Der Projektstau in Palmas Wasserwirtschaftsabteilung betrifft Villen in überschwemmungsgefährdeten Gebieten.

PalmeDer Wasserstreit in Palma geht weiter. Bislang konnte der Stadtrat von Jaime Martínez die vorläufigen Berichte der Generaldirektion für Wasserressourcen umgehen, die die Erteilung von Baugenehmigungen verhindern. Offiziell wird ein enormer Bearbeitungsstau von schätzungsweise 500 Anträgen durch städtische Quellen angeführt. Der Stadtrat betont daher, dass Projekte zur Bekämpfung des Wohnungsmangels aufgrund eines Engpasses in der Wasserbehörde nicht genehmigt werden konnten. Laut Daten von ARABalears betrifft die Mehrheit – bis zu 80 % – der von der Generaldirektion zu genehmigenden Projekte jedoch Einfamilienhäuser. Offiziellen Angaben zufolge liegen in Palma nicht 500, sondern lediglich 118 Anträge vor. Wie bereits erwähnt, handelt es sich dabei laut Angaben der Balearenregierung überwiegend um Einfamilienhäuser. Daraus lässt sich schließen, dass die Stadtplanungsabteilung von Palma bei der Regionalregierung eine Genehmigung für den Bau von Einfamilienhäusern im Hinblick auf die Wasserressourcen beantragt. Das Verfahren wird in allen Fällen durchgeführt, da sich das geplante Baugrundstück in einem Überschwemmungsgebiet befindet und die Vorschriften eine Genehmigung der Wasserbehörde erfordern.

Die spanische Regierung hat wiederholt gefordert, in hochwassergefährdeten Gebieten „absolut keine Baugenehmigungen zu erteilen“ und dabei an die Katastrophen durch Starkregen, wie beispielsweise den Sturm Dana in der Region Valencia, erinnert. Die Organisation führt auch Umweltgründe an.

Nur ein Großprojekt wurde gestoppt.

Cort hat wiederholt öffentlich erklärt, dass es Schwierigkeiten hat, die Genehmigung für große Mehrfamilienhausprojekte zu erteilen. Umso bemerkenswerter ist es, dass nur ein einziges solches Projekt noch auf die Genehmigung der Wasserbehörde wartet. Es handelt sich dabei um ein Wohngebäude mit über 300 Wohnungen in Nou Llevant, einem Viertel mit überdurchschnittlich hohen Immobilienpreisen in Palma.

Wie ARA Baleares berichtete, war die Strategie von Bürgermeister Jaime Martínez, gegen den seiner Meinung nach „Zusammenbruch“ bürokratischer Prozesse zu protestieren, erfolgreich: Der Stadtrat von Palma (Cort) kann ab sofort Baugenehmigungen für Stadtentwicklungsprojekte in Überschwemmungsgebieten ohne Beteiligung der Wasserbehörde erteilen. Dies bestätigte Regionalminister Juan Manuel Lafuente in der letzten Plenarsitzung des Parlaments der Balearen. Er verwies auf ein mit dem Stadtrat vereinbartes Ausnahmeverfahren, das es diesem ermöglicht, Informationen zu wasserwirtschaftlichen Angelegenheiten bereitzustellen. Lafuente räumte ein, dass diese Entscheidung getroffen wurde, um die Erteilung von Baugenehmigungen zu beschleunigen. ARA Baleares hatte zuvor berichtet, dass der Stadtrat seit Langem gefordert hatte, für die Genehmigung von großflächigen Wohnbauprojekten, die durch Bauvorschriften ermöglicht wurden, nicht mehr die Generaldirektion einschalten zu müssen. Die Balearenregierung und der Stadtrat von Palma haben sich vorerst darauf geeinigt, dass Projekte ohne die für Überschwemmungsgebiete zuständige Behörde realisiert werden können.

Bislang war laut Verordnung das Wasserwirtschaftsamt für die Beurteilung der Auswirkungen von Stadtentwicklungsprojekten in Überschwemmungsgebieten zuständig. In seiner Rede im Parlament deutete Lafuente an, dass Palma dank Gesetzen zur Verwaltungsvereinfachung nun befugt sei, Genehmigungen ohne dieses Prüfverfahren zu erteilen. Offiziell sollen dadurch Bearbeitungszeiten verkürzt und bürokratische Abläufe vereinfacht werden, die laut Regierung Investitionen und Wohnungsbauprojekte behindern.

