Disziplinarverfahren gegen Lehrer: „Sie sind nur die Spitze des Eisbergs.“
Problematische Fachkräfte behindern, obwohl sie eine Minderheit darstellen, den Schulalltag, beeinträchtigen das Vertrauen der Bildungsgemeinschaft und schaden den Schülern.
PalmeAn jeder Schule gibt es „faule“ Lehrkräfte, so eine Person aus dem Umfeld der Bildungsinspektion des regionalen Bildungsministeriums (DIE). Dieser Begriff bezieht sich auf jene Fachkräfte, die ihre Pflichten nicht gewissenhaft erfüllen, das Unterrichtsklima verschlechtern, ihre Pflichten als Beamte missachten und somit den Schülern und dem Image des Bildungssystems schaden. Und das zu einer Zeit, in der die Arbeit von Lehrkräften Gegenstand ständiger politischer Debatten ist.
Die Zahlen des Regionalministeriums spiegeln die konkrete Realität wider. Im Schuljahr 2023–2024 wurden sechs Anträge auf Disziplinarverfahren gestellt: vier endeten mit der Suspendierung von Gehalt und Diensten, einer mit einem Verweis und ein anderer wurde eingestellt. Im darauffolgenden Jahr verdoppelten sich die Anträge auf vierzehn: sechs mit Suspendierung, drei mit Verweisen, zwei wurden eingestellt und drei unter „anderen Umständen“, so Quellen aus dem Bildungsministerium. Diese Zahlen beziehen sich ausschließlich auf öffentliche Schulen, da das Regionalministerium keine Disziplinargewalt über Privatschulen hat, die nach ihren eigenen internen Vorschriften arbeiten. Was für eine Schule ein Vergehen ist, muss für eine andere nicht zwangsläufig auch ein Vergehen sein.
Der Koordinator des Berufsverbandes der Lehrer der Balearen, Antoni Salvà, betont, diese Zahlen seien „nur die Spitze des Eisbergs“. Disziplinarverfahren seien das letzte Mittel, da viele frühere Fälle oft zwischen der Schulleitung und dem Inspektor geklärt würden. „Es gibt Lehrer, die dem System schaden. Viele wollen Lehrer werden, und akademische Fähigkeiten sind gefragt, aber das garantiert nicht immer persönliche und berufliche Kompetenzen“, sagt Salvà.
Die Maßnahme „muss unter Wahrung der Kinderrechte durchgeführt werden“ und nicht „mit erhobenem Schwert“, so Quellen aus dem Umfeld der Bildungsinspektion. Die Verwaltung weist darauf hin, dass das Disziplinarverfahren für Lehrkräfte im Beamtengesetz, im Grundgesetz für öffentliche Angestellte und in einer Verordnung zur Festlegung strafbarer Handlungen geregelt ist. Wird Fehlverhalten festgestellt, meldet der Schulleiter dies der Schulinspektion, wobei auch Familien und andere Lehrkräfte dies tun können.
Inspektionen beginnen in der Regel mit informellen Aufforderungen zur Neuausrichtung der Situation. Ist der Fall schwerwiegend oder bleibt er ungelöst, kann der Inspektor die Eröffnung eines Disziplinarverfahrens vorschlagen, das eine Bewertung durch die Rechtsabteilung des Lehrpersonals beinhaltet. Ein anderer Ermittler führt die Untersuchung durch, und nach Abschluss wird die Entscheidung erneut bestätigt.
Von der Verwarnung bis zum Schulverweis
Ein Teil der eingegangenen Beschwerden stammt von Lehrern, die möglicherweise psychische Störungen aufweisen, während sich der Rest auf Fachkräfte bezieht, die den Unterricht nicht vorbereiten, diskriminierendes Verhalten an den Tag legen oder sich arrogant verhalten. Das Disziplinarsystem ist progressiv: Der Ausschluss aus dem öffentlichen Dienst ist die schwerwiegendste Strafe und bedarf der Genehmigung durch den Verwaltungsrat; die Suspendierung variiert je nach Schweregrad, wobei der Verweis ohne unmittelbare Konsequenzen protokolliert wird. Laut Quellen aus dem Lehrpersonal hat die Gruppe eine gewisse korporatistische Tendenz und versucht zu verhindern, dass sich interne Konflikte über die Schule hinaus ausbreiten. „Es gibt jedoch auch viele ethische Menschen, die den Beruf sehr schätzen und unangemessene Praktiken anprangern“, sagt Salvà. „Störende Lehrer stellen einen sehr kleinen, aber ärgerlichen Prozentsatz dar“, fügt er hinzu.
