Die Balearenregierung ordnet den Abriss des illegalen Schwimmbads des Journalisten Pedro J. Ramírez in Son Servera an
Die Exekutive setzt das Urteil des Nationalgerichts nach 20 Jahren Rechtsstreit mit den Aktivisten durch, die eine private Nutzung im öffentlichen Raum angeprangert hatten
PalmaDer balearische Minister für Meer und Wasserkreislauf, Juan Manuel Lafuente, hat eine Resolution unterzeichnet, die einige für unmöglich hielten: die endgültige Genehmigung zum Abriss des Pools, des Bootsstegs und der Terrasse der Villa des Journalisten Pedro J. Ramírez an der Costa dels Pins (Son Servera, Mallorca), die öffentliches Land ohne entsprechende gültige Genehmigung beanspruchen. Damit findet eine 25-jährige Geschichte, die zu einem Marathonstreit zwischen Ramírez und einer Gruppe von Organisationen und Bürgern unter der Führung des mallorquinischen Aktivisten und Unabhängigen Jaume Sastre geführt hat, praktisch ihr Ende.
Der Ursprung des Falls reicht bis zum 23. Januar 2001 zurück, als das Ministerium für Umwelt Giuliana Arioli eine Konzession zur Nutzung von etwa 350 Quadratmetern maritimen öffentlichen Bodens (die Küstenlinie, die nicht für private Zwecke genutzt werden darf) erteilte, um direkten Zugang zum Meer zu haben und einen privaten Pool zu genießen. Diese Entscheidung wurde zur Zeit von Jaume Matas als Minister getroffen und beinhaltete ein Schlüsselelement: Die Installationen, insbesondere der Pool, wurden nur unter der Prämisse akzeptiert, dass sie öffentlich, allgemein und kostenlos genutzt werden könnten. Im Jahr 2013 genehmigte der Staat die Übertragung der Konzession an Pedro J. Ramírez, der die Immobilie einige Jahre zuvor erworben hatte.
Das Küstengesetz legt fest, dass die maritime Landzone nur für Aktivitäten genutzt werden darf, die ihrer Natur nach keinen anderen Standort haben können. „Ein Swimmingpool oder eine private Terrasse passen kaum in dieses Kriterium, obwohl es stimmt, dass es im Laufe der Geschichte ähnliche Fälle gegeben hat, immer unter dem Deckmantel angenommener öffentlicher Nutzungen“, erklärt ein Küstentechniker, der anonym bleiben möchte.
Tatsächlich gibt es auf den Balearen und im Rest Spaniens Hunderte von Fällen kleiner unregelmäßiger Bauten, einige mit Abrissverfügung und andere, die sich in Verfahren befinden, bei denen die Eigentümer versuchen zu beweisen, dass der historische Wert des Gebäudes (wie ein alter Fischersteg) die Nichteinhaltung des Küstengesetzes rechtfertigt. Derzeit bearbeitet die Regierung ein Küstengesetz, das, wie das Vereinigte Königreich bereits getan hat, einen Teil dieser Bauten legalisieren soll. Das Ministerium für ökologischen Wandel und die Gerichte haben jedoch mehrere Maßnahmen ergriffen, immer in die gleiche Richtung: Die ersten Meter der Küste (20 oder 100, je nach Situation) sind unantastbar und es dürfen keine privaten Bauten für immer errichtet werden.
Jaume Sastre und eine Gruppe von Aktivisten forderten 2004 die Akte bei der Küstenbehörde an. Es war nicht einfach, aber sie kombinierten öffentliche Kundgebungen und juristische Schritte, um zu beweisen, dass es nicht möglich war, einen Swimmingpool, eine Terrasse und einen Anleger für den privaten Gebrauch im Bereich des öffentlichen Eigentums zu bauen.
Einige direkte Aktionen endeten in einer physischen Auseinandersetzung zwischen den Demonstranten, die den Pool genießen wollten, indem sie ihn von der öffentlichen Zone aus betraten, und den von Pedro J. Ramírez angeheuerten Sicherheitskräften. Diese Unruhen landeten auch vor Gericht. Einige Jahre lang war der Klassiker des mallorquinischen Sommers die Landung der Demonstranten auf dem Grundstück des Journalisten und die Szenen, wie das Sicherheitsteam sie gewaltsam vertrieb.
