Die PISA-Studien zeichnen das Bild eines Bildungssystems in ständigem Sturm: Es wackelt nicht eine Säule, sondern das gesamte Gebäude

PalmaDie Balearen erzielen schlechtere Ergebnisse als Spanien, der Durchschnitt der Europäischen Union und die OECD in allen drei Kompetenzbereichen, die im PISA-Bericht für die 2025 durchgeführten Tests bewertet wurden. Das Bild ist besonders besorgniserregend im Bereich Leseverständnis, wo die Inseln auf 441 Punkte fallen, 31 weniger als im Jahr 2022, aber der Rückgang ist auch in Mathematik mit 449 Punkten (-22) und in Naturwissenschaften mit 471 (-9) bemerkenswert. Bei Tests, bei denen ein Unterschied von 20 Punkten ungefähr einem Schuljahr entspricht, ist das Ausmaß des Rückgangs schwer zu ignorieren. Mehr als die Hälfte der Schüler erreicht beispielsweise nicht das Kompetenzniveau 2 in Naturwissenschaften, die Schwelle, die PISA als grundlegend betrachtet. Die Daten an sich erklären nicht, warum dies geschieht. Sie zwingen jedoch dazu, zu untersuchen, was sich innerhalb und außerhalb der Klassenzimmer verändert hat.

Denn die Schülerschaft von heute ist nicht mehr dieselbe wie vor zehn oder fünfzehn Jahren. Die Klassenzimmer sind vielfältiger, es kommen während des Schuljahres mehr Schüler in das Bildungssystem, es gibt mehr Situationen sozioökonomischer Verwundbarkeit sowie neue Lern- und Informationskonsumgewohnheiten. Während des Schuljahres 2025-2026 wurden 3.801 neu angekommene Schüler in den Schulen der Balearen aufgenommen. Dies ist keine Angabe, die es erlaubt, ihnen die schlechten Ergebnisse zuzuschreiben (das wäre eine ebenso einfache wie falsche Schlussfolgerung), aber sie beschreibt eine Realität, die die Zentren bewältigen müssen, oft mit begrenzten Ressourcen und einer zusätzlichen Schwierigkeit: Schüler zu unterrichten und zu bewerten, die die Unterrichtssprache möglicherweise noch nicht beherrschen (weder Spanisch noch natürlich Katalanisch).

Die PISA-Studien stellen einen bedeutenden Unterschied zwischen einheimischen und zugewanderten Schülern fest. Bevor die sozioökonomische Situation berücksichtigt wird, liegt der Abstand bei etwa 48 Punkten. Wenn man jedoch den Effekt des sozioökonomischen Niveaus herausrechnet, reduziert er sich auf etwa 29 Punkte. Dies ist signifikant, da es darauf hinweist, dass ein wesentlicher Teil der Unterschiede nicht einfach mit der Herkunft des Schülers zu tun hat, sondern mit den Bedingungen, unter denen er lebt und lernt. Und hier erscheint ein weiteres der großen Probleme der Balearen: Das sozioökonomische Niveau der Schülerschaft liegt unter dem spanischen, europäischen und OECD-Durchschnitt.

Durchfallen, kompliziert

Die Frage ist, dass diese Realität mit einer tiefgreifenden Transformation der Art und Weise des Unterrichtens zusammenfällt. Das LOMLOE hat ein Bewertungs- und Beförderungsmodell eingeführt, bei dem die Kompetenzen und der Fortschritt des Schülers ein zentrales Gewicht haben. Das Wiederholen eines Schuljahres ist zu einer Ausnahme geworden, und Entscheidungen über die Beförderung und den Abschluss hängen von einer globalen Bewertung der Kompetenzen und der Ziele der jeweiligen Stufe ab. Das bedeutet nicht, dass ein Schüler automatisch mit schwerwiegenden Mängeln in irgendeinem Fach einen Abschluss erhalten kann, aber das System hat eine Konzeption hinter sich gelassen, die stärker auf der Anzahl der nicht bestandenen Fächer und der Wiederholung als Korrekturmechanismus basierte. Lehrer geben an, dass sie sich von anderen Kollegen im Lehrerkollegium missachtet gefühlt haben, wenn sie beschlossen haben, einen Schüler nicht zu versetzen, als ob es etwas Schlimmes wäre, einer Familie mitzuteilen, dass ihr Kind das Mindestniveau eines Fachs nicht erreicht.

