verhängte, aber bestätigte, dass der Angreifer nicht ins Gefängnis kommt. Das ist frustrierend. Wir müssen weiter daran arbeiten, damit sich die Rechtsprechung und das Strafgesetz ändern. In Palma gilt die Regel, dass, wenn die Strafe zwei Jahre nicht überschreitet und keine Vorstrafen vorliegen, die Haftstrafe zur Bewährung ausgesetzt werden kann. Außerdem ist es manchmal sehr schwierig, die Schuld nachzuweisen.

Haben Polizeikörper, Veterinäre und Richter genügend Mittel, um diese Fälle zu untersuchen?

— Ja, aber mit Einschränkungen. Die Seprona, eine Einheit der Guardia Civil, hat eine große Einschränkung, da sie für ganz Balearen zu wenige sind. Es mangelt nicht an Polizisten, sondern an spezialisierter Ausbildung bei der Lokalpolizei. Manchmal werden die richtigen Entscheidungen bei der Beweissicherung nicht getroffen: die Aufbewahrung der Tierkadaver unter geeigneten Bedingungen für ein forensisches Gutachten, die Befragung von Nachbarn oder das Machen von Fotos.

Wie wird sexuelle Nötigung von Tieren rechtlich geahndet?

— Wenn wir ähnliche Prozesse betrachten, wie die Fortschritte bei den Frauenrechten, gab es anfangs auch die Frustration, Fälle zu verlieren. Aber es gab Fortschritte. Es braucht Idealismus und die Überzeugung, Jahre harter Arbeit zu investieren. Nach und nach wird Gerechtigkeit erreicht werden. Dieser Tag ist noch nicht gekommen, aber er wird kommen. Das ist es, was mir erlaubt, weiterzumachen.

Im Vergleich zu anderen europäischen Ländern, wie bewerten Sie Spanien im Bereich Tierschutz?

— Deutschland, die Schweiz oder die Niederlande sind Beispiele für einen Mentalitätswandel und hervorragende Präventionsarbeit. In diesen Ländern gibt es praktisch keine Tieraussetzung. Es ist stark reguliert. Tatsächlich werden Hunde aus Spanien nach Deutschland geschickt, weil es dort keinen Zuchtmarkt gibt und sie importieren müssen. Man muss sich an der Vorarbeit ein Beispiel nehmen: Um Verbrechen zu verhindern, muss man Bewusstsein schaffen. Und ja, sie haben auch härtere Strafen.

Wenn Sie sofortige Gesetzesänderungen vorschlagen könnten, was würden Sie priorisieren?

— Es gibt eine juristische Strömung, die nicht nur Bestrafung, sondern auch Belohnung vorsieht. Anreize für Bürger, Gesetze einzuhalten, zum Beispiel durch Steuererleichterungen, Rabatte und Gebührenermäßigungen. In Spanien scheint dieses Konzept fast außerirdisch, aber es wird bereits in anderen europäischen Ländern angewendet. Darüber hinaus sollten die Gefängnisstrafen für Tierquälerei erhöht und das Gesetz von 2023 geändert werden, um die Schulung in den Rathäusern sowohl für Beamte als auch für Bürger obligatorisch zu machen. Bisher wird es nur empfohlen.