Das Land klammert sich an den Tourismus, um sich zu retten
Einige landwirtschaftliche und professionelle Organisationen befürchten, dass das neue Agrargesetz das völlige Verschwinden der Foravila, wie wir sie kennen, besiegelt. Die Regierung verteidigt ergänzende Aktivitäten als einzig praktikable Option.
PalmeWürde das von der Regierung verabschiedete Landwirtschaftsgesetz in der vorliegenden Form verabschiedet, könnten in den ländlichen Gebieten der Inseln dank der erhöhten Anzahl von Übernachtungen auf Bauernhöfen, die jeder professionelle Bauernhof anbieten kann, Tausende neuer Touristenbetten entstehen. Bauernhöfe mit Vorzugs- oder Prioritätsstatus – also solche, die professionell in der Landwirtschaft tätig sind – können bis zu zehn Touristenbetten beantragen. Laut Naturschutzgruppen und einigen landwirtschaftlichen Organisationen ist dies ein „Fehler“, laut der Exekutive hingegen eine „Notwendigkeit“. Sie behauptet, dies sei der einzige Weg, einen Sektor, der seit Jahren im Niedergang begriffen ist, wieder rentabel zu machen.
Auf den Balearen gibt es zwischen 2.000 und 3.000 professionelle Bauernhöfe. Daher würde die maximale Anzahl neuer Betten bei etwa 30.000 liegen. Der Geschäftsführer des Verbands der ökologischen Landwirte Mallorcas (Apaema), Nofre Fullana, ist der Ansicht, dass „dies nicht der richtige Weg ist“. „Ergänzende und touristische Aktivitäten können auf dem Land keine Priorität haben, da sie es denaturieren“, behauptet er. In diesem Sinne hat eine Gruppe von fast dreißig Landwirten, die meisten von ihnen Biobauern, Einwände gegen die Verordnung erhoben, da diese ihrer Ansicht nach „eine ergänzende Nutzung ländlicher Flächen fördert und einer stärkeren versteckten Urbanisierung Tür und Tor öffnet, dem größten Umwelt- und Landwirtschaftsproblem der Inseln.“
Der Regionalminister für Landwirtschaft, Fischerei und Umwelt, Joan Simonet, der Hauptbefürworter des Gesetzes, argumentiert seinerseits, dass „der ländliche Raum schon immer im Rückstand war“. „Jeder hat den Tourismus als Einnahmequelle angenommen, und wenn wir das tun, stellt sich heraus, dass wir kein Recht darauf haben“, behauptet er. Simonet weist jedoch darauf hin, dass touristische Flächen „aus dem Pool der Flächen erworben werden und verfügbar sein müssen“. „Es wird keine Lawine geben. Ich wünschte, die reine Tätigkeit im Primärsektor würde ausreichen, um vom Land zu leben, aber leider ist das nicht der Fall. In den übrigen Regionen und in Europa erkennt man, dass ergänzende Aktivitäten unerlässlich sind. Wir tun nichts, was andere nicht schon gefördert haben“, fügt er hinzu.
Gebäudeerweiterung
Das Gesetz erhöht nicht nur die Anzahl der Touristenplätze, die ein professioneller Bauernhof beherbergen kann, von sechs auf zehn, sondern erlaubt auch die Erweiterung von Gebäuden um bis zu 20 % und macht eine Erklärung des allgemeinen Interesses für touristische Aktivitäten überflüssig. Nach Ansicht von Jaume Adrover, einem professionellen Landwirt, der zu der Gruppe gehört, die eine Petition an das Regionalministerium eingereicht hat, „wird die landwirtschaftliche Funktion ländlicher Flächen erneut verzerrt und kommerzielle, touristische und städtebauliche Aktivitäten werden erleichtert.“ „Wir konzentrieren uns erneut auf alles, was nicht der Lebensmittelproduktion dient. Die Hauptfunktion des ländlichen Raums besteht darin, die Bürger mit Qualitätsprodukten zu versorgen, und dieses Gesetz zielt darauf ab, uns zunehmend dem Tourismus und der Stadtentwicklung zu widmen“, beklagt er.