Diese Änderung wurde von einem Teil der Lehrerschaft stark infrage gestellt, da sie der Ansicht ist, dass sich die Bewertung zu weit von dem konkreten Wissen entfernt hat, das der Schüler demonstrieren kann. Hier zeigt sich auch eine der grundlegenden Diskussionen, die durch die PISA-Ergebnisse wieder in den Vordergrund gerückt werden: Inwieweit kann eine kompetenzbasierte Bildung entwickelt werden, wenn die Schülerschaft keine solide Wissensbasis hat, auf der sie aufbauen kann?

Die Antwort des Bildungsministeriums von Antoni Vera ist bereits im Gange. Die Regierung hat eine explizite Wende hin zur Stärkung des grundlegenden Lernens vollzogen und das Wissen wieder als eine der Säulen des Lehrplans etabliert. Die neuen Lehrpläne haben den Stellenwert von Mathematik und Sprachen erhöht, die Stunden zur freien Verfügung in der Primarstufe deutlich reduziert und auch das Fach Sachkunde gestärkt. In der Sekundarstufe hat Mathematik nun in allen ESO-Jahrgängen vier Wochenstunden. Zudem hat das Ministerium die Nutzung von Bildschirmen eingeschränkt: Die individuelle Nutzung ist im Kindergarten und in den ersten drei Jahren der Primarstufe nicht gestattet, und im vierten Jahr ist sie auf eine Stunde täglich begrenzt. Vera hat dies als ein Engagement definiert, um eine solide Wissensbasis wiederzugewinnen und diese erneut in den Mittelpunkt des Unterrichts zu stellen.

Es ist jedoch noch zu früh, um zu wissen, ob dieser Ansatz funktionieren wird. Die neuen Lehrpläne wurden im Schuljahr 2025-2026 eingeführt, und die Schüler, die nach ihnen unterrichtet wurden, haben das gesamte Bildungssystem noch nicht durchlaufen. Die PISA-Ergebnisse, die wir jetzt kennen, sind daher zu einem großen Teil das Abbild einer Reihe früherer Modelle und mindestens zweier staatlicher Bildungsgesetze unterschiedlicher politischer Couleur. Wenn das Bildungsministerium recht hat und die Erhöhung der Mathematikstunden, die Stärkung des Lesens und Schreibens, die stärkere Gewichtung von Inhalten und die Begrenzung von Bildschirmen das Lernen tatsächlich verbessern, wird PISA dies nicht von einem Jahr auf das nächste nachweisen können. Es wird Jahre dauern, bis man weiß, ob diese Wette Ergebnisse bringt.

Und hier liegt eine der interessantesten Fragen, die die Daten aufwerfen. Jahrelang drehte sich die bildungspolitische Debatte oft darum, ob man traditionelle Formeln aufgeben und sich auf kompetenzorientiertere Methoden, mehr Projekte, mehr digitale Werkzeuge und eine weniger prüfungszentrierte Bewertung zubewegen sollte. Nun stehen die Balearen jedoch vor einer Generation, die mit Bildschirmen, sozialen Netzwerken, Kurzvideos und ständigen Reizen aufgewachsen ist, was ihre Konzentrations- und Aufmerksamkeitsfähigkeit untergraben hat. Es lässt sich nicht behaupten, dass dies allein den PISA-Rückgang erklärt, da die Daten eine solche Beziehung nicht belegen können. Aber man kann auch eine Frage nicht ignorieren, die bei Lehrern und Familien immer häufiger auftaucht: Was bewirkt diese ständige Exposition bei der Konzentrationsfähigkeit, dem langen Lesen, dem komplexen Schreiben und der anhaltenden Anstrengung von Jugendlichen?

Ist es möglich, dass einige der Formeln, die jahrelang veraltet erschienen, wieder einen Sinn ergeben? Ein Buch, eine lange Erklärung, Notizen machen, bestimmte Inhalte auswendig lernen, eine Weile ohne Unterbrechungen lesen, wiederholt Übungen machen oder sich einer Prüfung stellen, können in einem Bildungssystem, das sich in Richtung anderer Methoden entwickeln wollte, wenig modern erscheinen. Aber wenn das Problem teilweise darin besteht, dass Schüler zunehmend Schwierigkeiten haben, die Aufmerksamkeit aufrechtzuerhalten und Wissen zu festigen, sind diese Werkzeuge vielleicht nicht so veraltet, wie manchmal gedacht wurde. Die Zeit wird es zeigen. Aber die Dissoziation der Kinder beginnt sehr früh, noch bevor sie die Klassenzimmer betreten. Babys zu sehen, die noch nicht einmal sprechen können, mit den Handys ihrer Eltern in den Händen, ist bereits alltäglich, aber es bleibt dennoch überraschend. Und das kann und wird die Schule nicht rückgängig machen.

