18.439 Euro Rente und ohne Pflichtverteidiger: der Fall eines Rentners, der die Grenzen der kostenlosen Justiz auf den Balearen infrage stellt

PalmaEin Bürger aus Mallorca, Juan Pérez, hat gegen die Ablehnung der unentgeltlichen Rechtspflege durch die Kommission für unentgeltliche Rechtspflege von Mallorca Berufung eingelegt und damit eine Debatte über die wirtschaftlichen Grenzen angestoßen, die bestimmen, wer Zugang zu diesem Dienst hat. Pérez, der eine Rente wegen dauerhafter voller Erwerbsunfähigkeit bezieht, verfügt über ein jährliches Bruttoeinkommen von 18.439,38 Euro, ein Betrag, den die Verwaltung als ausreichend erachtet hat, um einen Anwalt zu bezahlen, da er den festgelegten Schwellenwert von 18.000 Euro überschreitet.

Der Betroffene argumentiert, dass sein Fall anders gelöst werden sollte, und fordert die Anerkennung seines Rechts auf unentgeltliche Rechtspflege. Um dies zu erreichen, stützt er sich unter anderem auf einen Präzedenzfall des Obersten Gerichtshofs, der für seinen Fall als relevant angesehen wird. Das Verfahren gelangte vor die Gerichte, nachdem er am 30. Juli 2026 aufgefordert worden war, die Stellungnahmen und Beweise vorzulegen, die er gegen den Bescheid, der ihm den Anspruch verweigerte, für angemessen hielt.

Pérez hat zudem eine minderjährige Tochter, ein Umstand, den die Kommission bei der Festlegung des für sie geltenden Maßstabs berücksichtigt hat. Diese Tatsache zeigt, dass sich der Konflikt daher nicht um ihr Einkommen oder die Zusammensetzung ihrer Familie dreht, sondern vielmehr die Frage aufwirft, ob die derzeitige wirtschaftliche Obergrenze für den Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege an einem der teuersten Orte Spaniens tatsächlich gewährleistet ist.

Die Vorschriften legen Einkommensgrenzen für den Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege fest. Bei Familien mit weniger als vier Mitgliedern liegt die Grenze beim Zweieinhalbfachen des IPREM, dem Indikator, der als Referenz für den Zugang zu verschiedenen Beihilfen und Leistungen dient.

Das Problem besteht darin, dass der jährliche Betrag des IPREM (Öffentlicher Indikator für Einkommen mit Mehrfachwirkungen), der als Referenz herangezogen werden muss, unterschiedlich ausgelegt werden kann. Das von Pérez eingereichte Schreiben argumentiert, dass der Betrag von 8.400 Euro jährlich und nicht der von 7.200 Euro berücksichtigt werden sollte. Mit dieser Auslegung läge die Schwelle für eine Familieneinheit wie ihre bei 21.000 Euro jährlich. Dies würde dazu führen, dass Pérez' Einkommen unter der Grenze läge und sie ohne die Notwendigkeit einer Ausnahmebewilligung Zugang zur unentgeltlichen Rechtspflege erhalten könnte.

Der Oberste Gerichtshof erkannte in einem ähnlichen Fall die unentgeltliche Rechtspflege an

Um diese Auslegung zu verteidigen, beruft sich der Betroffene auf einen Beschluss des Obersten Gerichtshofs vom Juli 2024. In jenem Fall analysierte das Hohe Gericht die Situation einer Frau, der ursprünglich ebenfalls die unentgeltliche Rechtspflege verweigert worden war, da die Kommission der Ansicht war, dass das Einkommen ihrer Familieneinheit die Grenze überschritt.

Der Oberste Gerichtshof ging von einem jährlichen IPREM von 8.400 Euro aus und legte die Schwelle, die dem Zweieinhalbfachen dieses Indikators für eine Familieneinheit mit zwei Mitgliedern entspricht, auf 21.000 Euro fest. In jenem Verfahren stellte das Gericht fest, dass das tatsächliche Einkommen der Familieneinheit 20.041,70 Euro pro Jahr betrug und somit unter der für anwendbar gehaltenen Grenze lag. Aus diesem Grund hob es die Ablehnung auf und erkannte das Recht auf unentgeltliche Rechtspflege an.

