Die (politische) Macht der Eidechsen und der Eulen von Formentera

PalmaEine Sonnenliege mag wie ein unbedeutender Gegenstand erscheinen, der eine Regierung zu Fall bringen kann. Auf Formentera ist das nicht der Fall. Seit mehr als 20 Jahren sind Sonnenliegen und Strandzelte in der Lage, Techniker, Unternehmer, Verwaltungen und Parteien gegeneinander aufzubringen und sogar das Wahlergebnis auf der Insel zu beeinflussen.

Die erste, die sich dieser Situation direkt stellen musste, war Margalida Rosselló, Umweltministerin der Grünen während des ersten Fortschrittspakts. Zwei Jahrzehnte später befindet sich ein anderer Minister, Juan Manuel Lafuente, mit dem sie wenig gemeinsam hat, in einer ähnlichen Situation. Aber der Minister für Meer und Wasserkreislauf der Regierung von Marga Prohens wurde entlarvt, da er von der Verteidigung der technischen Kriterien, die die Reduzierung der Anzahl von Sonnenliegen und Sonnenschirmen rechtfertigten, auf Vorschlag der Generaldirektorin für Küsten, Maria Joaquina Ferrer, dazu überging, sie zu entlassen und die Anzahl der an der Küste von Formentera installierbaren zu erhöhen.

Nun ist Lafuente am Zug. PSIB, MÉS per Mallorca, Més per Menorca und Unides Podem haben eine dringende Anhörung gefordert, damit er die Entlassung von Ferrer und die mutmaßlichen politischen Einmischungen in die Küstenakten erklärt. Es gibt eine sehr bedeutsame Tatsache, die auf den Balearen noch nie zuvor geschehen ist: 21 Beamte der Abteilung unterzeichneten ein Schreiben zur Verteidigung der abgesetzten Direktorin und der von ihr während ihrer Amtszeit angewandten technischen Kriterien. Und der Abgeordnete von Formentera, der mit seiner Stimme zur Ernennung von Prohens beigetragen hat, Llorenç Córdoba, fordert die Missbilligung des Ratsmitglieds.

Der erste Brand war 2003

Im Frühling 2003, gegen Ende des ersten "Pacte de Progrés", beschloss die Umweltbehörde, 2.280 Liegestühle und 1.157 Sonnenschirme an den Stränden der Balearen zu entfernen. Die Maßnahme war laut Rosselló auf technische Berichte und die Notwendigkeit zurückzuführen, den Druck auf die Küste und die Naturgebiete zu verringern.

Formentera war die am stärksten betroffene Insel. Obwohl sie die kleinste des Archipels war, musste sie 966 Liegestühle und 513 Sonnenschirme verlieren, mehr als 40% der gesamten geplanten Reduzierung auf den Balearen. Im Osten war geplant, sie alle zu entfernen. Die Reaktion war wütend. Mehr als hundert Konzessionäre protestierten gegen Rosselló. Sogar Sektoren des "Pacte" auf Ibiza stellten die Stadträtin in Frage. Rosselló ruderte nicht zurück.

Die PP erkannte die politische Dimension dieses Konflikts. Sie versprach den Konzessionären, die Situation rückgängig zu machen, und nach den Wahlen im Mai 2003 kündigte der neue beliebte Präsident des Consell von Formentera, Pere Palau, an, dass er die Regierung von Matas bitten würde, die Konzessionen zurückzugewinnen. Diese Wahlen hatten eine symbolische Folge: Der Sitz von Formentera ging von links nach rechts.

23 Jahre später sind die Liegestühle und Sonnenschirme wieder im Zentrum der politischen Bühne. Aber das kam schon vorher. Auf dem Weg gab es Kontroversen wie die "partió" (die Abgrenzung des öffentlichen Raums, die der Staat auf dem Land mit Anwendung des Küstengesetzes vornahm) und andere Konflikte, die sich einfach zusammenfassen lassen: Der Konflikt zwischen der touristischen Ausbeutung der Küste einer so kleinen Insel und der Vereinbarkeit mit dem Recht derjenigen, die Genuss ohne Kommerzialisierung und den Erhalt der natürlichen Umwelt wünschen.

