Gibt es einen Wohnungsmangel auf den Balearen?
Laut der Volkszählung des INE gab es auf den Balearen im Jahr 2021 652.123 Wohnungen; 68 % davon waren Hauptwohnsitze, 16 % Zweitwohnungen und weitere 16 % standen leer. Im selben Jahr lebten dort 1.183.415 Menschen, was einem Durchschnitt von 1,8 Personen pro Wohnung entspricht. Das bedeutet, dass ein Vier-Personen-Haushalt bei einer hypothetischen gleichmäßigen Verteilung 7,2 Wohnungen benötigen würde. Doch trotz dieser Zahlen wird zur Lösung der Wohnungsnot immer wieder dieselbe Formel bemüht: Es herrscht Wohnungsmangel. Beantworten Sie die Frage im Titel dieses Artikels selbst.
Im Fall der Balearen werden zwei Gründe für die Krise angeführt: Wir sind ein begrenztes Territorium und unsere Wirtschaft ist stark vom Tourismus abhängig. Dies würde bedeuten, dass die auf Tourismus basierende Wirtschaft auf diesem begrenzten Gebiet eine starke Anziehungskraft auf Arbeitskräfte, Einwohner und Touristen ausübt und so die Bevölkerung und die Nachfrage nach immer mehr Wohnraum steigert. Um die Preise zu senken, schlägt der neoliberale Ansatz eine Angebotsausweitung vor, als ob der Wohnungsmarkt wie der Tomatenmarkt funktionieren würde, wo eine reiche Ernte zu niedrigeren Preisen führt, weil Tomaten verderblich sind. Bekanntlich ist dies bei Wohnraum nicht der Fall, der selbst bei Massenbau immer teurer wird. Neoliberale befürworten den Verkauf dieser neuen Wohnungen zu Marktpreisen; andere würden subventionierten Wohnraum bevorzugen, und es gibt auch Mischformen, aber alle zielen darauf ab, mehr Wohnungen zu bauen. Bauträger applaudieren begeistert. Diskutieren wir darüber.
Erste Frage: Begrenztes Gebiet für Inseln? Das hängt ganz davon ab, mit wem wir uns vergleichen und welche Variablen wir heranziehen. Die Preise auf den Balearen sind, ähnlich wie auf Korsika und Sardinien, höher als auf Sizilien. Korsika, Sardinien und Sizilien sind deutlich größer und weniger „begrenzt“ als die Balearen zusammen. Korsika und Sardinien sind jedoch weniger dicht besiedelt, obwohl sie genauso teuer sind wie die Balearen – im Gegensatz zu Sizilien, das größer, dichter besiedelt und günstiger ist. Malta ist dichter besiedelt und teurer als Menorca; die Kykladen sind kleiner als Menorca, haben ähnliche Preise und sind günstiger als Malta und die übrigen Balearen. Kurz gesagt: Die Annahme, dass „territoriale Beschränkungen die Kosten erhöhen“, entbehrt jeglicher Grundlage.
Insellage vs. Isolation
Das Problem ist, dass Isolation oft mit Insularität verwechselt wird. Es gibt viele Situationen und Orte, die einschränkender sind als Insularität, beispielsweise bestimmte Gebirgsregionen oder Wüsten. Zudem sind Inseln oft Anziehungspunkte für Tourismus und Seeverkehrsknotenpunkte, was nichts mit Isolation zu tun hat. Vergleicht man die Passagierströme an den Flughäfen von Palma, Ibiza oder Teneriffa mit denen von Valladolid oder Ciudad Real, wird der Unterschied zwischen Insularität und Isolation deutlich.
Zweiter Punkt: Das Wachstum des Tourismus erfordert ständig mehr Arbeitskräfte und damit mehr Menschen, die Wohnraum benötigen. Auslöser für diesen Prozess ist jedoch nicht die Ankunft von Einwanderern, sondern der stetige Anstieg der Immobilienproduktion und der Tourismusförderung; mit anderen Worten: Er wird durch Investitionen in Wohnungsbau und Tourismus angetrieben. Häuser werden nicht gebaut, um die Arbeiter unterzubringen, die zum Hausbau kommen; sie werden gebaut, um an den Höchstbietenden verkauft oder vermietet zu werden.