Pérez ist der Ansicht, dass dieser Präzedenzfall von „besonderer Relevanz“ für seinen Fall ist, und fordert die Anwendung desselben Kriteriums. Sollten die Gerichte diese Interpretation teilen, läge sein Einkommen innerhalb der festgelegten Grenze für den Zugang zur unentgeltlichen Rechtspflege. „Ich wollte meinen Fall anfechten, weil er mich direkt betrifft, aber auch wegen der Fälle anderer Bürger, denn es gibt sicher viele betroffene Personen“, merkt Juan Pérez an.

Wie ARA Balears im vergangenen Jahr berichtete, hat sich das Profil der Personen, die unentgeltliche Rechtspflege und einen Pflichtverteidiger beantragen, in den letzten Jahren verändert. „Wir stellen fest, dass die Mittelschicht verschwindet und immer mehr Nutzer unsere Dienste benötigen“, erklärte Carmen López, Vorsitzende des Pflichtverteidigerdienstes der Balearen. Nach den neuesten Daten der Anwaltskammer der Balearischen Inseln (ICAIB) ist die Zahl der Personen, die den Dienst in Anspruch nehmen, jährlich gestiegen – der Anstieg betrug im ersten Halbjahr 2024 30 % im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres. In vielen Fällen können Antragsteller diesen Dienst nicht in Anspruch nehmen, da ihr Einkommen die für den Erhalt festgelegten Höchstgrenzen überschreitet, auch wenn sie sich in einer wirtschaftlich prekären Lage befinden – eine Situation, die bei den Bürgern eindeutig zu einer rechtlichen Schutzlosigkeit führen würde.

Die Norm erlaubt es, Faktoren wie die Anzahl der Kinder und unterhaltsberechtigten Angehörigen, die Verfahrenskosten sowie andere Umstände zu berücksichtigen, die es besonders schwierig machen könnten, die Kosten eines Gerichtsverfahrens zu tragen. In diesem Fall vertritt Pérez die Ansicht, dass seine wirtschaftliche und familiäre Situation bewertet werden sollte, bevor die unentgeltliche Rechtspflege endgültig verweigert wird. Er weist auch darauf hin, dass sein Einkommen sehr nahe an der von der Kommission angewandten Grenze liegt.

Der Fall wurde an den Bürgerbeauftragten weitergeleitet

Neben der Berufung vor den Gerichten lässt Juan Pérez nicht locker und hat beschlossen, die Angelegenheit auch dem Bürgerbeauftragten (Defensor del Pueblo) vorzulegen, damit dieser die Kriterien untersucht, die auf den Balearen für den Zugang zur unentgeltlichen Rechtspflege angewendet werden, insbesondere in Fällen, in denen das Einkommen in vierzehn Zahlungen erfolgt. In seinem Schreiben bittet Pérez die Stelle, die rechtliche Grundlage dafür zu prüfen, in diesen Fällen einen jährlichen IPREM-Referenzwert von 7.200 Euro anzuwenden, anstelle der 8.400 Euro, die im Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 24. Juli 2024 bezüglich der unentgeltlichen Rechtshilfe verwendet wurden.

Pérez betont, dass er den Bürgerbeauftragten nicht auffordert, das bei ihm anhängige Gerichtsverfahren zu lösen, sondern zu untersuchen, ob es ein einheitliches Kriterium, eine Anweisung, ein Protokoll oder eine andere Rechtsgrundlage gibt, die die Anwendung eines anderen jährlichen IPREM-Betrags im Bereich der unentgeltlichen Rechtspflege auf den Balearen rechtfertigt.

Der Antrag konzentriert sich auf eine Situation, die andere Menschen mit begrenztem Einkommen betreffen kann, insbesondere Rentner, die ihre Bezüge in vierzehn Zahlungen erhalten und aufgrund sehr geringer Unterschiede aus dem System fallen können. Laut Pérez verdient die Angelegenheit eine Überprüfung, damit die wirtschaftlichen Maßstäbe nicht zu einer unverhältnismäßigen Ausgrenzung von Personen führen, die zwar eine bestimmte Schwelle leicht überschreiten, sich aber in einer wirtschaftlichen Lage befinden können, die es ihnen unmöglich macht, die Kosten eines Gerichtsverfahrens zu tragen.