Der gleiche Konflikt

Die Generaldirektion für Küsten hat in diesem Frühjahr die vom Consell de Formentera für den Zeitraum 2026-2029 beantragten temporären Einrichtungen reduziert. Die Entscheidung betraf erneut Liegestühle und Sonnenschirme und löste eine sofortige Reaktion der Konzessionäre und der Inselregierung aus. Die Debatte war nicht nur auf Formentera beschränkt. Auf Ibiza und anderswo räumen Unternehmer und Bürger ein, dass es schon immer Liegestühle und Sonnenschirme gab, aber jetzt gibt es Orte, an denen kein Platz mehr für ein Handtuch war. Hinter dieser Beschwerde verbirgt sich ein Problem, das die Balearen nicht lösen: Welchen Prozentsatz eines öffentlichen Strandes darf eine wirtschaftliche Aktivität beanspruchen?

Die Konzessionäre verteidigen Dienstleistungen, die seit Jahrzehnten bestehen und mit dem Tourismusmodell verbunden sind. Umweltschützer erinnern daran, dass es sich um öffentliches Eigentum handelt, dass die Strände einer viel höheren Belastung ausgesetzt sind als vor Jahrzehnten und dass auch der freie Raum geschützt werden muss. Anfangs zögerte Lafuente nicht. Im Mai verteidigte er die Reduzierung. Aber der Druck der Unternehmer und der Vertreter des Consell de Formentera hielt an.

Und das Konsulat hat nicht stillgestanden. Es hat – wie ARA Balears ankündigte – die Flexibilisierung der regionalen Beschränkungen für saisonale Einrichtungen an der Küste durch das Omnibusgesetz vorangetrieben. Unter anderem betrifft dies Abmessungen und Abstände von zerlegbaren Einrichtungen. Die politische Paradoxie besteht darin, dass die strengste Regelung die PP im Jahr 2013 verabschiedet hat, als Gabriel Company Minister für Landwirtschaft und Umwelt war.

Nach Ansicht von Insidern war die von Prohens initiierte normative Änderung hauptsächlich für die xibius von Formentera gedacht. In diesem Zusammenhang hat die Regierung ein Küstengesetz fertiggestellt, das versucht, die staatliche Gesetzgebung zu flexibilisieren und Küstenbebauungen als einzigartige und patrimoniale Elemente zu behandeln. Eine Manöver, das die PP bereits in der Valencianischen Gemeinschaft versucht hat und das zu einem erheblichen Misserfolg geführt hat, da der Staat den ersten Kampf in der juristischen Schlacht gewonnen hat und es nicht zulässt, das Küstengesetz und die daraus abgeleiteten Verordnungen zu entschärfen.

Die Regierung entließ Maria Joaquina Ferrer und koppelte diese Entscheidung nicht von der Situation in Formentera ab. Der Vizepräsident Antoni Costa fasste das Problem zusammen, indem er erklärte, dass jemand, der an einen Strand der Insel ging und einen Liegestuhl mieten wollte, keinen fand.

Ferrers Nachfolger, der ehemalige Bürgermeister von Llucmajor, Joan Jaume Mulet, hat ein Profil mitgebracht, das die Regierung als dialogorientiert und kommunalpolitisch bezeichnete. Nur 11 Tage nach seinem Amtsantritt gab es bereits eine neue Resolution, die die genehmigten Einrichtungen erweiterte. „Das ist, was wir gefordert haben“, sagte die Stadträtin für Mobilität und Umwelt von Formentera, Verónica Castelló, die harte Auseinandersetzungen mit der ehemaligen Generaldirektorin hatte.

