Einheits-Schulzone: scheinbare Gleichheit, reale Ungleichheit

PalmaDas einheitliche Schulgebiet, das in den meisten Gemeinden der Balearen eingeführt wird, führt dazu, dass alle Schüler aufgrund der Nähe ihres Wohnortes zum Zentrum die gleiche Punktzahl erhalten. Auf dem Papier verspricht die Maßnahme Gleichheit; in der Praxis kann sie jedoch Ungleichheiten verstärken. Bis zu 5,5 Punkte erhalten alle, die mehr als zwei Jahre an dem betreffenden Ort gemeldet sind. Dies benachteiligt die Hunderte von Neuankömmlingen, die jedes Jahr ankommen und – zumindest nach diesem Kriterium – zurückbleiben.

Die Bildungsabteilung wird das einheitliche Gebiet ab dem Schuljahr 2026-2027 in allen Gemeinden Mallorcas, mit Ausnahme von Selva, Calvià, Santa Margalida und Andratx, auf Menorca (Maó wird für Sant Climent weiterhin ein separates Gebiet haben) und auf Formentera einführen. Die Gemeinden von Ibiza werden zumindest in diesem Schuljahr verschiedene Gebiete beibehalten.

Die Maßnahme gefällt weder den Zentren noch vielen Familien, aber die Regierung verteidigt sie nachdrücklich im Namen der sogenannten „freien Schulwahl“. „Es ist eine Demokratisierung der Bildung“, so Bildungskommissar Antoni Vera. Aber diese Freiheit ist eher formell als real, wenn die Ausgangsbedingungen nicht gleich sind. Tatsächlich ist eine immer weiter verbreitete Idee in der Bildungsgemeinschaft, dass die einzige Zone, kombiniert mit dem Punkt des ehemaligen Schülers, tendenziell hauptsächlich die konzertierte Schule begünstigt, die historisch gesehen mehr Sozialkapital und familiäre Kontinuitätsnetzwerke angesammelt hat.

Was den Rest betrifft, so bleiben die üblichen Zulassungskriterien erhalten, wie z. B. Geschwister, die in der Schule eingeschrieben sind, das Einkommensniveau und der Status einer kinderreichen oder alleinerziehenden Familie, unter anderem. In den meisten Fällen handelt es sich jedoch um Kriterien, die nicht die Gesamtheit der Familien betreffen. Dasselbe gilt nicht für die Nähe des Wohnortes, ein Schlüsselfaktor bei der Endberechnung, der mit der neuen Zonierung seine ursprüngliche Bedeutung verliert, die Nähe zur Schule zu fördern.

Ein klares Beispiel ist Palma. Während der linken Parteibündnis-Ära war die Stadt in acht Zonen unterteilt. Schüler, die einen Platz in einem Zentrum ihres Gebiets beantragten, konnten bis zu 5,5 Punkte erhalten, wenn sie in der Nähe wohnten. Wenn sie hingegen in einer angrenzenden Zone wohnten, reduzierte sich die Punktzahl auf maximal 2,75 Punkte. Mit der Einführung der Einheitszone verschwindet dieser Unterschied: Die meisten Schüler in Palma können 5,5 Punkte erreichen, um sich für jedes Zentrum in der Gemeinde zu bewerben, während die angrenzenden Zonen zu den Gemeinden gehören, die die Stadt umgeben. Das Prinzip der Nähe löst sich auf und verwandelt sich in einen Mechanismus, der eher den Wettbewerb zwischen den Zentren erweitert als ihn ordnet.

Eine ähnliche Dynamik gilt für die Nähe des Arbeitsplatzes der Eltern. In diesem Fall können bis zu 5,5 Punkte erzielt werden, wenn sich die Einrichtung innerhalb der Einflusssphäre befindet, und bis zu 2,75 Punkte, wenn sie sich in einem angrenzenden Gebiet befindet. In keinem Fall können jedoch die Punkte für den Wohnsitz und den Arbeitsplatz kombiniert werden, so dass die Familien entscheiden müssen, welches Kriterium für sie günstiger ist. Diese anscheinend neutrale Wahl begünstigt Profile mit mehr Informationen und strategischer Fähigkeit.