Stadtplanung, die höhere Bebauungsdichten und mehr Wohnfläche ermöglicht, basiert auf folgendem Prinzip: Angebotssteigerung zur Ankurbelung der Nachfrage. Alle Maßnahmen zur Erhöhung des Angebots an frei vermarkteten Wohnimmobilien in so vernetzten Gebieten wie unserem ziehen automatisch Menschen aller Art an. Da Investoren auf unregulierten Märkten kurzfristige Renditen anstreben und die Preise von der Zahlungsfähigkeit der Käufer abhängen, ist die Gleichung vollständig: Bauträger zielen auf die wohlhabendsten Kunden ab, nicht auf die Bedürftigsten. Bis zum Platzen der Blase im Jahr 2008 wurde noch nie so viel gebaut und die Immobilienpreise waren noch nie so stark gestiegen. Heute gibt es Gebiete auf der Iberischen Halbinsel, in denen die Bevölkerung schrumpft und die Immobilienpreise weiter steigen. Diese Politik des „Immer mehr“, mit ihren Höhen und Tiefen, wurde in den letzten Jahrzehnten auch auf den Balearen verfolgt. Deshalb wechselt sich die alte Kampagne der balearischen Regierung von 1988 „Genug Wohnbauprojekte“ nun mit der Kampagne „Genug Tourismus“ ab. Von „kein Beton mehr“ bis hin zu „kein Übertourismus, keine Autos, keine Überbevölkerung mehr“ …
Es wurde oft argumentiert, dass Stadtplanung der Schlüssel zur Verbesserung der Wohnsituation sei. Die Mindestreserven für Sozialwohnungen (VPO) auf bebaubarem oder städtischem Sanierungsland sind ein Schritt in diese Richtung. Ohne Letzteres zu verwerfen, ist nun klar, dass diese Maßnahmen nicht ausreichen, wenn wir am Tourismusmodell oder, allgemeiner, am Wirtschaftsmodell festhalten. Doch hier stellt sich die große Frage: Welchem Modell wollen wir uns annähern? Ohne diese Diskussion weiter zu vertiefen, lässt sich festhalten, dass ein Großteil des Problems unseres Modells im Wohnungsbereich darin besteht, dass es auf der Aufwertung und dem Anstieg der Immobilienpreise basiert, auf der Falle, ein Haus in der Erwartung zu kaufen, dass sein Wert auch mit zunehmendem Alter weiter steigt. „Wir verdienen nicht immer Geld, wenn wir arbeiten“, sagte Verga. Anders ausgedrückt: Für die Akteure unseres Immobilienmodells ist Spekulation kein Kollateralschaden; Es ist die treibende Kraft.
Sozialwohnungen zugunsten teurerer, preisgebundener Wohnungen zu verdrängen, Häuser auf für öffentliche Einrichtungen vorgesehenen Flächen zu bauen, weniger Land für öffentliche Einrichtungen bereitzustellen, die Bebauungsdichte zu erhöhen oder Wohnbebauung im ländlichen Raum zu legalisieren, sind Maßnahmen, die uns nicht weiterbringen. Diese Vorgehensweisen fördern Immobilientransaktionen, ziehen mehr Arbeitskräfte, mehr Investoren und wohlhabende Käufer an, die die Preise in die Höhe treiben.
Werden mehr Wohnungen benötigt? Quellen aus bestimmten akademischen Kreisen, der spanischen Zentralbank, Bauträgern, Anlageberatungen und der Regierung der Balearen bejahen dies und schätzen den Bedarf auf 30.000 bis 91.000 Wohnungen. Und das, obwohl es auf den Balearen 105.434 leerstehende Wohnungen gibt.
Wir müssen darüber nachdenken, die Wertsteigerung des bestehenden Wohnungsbestands durch Preisobergrenzen zu begrenzen, und zwar nicht nur für Mietpreise – warum nicht auch für Verkaufspreise? Alternativ könnten wir den Kauf oder das Vorkaufsrecht für Immobilien großer Vermieter in gefragten Lagen in Betracht ziehen, wie es in Katalonien bereits praktiziert wird. Dies würde den Zugang zu Wohnraum verbessern. Wenn Enteignungen für Autobahnen, Militärbasen oder Flughäfen zulässig sind, warum können wir dann nicht auch Preisobergrenzen und Vorkaufsrechte für Verkäufe großer Vermieter in gefragten Lagen erwägen?
Letztendlich zielt der Bau von mehr Wohnungen zu Marktpreisen (oder, beschönigend, zu Preisobergrenzen) darauf ab, kurzfristige Renditen in der Erwartung zukünftiger Wertsteigerungen zu erzielen. Dieses Motiv sollte unterbunden werden.