Das Schreiben ordnet diese Forderung auch in den Kontext der Debatte über die wirtschaftliche Aufwertung des Pflichtverteidigersystems ein. Pérez erklärt, dass er das Recht der Fachleute auf eine angemessene Vergütung nicht in Frage stellt, sondern dass diese Forderung von der Garantie begleitet werden muss, dass gefährdete Personen tatsächlich Zugang zu diesem Dienst haben. „Ich erhebe keine Anschuldigung gegen die Anwaltskammer oder irgendeine andere Stelle“, merkt der Betroffene in seinem Antrag an. Er fordert eine objektive, transparente und rechtlich fundierte Erklärung über das angewandte Kriterium und dessen Auswirkungen.

Das Eingreifen des Bürgerbeauftragten eröffnet einen zweiten Weg zur Überprüfung des Problems, parallel zum Gerichtsverfahren von Pérez. Während die Gerichte feststellen müssen, ob das in seinem Fall angewandte Kriterium rechtlich korrekt ist und ob ihm die kostenlose Prozesskostenhilfe zusteht, wird die für die Bürgerrechte zuständige Stelle im Rahmen ihrer Kompetenzen analysieren können, ob die zur Festlegung der wirtschaftlichen Grenzen verwendeten Verwaltungskriterien kohärent, transparent und mit dem Ziel vereinbar sind, den effektiven Zugang zur Justiz zu gewährleisten.

Die Lebenshaltungskosten auf den Balearen auf dem Prüfstand

Der Fall wirft eine Frage auf, die über die persönliche Situation von Juan Pérez hinausgeht: Spiegeln die aktuellen Maßstäbe tatsächlich den Lebensstandard und die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Familien auf den Balearen wider?

Die Kriterien für den Zugang zur unentgeltlichen Justiz sind staatlich und gelten für das gesamte Staatsgebiet, unabhängig von der Region. Doch die Kosten für Wohnraum und andere Grundbedürfnisse sind auf den Inseln besonders hoch: Dasselbe Einkommen deckt die täglichen Ausgaben je nach Wohnort sehr unterschiedlich ab. Laut der Lebensbedingungen-Umfrage des INE (2025) verzeichneten die Balearen den höchsten Prozentsatz an Personen, die nach Wohnraum suchten, ohne letztlich umzuziehen, nämlich 10,6 %. Der angegebene Hauptgrund war genau der überhöhte Preis.

Die Inseln haben in den letzten Jahren neue Höchststände erreicht, und aktuell liegt der durchschnittliche Verkaufspreis im August 2026 bei 5.595 Euro pro Quadratmeter, der höchste Wert in der Idealista-Datenreihe. Der Preis ist innerhalb eines Jahres um 5,1 % und allein im Laufe des Jahres 2025 um 9,9 % gestiegen. Die Verteuerung des Wohnraums trägt dazu bei, die tatsächlichen Lebenshaltungskosten auf den Inseln zu erhöhen und die reale wirtschaftliche Kapazität der Haushalte zu verringern. Ein Einkommen, das auf dem Papier eine Person leicht über einen bestimmten staatlichen Maßstab heben kann, kann in einem Gebiet, in dem der Wohnraum einen besonders hohen Teil des Einkommens verschlingt, eine ganz andere Kaufkraft bedeuten.

Diese Realität ist es, die Pérez als eines der Elemente einbringt, die seiner Meinung nach berücksichtigt werden sollten, wenn beurteilt wird, ob eine Person mit seinem Einkommen die Kosten eines Gerichtsverfahrens tragen kann. Die Gerichte müssen entscheiden, ob sie das Kriterium der 21.000 Euro, das der Oberste Gerichtshof im Jahr 2024 anwandte, für anwendbar halten oder ob sie im Gegenteil an einem niedrigeren Schwellenwert festhalten. Daher müssen sie analysieren, ob die persönliche, familiäre und wirtschaftliche Situation von Pérez die Gewährung des Zugangs zur unentgeltlichen Justiz rechtfertigt.