Schulwechsler

Die Funktionsweise des Systems ist mit einem konkreten Fall besser zu verstehen, in einem Zentrum mit mehr Nachfrage als Plätzen. Eine Familie lebt seit fünf Jahren in Son Rapinya, gehört der Mittelklasse an und die Eltern arbeiten in Santa Maria. Sie erhalten keine zusätzlichen Punkte für andere Kriterien. Eine andere Familie mit einer ähnlichen sozioökonomischen Situation lebt im Molinar. Beide möchten ihre Kinder in Monti-sion (Son Rapinya) anmelden und erhalten dank der einheitlichen Zone aufgrund der Nähe zum Wohnort genau die gleiche Punktzahl: 5,5 Punkte.

Die scheinbare Gleichheit wird durch ein weiteres Kriterium gebrochen. Die Familie Molinar hat Anspruch auf den Punkt des ehemaligen Schülers, da die Mutter an derselben konzertierten Schule studiert hat. Dieser Faktor kippt die Waage. Somit ist der Schüler, der letztendlich einen Platz bekommt, nicht derjenige, der am nächsten wohnt, sondern derjenige, der den zusätzlichen Vorteil hat. Der Mechanismus, weit davon entfernt, anekdotisch zu sein, festigt Dynamiken der sozialen Reproduktion: Familien, die bereits in bestimmten Bildungskreisläufen waren, haben mehr Möglichkeiten, dort zu bleiben, während diejenigen, die draußen bleiben, mehr Schwierigkeiten haben, hineinzukommen.

Das Kriterium des Kindes eines ehemaligen Schülers ist für die Schulen freiwillig und wurde von über 80 % der konzertierten Schulen auf den Balearen, insbesondere auf Mallorca, übernommen. Sowohl die Mehrheit der katholischen Schulen als auch die Genossenschaften haben es übernommen. Es ist auch in einem Teil der öffentlichen Schulen vorhanden, aber mit einer viel geringeren Inzidenz als in den konzertierten Schulen. Dies verstärkt die Wahrnehmung, dass das System unter dem Anschein der Offenheit die Schülerschaft je nach sozialem Herkunft und familiärem Werdegang noch weiter segmentieren kann.

Transversale Ablehnung

Sowohl die Einheitszone als auch der Punkt für ehemalige Schüler wurden vom Schulrat der Balearen, dem höchsten beratenden Gremium in Bildungsfragen, abgelehnt. Ebenso entschieden war die Antwort des Schulrats von Mallorca, der den von einem Berichterstatter erstellten regulären Bericht ablehnte und einen alternativen Bericht genehmigte, in dem die Einheitszone frontal abgelehnt wurde. Einer der zentralen Punkte dieser Ablehnung ist die mögliche Verletzung von Artikel 84 des Organgesetzes 2/2006 über Bildung, das bei mehr Bewerbungen als verfügbaren Plätzen das Kriterium der Nähe als vorrangig für Zulassungsverfahren festlegt. Der Rat erinnert daran, dass Schulzonen das Recht auf Schulwahl nicht einschränken, sondern gewährleisten, dass jeder Schüler Zugang zu einer Schule in der Nähe seines Wohnortes hat.

Auch die Verbände von Familien und Gemeinden wie Manacor haben sich dagegen ausgesprochen, und sie werden rechtliche Schritte einleiten, um die schulische Zonierung aufzuheben. Alles in einer Gemeinde, in der seit Jahren ein System zur Umverteilung von schutzbedürftigen Schülern auf alle Zentren funktioniert, ein Modell, das die Segregation eingedämmt und sowohl 'Ghetto'-Schulen als auch elitaristische Schulen vermieden hat.

In diesem Zusammenhang eröffnet die Einführung der Einheitszone nicht nur die Debatte über die Wahlfreiheit neu, sondern wirft eine grundlegende Frage auf: Inwieweit kann ein Bildungssystem als gerecht angesehen werden, wenn die Spielregeln, obwohl sie oberflächlich gleich sind, diejenigen, die sich in einer besseren Position befinden, systematisch begünstigen.