„Ich bin bereit, zuzuhören und konstruktive Kritik aufzunehmen“, versichert Simonet und bezieht sich dabei auf die ersten Reaktionen auf das Gesetz. „Falls uns jetzt jemand vorwirft, den Tourismus auf dem Land zu stark zu fördern, möchte ich daran erinnern, dass die zehn Plätze diejenigen sind, die uns die Unió de Pagesos im Rahmen der Überarbeitung einer anderen Verordnung als Vorschlag vorgelegt hat, und dass Asaja [der liberalste Verband der Agrarbranche] 12 gefordert hatte. Ich denke, wir nehmen einfach, was die Branche verlangt.“
In ihren Vorwürfen erinnern einige Landwirte das Regionalministerium daran, dass das mangelnde Engagement für ländliche und produktive Landschaften dazu geführt hat, dass „zwischen 2015 und 2023 in Foravila fast 3.000 Chalets gebaut wurden, die bis zu 5 Chalets dauerhaft verunstaltet haben.“ „Wir haben gefordert, die Verordnung zurückzuziehen und neu zu schreiben. Wenn wir den Landwirten wirklich helfen wollen, gibt es viele Initiativen, die ergriffen werden können. Aber sie können uns nicht einreden, dass es gut für das Land ist, Touristen aufs Land zu bringen und seine städtische Nutzung zu fördern: Das würde nur noch mehr Spekulation fördern“, erklärt Adrover.
Der Minister betont, dass ergänzende Aktivitäten „nicht verteufelt werden dürfen“. „Es gibt sehr fruchtbare landwirtschaftliche Gebiete, andere weniger. Es gibt Bauernhöfe, die kaum von der Landwirtschaft leben können, und unsere Verantwortung besteht darin, Touristengruppen ein paar Tage auf dem Land zu ermöglichen. Das hat nichts mit Agrotourismus zu tun. Es ist ein Modell, das auf Authentizität und der Nähe zum Land basiert, das sie entwickelt hat, das diejenigen, die es sind, zum Beispiel die vielen, die Nähe zum Land. Es richtet sich gegen die landwirtschaftliche Tätigkeit, sondern festigt sie eher“, schließt er.
Verbot von Neubauten
Die Gruppen, die diese Regelung und die Richtung der Parade am kritischsten sehen, wie beispielsweise Apaema, sind der Ansicht, dass es dringend notwendig sei, „das Land zu erhalten“, betont Fullana. „Im Moment bedeutet dies, Neubauten auf ländlichen Flächen zu verbieten. Unsere Organisation fordert seit langem, den Zustrom neuer ländlicher Bauten zu stoppen, die nichts mit der Förderung von Landwirtschaft und Viehzucht zu tun haben“, warnt er.
Alle Parteien sind sich einig, dass der Agrar- und Viehzuchtsektor trotz zahlreicher Kampagnen, Initiativen und öffentlicher Bekundungen seiner Bedeutung immer noch Schwierigkeiten hat, sich zu erholen. „85 % des Landes werden von der Landwirtschaft bewirtschaftet“, erinnert sich ein staatlicher Techniker mit fast 30 Jahren Erfahrung, der anonym bleiben möchte, da er derzeit beschäftigt ist. „Wir haben es nicht geschafft, es wirklich profitabel zu machen“, behauptet er. In diesem Zusammenhang beklagt er, dass „alle von regionalen und lokalen Produkten reden, aber wenn es darauf ankommt, sucht die große Mehrheit im Supermarkt nach Eigenmarken, weil diese günstiger sind.“ „Ein Bio-Salat für 1,80 € ist für uns teuer, und für andere Dinge geben wir ein Vermögen aus“, beklagt er.
Eine Initiative, auf die der Agrarsektor große Hoffnungen gesetzt hatte, war die Verpflichtung für Hotels und Restaurants, lokale Produkte anzubieten – zwischen 3 % und 5 % je nach Art des Betriebs. „Ich habe das Gefühl, das ist ein Fehlschlag. Seit Cañellas‘ Zeiten reden wir davon, dass Hotels Lebensmittel von den Inseln verkaufen, und doch tun sie es nicht, weil ihnen nur wirtschaftliche Rentabilität wichtig ist“, sagt dieselbe Quelle aus der Verwaltung. Auf Anfrage von ARA Baleares versichert Simonet, dass ihm die Daten nicht vorliegen. „Wir müssen auf jeden Fall bedenken, dass die Kontrollfunktion hinsichtlich der Einhaltung dieses Gesetzes [Gesetz 3/2022 über dringende Maßnahmen für die Nachhaltigkeit und Kreislaufwirtschaft des Tourismus auf den Balearen] den Inselräten obliegt“, antwortet er.
All dies bedeutet, dass nur zwischen 10 und 15 % der auf den Balearen konsumierten Lebensmittel lokal produziert werden. Eine Studie der Unió de Pagesos über mehrere Supermärkte auf Mallorca kam zu dem Schluss, dass nur zwischen 10 und 20 % des in großen Supermärkten verkauften Gemüses auf den Inseln angebaut wird.
Die wichtigsten Branchenverbände werden in den nächsten Tagen ihre Beiträge vorbereiten. „Um unsere Ansichten mitzuteilen“, sagt Nofre Fullana. Die Frist für die Einreichung von Einwänden endet am 24. Oktober. Danach bleibt abzuwarten, wie der Entwurf ausfällt, den die Regierung dem Parlament zur Bearbeitung vorlegt.
