"Wofür wollen sie ein Zertifikat? Ohne Papiere sind wir alle schutzlos"

PalmaÜber 30.000 illegale Einwanderer auf den Inseln haben nun die Möglichkeit, aus der Unsichtbarkeit herauszukommen. Seit dem 16. April sind die langen Schlangen in den Rathäusern zum Bild der von der spanischen Regierung vorangetriebenen außerordentlichen Regularisierung geworden. Sie bereiten seit Monaten die Dokumentation vor, aber bis zur letzten Minute wussten sie nicht, dass sie auch eine Bescheinigung über ihre Verletzlichkeit benötigen würden, und das erklärt teilweise die Sättigung des Systems. „Ich verstehe nicht, warum sie das wollen, wenn wir alle, die wir ohne Papiere sind, verletzlich sind“, reflektiert Abdou, ein 32-jähriger Senegalese. Trotzdem ist die Priorität klar. „Auch wenn wir Arbeitstage verlieren müssen: Papiere sind Papiere“, versichert Khalid.

Im Gegensatz zu einer ordentlichen Regularisierung, die sich über Jahre hinziehen kann, ermöglicht dieses Verfahren den schnellen Erhalt einer Arbeitserlaubnis, wenn eine Reihe von Voraussetzungen erfüllt sind, darunter die Ankunft in Spanien vor dem 1. Januar 2026, der Nachweis, dass man sich seit mindestens fünf Monaten im Land aufhält, und das Fehlen von Vorstrafen. Auf staatlicher Ebene kann die Maßnahme einer halben Million Menschen zugutekommen. Auf den Inseln wird die Zahl der Betroffenen auf 30.000 geschätzt. Die zweite Vizepräsidentin und Ratsfrau für Präsidialangelegenheiten, Antònia Estarellas, präzisierte jedoch, dass es sich um eine ungefähre Schätzung handele, da keine Aufzeichnungen über Personen ohne Papiere geführt würden. Dieser Unsicherheitsspielraum lässt vermuten, dass die Zahl der Einwanderer, die die Eilregularisierung in Anspruch nehmen, höher sein könnte.

Die Maßnahme hat die PP und Vox auf der einen Seite und die Linke auf der anderen Seite konfrontiert. Die stellvertretende Sprecherin der Volkspartei, Marga Duran, beschuldigte die spanische Regierung, „den Zusammenbruch“ der Rathäuser „provozieren zu wollen“, indem sie ihnen die Ausstellung der Bescheinigungen über die Verletzlichkeit übertragen habe. Die PSIB hingegen behauptet, die konservativen Bürgermeister würden das Verfahren „boykottieren“. Die Sozialisten haben ihre Parteizentralen geöffnet, um Informationen bereitzustellen und die Menschen diesbezüglich zu beraten.

In Palma hat die Stadtverwaltung (PP) zugegeben, dass sie die Anordnung erlassen hat, das Bürgerbüro (OAC) nicht zu verstärken. Von ARABalears befragte Zeugen haben berichtet, dass die Menschen in einigen Vierteln um vier Uhr morgens aufstanden, um ihr Zertifikat bearbeiten zu lassen. Darüber hinaus haben Organisationen wie Caritas vor der Zunahme von Betrügereien an Einwanderern gewarnt, die die Zweifel am Verfahren ausnutzen.

Trotz der Hindernisse sehen Migranten in der Legalisierung eine Gelegenheit, Ausbeutungssituationen zu vermeiden. Dies ist der Fall von Jessica, einer 29-jährigen Architektin, die vor weniger als einem Jahr aus Lateinamerika kam. „Da ich keine Papiere habe, kann ich meinen Beruf nicht ausüben. Kurz nachdem ich angekommen war, nahm ich einen Job an, um ein Haus zu streichen“, erklärt sie. Obwohl die Eigentümer für die Dienstleistung bezahlt hatten, erhielt sie keinen Cent: Ihr Chef behielt alles. „Leider war dies meine erste Arbeitserfahrung in Spanien“, erzählt sie. „Ich konnte nichts tun, ich bin allein, ohne Papiere, ich musste es akzeptieren“, sagt sie.

„Die Arbeitgeber nutzen dies aus“

Khalid [fiktiver Name auf Wunsch des Zeugen] und seine vier Kollegen stehen in der Bürgerbürostelle am Plaça de Santa Eulàlia (Palma) Schlange. „Die Arbeitgeber nutzen das aus“, beklagt er. Er erklärt, dass er im Baugewerbe für einen anstrengenden Arbeitstag bis zu 30 Euro verdienen kann. „Am Ende eines Tages hebe ich bis zu zwei Tonnen Gewicht“, sagt er. „Man kann nicht nein sagen, denn sonst verliert man seinen Job und kann wochenlang nichts finden“, fügt er hinzu. Daneben merkt ein anderer junger Mann an, dass sie im Gastgewerbe nur die Hälfte eines normalen Gehalts bekommen können, wenn sie keine Papiere haben.

„Wir wollen arbeiten und zu diesem Land beitragen, das wir lieben“, sagt Abdou, der früher Englischlehrer im Senegal war. Die meisten Zeugen teilen dasselbe Ziel: eine stabile Anstellung zu finden. Dies ist der Fall von Mariana [fiktiver Name], einer 37-jährigen Kolumbianerin, die seit acht Jahren in Spanien lebt, aber ihre Situation nicht auf dem ordentlichen Weg regeln konnte, weil sie keine Arbeitsvertrag bekommen hat: „Ich habe es in einem Restaurant und in einem Strandclub versucht, aber es hat nicht geklappt“.