Wenn es eine problematische Situation gibt, „neigen die Gewerkschaften dazu, sehr korporatistische Positionen einzunehmen“, berichtet die Quelle aus dem Umfeld der Inspektion. Ein ehemaliger Schulleiter im Ruhestand bestätigt dies: „Wenn es einen Konflikt gibt, werfen uns die Gewerkschaften oft vor, Mobbing der betreffende Lehrer. Wenn man ihnen den Fall erklärt, tun sie oft so, als wüssten sie nichts. Ich erinnere mich an einen Delegierten, der die Akte des Lehrers kannte und mir sagte: „Ja, wir wissen es, aber er ist Gewerkschaftsmitglied und wir müssen ihn verteidigen.“ Und ich antwortete: „Deshalb haben Sie einen schlechten Ruf und die Leute vertrauen Ihnen nicht mehr.“
Sowohl die SIAU als auch die STEI behaupten, dass ihr Eingreifen garantiert, dass das Disziplinarverfahren fair ist, dass die Schritte befolgt werden und dass die Sanktionen verhältnismäßig sind oder nicht. Wir müssen die Unschuldsvermutung garantieren“, fasst der Sekretär für öffentliche Bildung der STEI, Lluís Segura, zusammen. Er beteuert außerdem, dass er nie ein unvertretbares Fehlverhalten gerechtfertigt habe: „Fälle von Lehrern mit offensichtlich unangemessenem Verhalten sind sehr selten und erreichen die Gewerkschaft kaum. Wir werden in Fällen tätig, in denen unklar ist, was passiert ist. Wenn ein Lehrer zu spät kommt, nicht zur Arbeit erscheint oder sich offensichtlich falsch verhält, wird schnell ein Verfahren eröffnet.“
Die Verwaltung hat 18 Monate Zeit, um einen Fall zu klären. SIAU-Generalsekretär Joan Crespí beklagt, dass Fälle manchmal verjährt seien, „um Personen zu schützen, die mit dem Management bekannt sind oder in Verbindung stehen und von denen wir ebenfalls Beschwerden erhalten“. „Nicht jeder ist gleich“, behauptet er. Die der Inspektion nahestehende Quelle behauptet, dass die Gewerkschaft oder die Verteidigung die Entscheidung anfechten können, wenn der Ausbilder die Fristen überschreitet oder Verfahrensfehler begeht, und das Verfahren dann wiederholt werden muss. Dies kann dazu führen, dass einige Fälle verjähren, nicht absichtlich, sondern aus technischen Gründen. Geringfügige Verstöße verjähren nach sechs Monaten, schwere nach anderthalb Jahren. „Wenn sie verjähren, müssen wir von vorne beginnen.“
Direktoren ohne Macht
Die Rolle des Schulleiters ist entscheidend. „Sie sind die einzigen Lehrer, die das Regionalministerium regelmäßig bewertet, und sie werden am genauesten überwacht“, sagt die Quelle aus dem Umfeld der Schulaufsicht. Der pensionierte Schulleiter kritisiert bestimmte Vorgehensweisen des Regionalministeriums. Es gibt Fälle, in denen ein Schulleiter eine Beschwerde einreicht, weil er keinen Handlungsspielraum mehr hat – zum Beispiel, wenn ein Lehrer zu viele Tage abwesend ist – und Educació antwortet oft: „Sie sollten es ihnen sagen.“ Die Aufforderung wird vorgebracht, und wenn sie nicht funktioniert, liegt die Verantwortung wieder bei Educació. „Manchmal, wenn ein Schulleiter ein Disziplinarproblem meldet, lautet die Antwort: ‚Ja, wir haben erwartet, dass Sie anrufen, um über diese Person zu sprechen‘“, fügt er hinzu.
Lehrer mit einem schlechten Ruf sind nicht viele, aber sie sind bekannt als RoadrunnerSie wechseln von einer Schule zur anderen, häufen sich Vorstrafen an, und da sie nichts Ernstes getan haben, können sie nicht bestraft werden. Sie wirken sich vielleicht nicht direkt auf die Schüler aus, aber indirekt schon, weil sie den Bildungsprozess und die Atmosphäre im Klassenzimmer schädigen. „Das Regionalministerium interessiert sich nur, wenn ein Lehrer tätlich angreift oder beleidigt“, beklagt der ehemalige Schulleiter. Die meisten Beschwerden kommen von der Schulleitung. „Wenn wir von problematischen Personen sprechen, meinen wir nicht Fälle wie den von Miquel Roldán, sondern Lehrer, die Fehlzeiten oder unangemessenes Verhalten häufen. Ich hatte einmal eine Lehrerin, die ständig sagte, sie bekomme Anrufe von der Schule ihrer Tochter, und dann ging sie. Sie konnte sich nicht erinnern, dass ich den Schulleiter kannte, der mir das bestätigte.“
Der Präsident der Bildungsabteilung der Genossenschaftsunion (UCTAIB), Kiko López, versichert, dass die Bildungsinspektion bei Bedarf eingreift, die meisten Schulen jedoch streng und engagiert vorgehen. „Der Schulrat regelt die internen Abläufe, und die Schulaufsicht stellt sicher, dass alles korrekt abläuft“, erklärt er. Laut López überwacht der Schulinspektor die Schulen und empfiehlt Maßnahmen in seinem Zuständigkeitsbereich, kann aber nicht über jeden Schritt entscheiden. Er räumt ein, dass es immer noch schlecht regulierte Bereiche gibt und dass einige staatlich geförderte Schulen die Vorschriften nach ihren eigenen Kriterien interpretieren, beispielsweise durch die Vermeidung von Gest-IB oder durch eine andere Behandlung von Problemen. Er betont jedoch, dass das staatlich geförderte System streng ist und jede Unregelmäßigkeit mit harten Sanktionen geahndet wird. Der Verlust des staatlich geförderten Systems wäre ein erheblicher wirtschaftlicher und sozialer Schlag.
Obwohl Fälle problematischer Lehrkräfte selten sind, beeinträchtigen sie auch das Image der Lehrgemeinschaft und das Vertrauen der Öffentlichkeit in das Bildungssystem. Die meisten Fälle werden von der Schulleitung und der Schulaufsicht bearbeitet, bevor Disziplinarverfahren eingeleitet werden, die strengen und schützenden Verfahren folgen. So verbindet das Bildungssystem die Professionalität und das Engagement der überwiegenden Mehrheit der Lehrkräfte mit Kontroll- und Rechenschaftsmaßnahmen, um die Qualität des Unterrichts und den Schutz der Schüler zu gewährleisten.