Angesichts der Entlassung von Ferrer hat die Opposition die Akten angefordert, und Llorenç Córdoba fordert, die beiden Resolutionen und die sie unterstützenden Berichte zu vergleichen, um zu erfahren, was sich zwischen den beiden Entscheidungen geändert hat. Die Frage des Abgeordneten von Formentera lautet: „Hat sich das Kriterium der Küstenverwaltung geändert oder wurde die Direktorin ausgetauscht, damit sich das Kriterium ändert?“ Córdoba räumt ein, dass man nicht ohne Beweise behaupten könne, dass es „illegitime Befehle oder Druck“ gegeben habe, hält es aber für schwierig, die Entlassung von der politischen Absicht, ein anderes Ergebnis zu erzielen, zu trennen.

Ein wichtiges politisches Stück

Der Abgeordnete für Formentera ist nur einer von 59 im Parlament, aber knappe Mehrheiten haben ihn zu einer wichtigeren politischen Figur gemacht, als es dem demografischen Gewicht der Insel entspricht. Diese Legislaturperiode war entscheidend. Llorenç Córdoba – gewählt von Sa Unió – vereinbarte 20 Punkte mit der PP im Austausch für die Stimme zur Investitur von Prohens. Seine Stimme war entscheidend, da die Volkspartei die Enthaltung von Vox vereinbart hatte.

Von Anfang an war Costes eine der Fragen, die die Beziehung von Córdoba zur Regierung definierten. Der Abgeordnete hat sich für eine Anpassung der Küstenpolitik an die Besonderheiten von Formentera eingesetzt und die Exekutive unter Druck gesetzt, die Probleme der von der Regulierung betroffenen Eigentümer, Konzessionäre und Aktivitäten zu lösen.

Córdoba zeigte sich in diesem Frühjahr zufrieden mit dem Grad der Erfüllung des Investiturabkommens von 2023. Die politische Beziehung zur PP und zu Sa Unió hat sich jedoch tiefgreifend verschlechtert. Nun fordert Córdoba die Missbilligung von Lafuente und verlangt die Veröffentlichung der Berichte, Besprechungen und politischen Maßnahmen, die der Entlassung von Ferrer als neue Resolution vorausgingen.

Bevor der Krieg der Liegestühle ausbrach, hatte Costes bereits im November 2025 einen Bericht über die Konzessionen der Kioske von Formentera erstellt. Diese Bars sind eine Goldgrube für die Betreiber. Die Situation war ernster als eine Meinungsverschiedenheit darüber, wie viele Installationen an einem Strand Platz finden: Die Techniker hielten es für ausreichend, Anzeichen für die Nichteinhaltung wesentlicher Konzessionsbedingungen zu sehen, um die Auslauffrist einzuleiten, wie z. B. die Nichtdemontage der Installationen im Winter, wie das Gesetz vorschreibt.

Die Generaldirektorin verteidigte die technische Begründung, und ihr Vorschlag, die Auslauffrist zu fördern, gefiel den derzeitigen Konzessionären nicht. Wohl aber den früheren, die forderten, dass die Vorschriften eingehalten und die Techniker gehört werden. Diese Unternehmer haben Lafuente wegen der Entlassung der Generaldirektorin unter Druck gesetzt: Warum wird jemand entfernt, der versucht, technische Kriterien anzuwenden? Das Küstengesetz ist eindeutig: Werden die Bedingungen nicht eingehalten, muss die Verwaltung handeln.

Wie in regelmäßigen Abständen haben sich auf Formentera wieder Konzessionäre und Politiker mobilisiert. Anschuldigungen und Druck kommen und gehen, ebenso wie Positionen, Vorlieben und Unterstützungen, je nachdem, ob die Konzession gewonnen oder verloren wird. Öffentliche Amtsträger wissen gut, dass das Geschäft an der Küste Wahlen entscheiden kann. In 23 Jahren hat sich Formentera stark verändert. Aber der Kampf um Geld an der Küste und der Konflikt bei der Landverwaltung nicht.