Ein paar Meter entfernt warten eine kolumbianische Mutter und ihre Tochter, die Papiere haben, auf ihre Bezahlung einer Geldstrafe. Sie beobachten die Schlange ohne Überraschung: „In der Verwaltung ist alles langsam“. Sie sind Haushaltshilfen und bekamen die Papiere, weil die Mutter einen ihrer Chefs überzeugte, ihr einen Arbeitsvertrag zu geben, im Gegenzug dafür, dass sie selbst die Sozialversicherungsbeiträge zahlte. „Sie machen das so, und man kann sich nicht beschweren, weil sie einem einen Gefallen tun“, erklärt die Tochter.

Die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche wirken sich direkt auf den Zugang zu Wohnraum aus, in einem angespannten Markt mit hohen Preisen. „Wenn es schon mit Papieren schwer ist, stell dir vor, ohne“, beklagt ein Marokkaner mittleren Alters, der seit einem Jahr auf der Straße lebt. Obwohl er eine Zeit lang in einer Notunterkunft schlief, steht er nun auf einer Warteliste für einen Platz. In diesem Sinne berichtet Khalid, wie viele Migranten eng zusammenleben „wie Sardinen“: Er bezahlt 160 Euro für ein Bett in einer Wohnung, in der ein Dutzend Personen schlafen.

Eine Maßnahme mit „dreifacher Legitimität“

Die Regularisierung hat die Konfrontation zwischen der spanischen Regierung von PSOE und Sumar und den von der PP regierten Gemeinschaften verschärft. Die Präsidentin Marga Prohens hat vor dem „Anwerbungseffekt“ gewarnt, den der Prozess auslösen kann, und angekündigt, dass sie ihn vor Gericht anfechten wird. Sie folgt der Spur anderer PP-Barone, wie der Präsidentin von Madrid, Isabel Díaz Ayuso. Parallel dazu legen die neuen Regierungsabkommen zwischen der PP und Vox in Extremadura und Aragon mehr Wert auf die Anti-Einwanderungsrhetorik. Zum ersten Mal haben beide eine Klausel zur „nationalen Priorität“ aufgenommen, um Einwanderer von Hilfen und Rechten auszuschließen, und diesen Vorschlag in einem Antrag im Kongress der Abgeordneten und einem Schreiben im balearischen Parlament [unterzeichnet von Vox] eingereicht.

Die spanische Regierung schwimmt gegen den Strom, während in Europa die Ablehnung der Einwanderung von Migranten zunimmt. Die Ministerin für Inklusion, soziale Sicherheit und Migration, Elma Saiz, verteidigte jedoch, dass die Regularisierung auf einer „dreifachen Legitimität“ beruhe: sozial, politisch und wirtschaftlich. Darüber hinaus genießt der Prozess breite Unterstützung von Organisationen aller Art, von sozialen Einrichtungen bis hin zu Arbeitgeberverbänden und auch Sektoren der Kirche.

Neben der Gewährung von Rechten für Tausende von Menschen, die bereits in Spanien leben, bedeutet die Regularisierung einen Kampf gegen die Schattenwirtschaft, da das Geld und die Arbeitsplätze, die schwarz zirkulierten, nun auf legalen Wegen erfolgen werden. Laut einem Bericht, den die BBVA diese Woche vorgelegt hat, könnte sich die Wirtschaft der Inseln infolge des Regularisierungsprozesses um mindestens 0,5 % verbessern. Dies erklärte der Chefökonom von BBVA Research, Miguel Cardoso, der erläuterte, dass sie davon ausgehen, dass auf den Balearen rund 22.000 Personen regulärisiert werden.

In Erklärungen, die von EFE aufgezeichnet wurden, wies Cardoso darauf hin, dass sich die Auswirkungen verbessern könnten, wenn nicht registrierte Arbeitsplätze entstehen oder wenn Migranten, die Papiere erhalten, besser bezahlte Arbeitsplätze finden, was den Konsum der Haushalte ankurbeln würde. Er wies jedoch darauf hin, dass die Auswirkungen auf die makroökonomischen Daten „moderat“ sein werden, da ein großer Teil der illegalen Arbeit teilweise in den Indikatoren erfasst ist.

21 Jahre seit dem letzten Prozess

Eine außerordentliche Einbürgerung von Einwanderern hatte seit mehr als 20 Jahren nicht mehr stattgefunden. Aber der Sozialist Pedro Sánchez ist der vierte spanische Präsident, der einen Prozess dieser Art einleitet. Auch Felipe González, José María Aznar und José Luis Rodríguez Zapatero taten dies. Die wichtigste war die von Zapatero im Jahr 2005, da mehr als eine halbe Million Menschen davon profitierten.

Der Vorsitzende des Verbandes der Dominikaner Mallorcas, José Solano, war einer von ihnen. „Ich litt unter Misshandlungen durch die Arbeitgeber, sammelte Oliven und bekam vielleicht zehn Euro am Tag, und andere Misshandlungen dieser Art“, erzählt er. „Wegen der Demütigungen, die ich erfuhr, hungerte ich, obwohl ich es diskret ertrug.“ Aber sobald er die Papiere hatte, änderte sich seine Situation drastisch. „Mit dem ersten DNI bekam ich eine Stelle in einem Restaurant“, erinnert er sich. „Die Veränderung ist enorm, wer Papiere hat, wird respektiert und kann nun in Gleichheit zusammenleben“, stellt er fest.