Wasserknappheit

Neben der Debatte um die Blockierung hochwassergefährdeter Bauprojekte in Palma durch die Wasserbehörde ist die Wasserversorgung ein weiterer Konfliktpunkt zwischen dem Stadtrat und einigen Experten der Stadtverwaltung und der Balearenregierung. ARABalears hat Berichte aus dem Generalplan zusammengetragen, die belegen, dass das derzeitige Stadtwachstum aufgrund unzureichender Wasserversorgung nicht tragbar ist. Dies steht im Widerspruch zu den Plänen von Jaime Martínez, großangelegte Bauprojekte zur Behebung des Wohnungsmangels in Palma zu fördern. Die Einwohnerzahl der Stadt ist von 379.000 im Jahr 2004 auf heute 480.000 gestiegen – ein Zuwachs von 26 Prozent, der auch neue Hotelzimmer umfasst. Vor diesem Hintergrund ungebremsten Wachstums sieht der Generalplan den Bau von rund 26.000 Wohnungen vor. Laut den technischen Kriterien der im Generalplan aufgeführten Wasserexperten reicht das Wasser jedoch nicht aus, um dieses Wachstum zu decken. Palma verbraucht derzeit etwa 38 Kubikhektometer Wasser pro Jahr, wobei die Grundwasserleiter nur die Hälfte liefern. Der Rest wird durch Entsalzung gewonnen, deren Kapazität aufgrund von Veralterung derzeit jedoch nicht mehr ausreicht. Wie ARABalears erfahren hat, gehen Berechnungen des Stadtrats von Palma (Cort) davon aus, dass in zehn Jahren 41 Kubikhektometer benötigt werden. „Wenn die Entsalzungskapazität nicht deutlich erhöht wird, ist es unmöglich, das Bevölkerungswachstum zu bewältigen“, so ein Techniker, der anonym bleiben möchte.

Ein gravierendes Problem ist die Übernutzung einiger Grundwasserleiter in Palma. Angesichts dieser Situation müsste Emaya (das städtische Wasserversorgungsunternehmen) die Grundwasserentnahme reduzieren – eine Maßnahme, die kurzfristig nicht umsetzbar ist. Vileta mit einer Entnahmequote von 118 % (die zulässige Quote liegt bei 100 %) und Sant Jordi mit 121 % bestätigen, dass die Stadt natürliche Ressourcen opfert und die Versalzung des Untergrunds riskiert. Cels García, Geographieprofessor an der Universität der Balearen (UIB), beklagt: „Trotz aller Aufklärungsbemühungen und Erklärungen zur Notwendigkeit, die Grundwasserleiter zu schonen, hält sich die Verwaltung nicht an die Vorschriften, da sie kurzfristige Gewinne und stetiges Wachstum der Erholung des Untergrunds vorzieht.“ „Es ist bedauerlich, aber leider schwelt das Problem schon länger, und die aktuelle Lage ist wenig vielversprechend“, sagt er. Allgemeine Übernutzung

Offiziellen Daten aus dem Jahr 2023 zufolge ist die Übernutzung des Grundwassers kein Einzelfall in Palma. Im Hafen von Andratx übersteigt die übermäßige Entnahme aus dem Grundwasserleiter dessen Kapazität bei Weitem: 128 %. Ciutadella und Maó auf Menorca weisen mit Nutzungsraten von 105 % bzw. 106 % eine ähnliche Situation auf. Auf Ibiza liegt die Auslastung der Grundwasserleiter von Porroig und Cala Tarida bei über 115 %. Der Wasserverbrauch auf Mallorca ist mit 117,7 Kubikhektometern jährlich bereits am Limit, und die Prognosen der Balearenregierung gehen von 124,9 im Jahr 2030 und 130,3 im Jahr 2035 aus. Achtzig Prozent der städtischen Wasserversorgung stammen aus Grundwasser, nur 8 % aus Oberflächenwasser – Werte, die die kritische Abhängigkeit von den Grundwasserleitern verdeutlichen.

Die Frist für die Einreichung von Stellungnahmen zur Überarbeitung des hydrologischen Plans der Balearen endete am Freitag. Dieser Prozess gibt Bürgern und Organisationen die Möglichkeit, Vorschläge zur Risikominimierung und Verbesserung des Wassermanagements einzubringen. Cels García weist darauf hin, dass die Kriterien für die Berechnung der Wasserzuteilung pro Kopf irreführend gestaltet wurden, um mehr Wasser zu erhalten als ratsam. „Sie begünstigen touristische Gemeinden zu großzügig: Sie zählen die Einwohnerzahl und die Anzahl der Unterkünfte und gehen von einer 100%igen Auslastung aus“, während der tatsächliche Verbrauch je nach Übernachtungen und Mobilität schwankt. Laut dem Experten beeinflusst dies direkt die Berechnung der Verbrauchsgrenzen pro Haushalt und „schafft einen Spielraum für jeden Haushalt“. Weitere Kritikpunkte betreffen die mangelnde Berücksichtigung der Nutzung von Brauchwasser und der Grundwasserneubildung durch Bäche und Kläranlagenabflüsse, was direkte Auswirkungen auf die Wassersicherheit hat. Auch das Fehlen von Lösungen für Ökosysteme wird bemängelt. Der von García vorgelegte Bericht betont, dass nachhaltige Wassermanagementpläne ohne die Einbeziehung dieser Elemente an Wirksamkeit verlieren und in Extremsituationen wie Dürren und Bedarfsspitzen keine ausreichende Verfügbarkeit gewährleisten können.