Im Jahr 2006, als das Umweltministerium unter der sozialistischen Cristina Narbona stand, wurde eine der umstrittensten Begründungen für den Fall eingeführt: die Möglichkeit, dass Schüler aus Son Servera den Pool für umweltbezogene Aktivitäten besuchen könnten. Es war eine Strategie, um zu versuchen zu beweisen, dass der Pool einer Villa einen Sinn haben könnte, auch wenn er öffentliches Land beanspruchte. Dieser Vorschlag basierte auf einem Dokument, das vom damaligen Bildungsminister der Balearen-Regierung, Francesc 'Tito' Fiol, unterzeichnet wurde, der zu jedermanns Überraschung versicherte, dass ein Pool und ein Bootssteg in einem Gebiet mit Luxusvillen eine Bildungsressource darstellen.
Diese Nutzung wurde jedoch nicht umgesetzt: Es gab keine stabilen Programme oder regelmäßigen Besuche. In der Praxis funktionierte der Pool als privater Raum, während die Abdeckung der öffentlichen Nutzung auf dem Papier blieb.
Trotz dieser Vorgeschichte beschloss das Ministerium, die Konzession zu verlängern. Im Jahr 2014 wurde eine Verlängerung gewährt und 2016 wurde die Dauer bis zum 27. Februar 2074 festgelegt, ein Datum, das 60 weitere Jahre der Besetzung öffentlichen Landes bedeutete.
Die Entscheidung wurde von Jaume Sastre gerichtlich angefochten, was zu einer Schlüsselentscheidung des Nationalgerichts führte. Das Gericht erinnerte in seinem Urteil von 2021 daran, dass die Verlängerung von Konzessionen nicht automatisch erfolgt, sondern eine Ermessensbefugnis der Verwaltung ist, die ordnungsgemäß begründet und auf das allgemeine Interesse und den Schutz der Küste ausgerichtet sein muss. Laut der Kammer war dies nicht der Fall. Das Urteil kritisiert insbesondere die Argumente der staatlichen Verwaltung, die Theorien akzeptiert hatte, dass die Anlagen in die Umgebung integriert seien und dass der Abriss übermäßige Auswirkungen haben könnte.
Darüber hinaus hebt das Gericht einen entscheidenden Widerspruch hervor: Die ursprüngliche Konzession wurde nur deshalb angenommen, weil der Pool und die Terrasse öffentlich zugänglich waren. Die im Wesentlichen private Nutzung stellt eine wesentliche Änderung des Konzessionstitels dar. Es wurde auch darauf hingewiesen, dass die Verlängerung nicht dazu dienen kann, Situationen zu festigen, die gegen das Wesen des öffentlich-rechtlichen Küstenstreifens verstoßen, der unveräußerlich und für die freie, öffentliche und kostenlose Nutzung bestimmt ist. In diesem Sinne erinnert das Urteil daran, dass es Gründe des öffentlichen Interesses gibt, die Verlängerung zu verweigern, den Raum zurückzugewinnen und seine gemeinsame Nutzung für Aktivitäten wie Spazierengehen, Schwimmen und Zugang zur Küste zu gewährleisten.
Mit dieser Begründung erklärte das Audiencia Nacional die ministeriellen Anordnungen von 2014 und 2016 im Jahr 2021 für null und nichtig und erklärte die Konzession für erloschen. Es wurden auch die Kosten der Verwaltung und des Inhabers auferlegt. Aber trotz des Sieges von Jaume Sastre und von Umwelt- und Bürgerorganisationen wie GOB und OCB sowie von politischen Parteien wie PSM und den Grünen, die die Sache von Anfang an unterstützten, lag noch ein langer Weg vor ihnen. Die Berufungen der Vertreter des Journalisten versuchten, das Verfahren zu verlängern.
Es gab sogar solche, die davon ausgingen, dass die Regierung von Marga Prohens versuchen würde, die Konstruktion durch die laufende Ausarbeitung des Küstengesetzes zu retten. Quellen des Ministeriums bestätigen jedoch gegenüber ARA Balears, dass „es kompetenzrechtlich unmöglich war“. „Das Urteil des Audiencia Nacional ist sehr klar und die Balearen haben nicht genügend Zuständigkeiten, um andere Nutzungen des öffentlich-rechtlichen Küstenstreifens aufzuerlegen“, heißt es.
Nun, da die Ausführung des Urteils durch die autonome Verwaltung bestätigt wurde, bleibt noch ein Schritt: die Erlangung einer städtischen Baugenehmigung für den Abriss. Laut mit dem Verfahren vertrauten Quellen gibt es „nichts zu tun: Der Pool und die übrigen unregelmäßigen Einrichtungen sind verurteilt und werden abgerissen“. „Das Rathaus von Son Servera kann sich dem nicht widersetzen“, schließen sie.