Bürovorschriften

Der Versuch, die pädagogische Reform zu bremsen – eine Idee, die ebenso viele Befürworter wie Gegner hat –, bedeutet keinesfalls, einfach zum Bildungssystem von früher zurückzukehren. Weder löst ein Lehrbuch die Vielfalt in einem Klassenzimmer, noch garantiert die Erhöhung der Mathematikstunden, dass die Schüler mehr lernen. Das Problem ist weitaus komplexer. Eine Schule muss gleichzeitig Schüler mit sehr unterschiedlichem Niveau, Neuankömmlinge, die die Sprache noch nicht beherrschen, Lernende mit Lernschwierigkeiten und Familien in sehr unterschiedlichen sozioökonomischen Situationen betreuen. Und das muss sie tun, während sich Lehrpläne, Bewertungsmethoden, digitale Werkzeuge und die gesellschaftlichen Anforderungen an die Schule ändern. Die Lehrkräfte können nicht mehr leisten, als ihnen von Personen aus einem klimatisierten Büro diktiert wird, während sie und die Schüler in alten und schlecht isolierten Gebäuden schmelzen oder frieren.

Die Schule kann auch nicht mit den Gurus umgehen, die sagen: „Als ich zur Schule ging, waren wir 40 in der Klasse und es gab kein Problem“. Oft vergessen sie, dass es damals auch Schüler mit Autismus, ADHS, anderen Neurodivergenzen oder Behinderungen gab (und niemanden, der nicht Spanisch oder Katalanisch sprach). Der Unterschied ist, dass man sie damals einfach in das 'Bataillon der Einfältigen' steckte und das war es. Man kümmerte sich nicht um sie. Heute schon. Auch wagte es damals niemand, so leichtfertig über die Arbeit der Fachleute zu urteilen, wie es heute geschieht, wenn die Pseudoprofessoren der Bildung an der Kneipentheke mit einem Bier in der Hand gegen die Schule wettern. Heute scheint es, als wüsste jeder Bescheid.

Die PISA-Studien zeigen, dass sozioökonomische Unterschiede existieren, aber auch, dass sie nicht alles erklären. Auf den Balearen gibt es einen Unterschied von etwa 67 Punkten zwischen den begünstigsten und den benachteiligsten Schülern, was unter dem Wert von Spanien, der OECD und der Europäischen Union liegt. Und der Leistungsunterschied zwischen öffentlichen und privaten Schulen verringert sich ebenfalls erheblich, wenn das sozioökonomische Profil der Schüler und der Schulen berücksichtigt wird. Das Problem ist daher nicht nur, wer im Klassenzimmer ankommt, sondern was in diesem Klassenzimmer geschieht und über welche Werkzeuge der Lehrer verfügt, um alle Schüler voranzubringen.

Es gibt zudem eine weitere Realität, die oft hinter den Zahlen verborgen bleibt: der Aufwand, den das Unterrichten heute erfordert. Die Lehrkraft muss nicht nur Inhalte vermitteln. Sie muss Materialien vorbereiten, Aktivitäten anpassen, auf unterschiedliche Niveaus eingehen, individuelle Fortschritte verfolgen, Kompetenzen bewerten, sich mit anderen Lehrkräften koordinieren und ein weitaus heterogeneres Klassenzimmer verwalten. In einigen Schulen hat das Lehrbuch an Bedeutung verloren und wurde durch von den Lehrkräften selbst erstellte Materialien, Projekte und digitale Ressourcen ersetzt. Dieser Wandel kann pädagogische Vorteile haben, bringt aber auch eine Arbeitsbelastung mit sich, die nicht immer sichtbar ist, wenn über Bildungsergebnisse gesprochen wird.

Es gibt nicht nur einen Verantwortlichen

PISA erlaubt es nicht zu bestimmen, welcher dieser Faktoren am stärksten ins Gewicht fällt. Und es wäre ein Fehler, einen internationalen Test in eine Erklärung für alles zu verwandeln, was in einer Schule geschieht. Die Ergebnisse sind kalt, die Analysen heiß. Aber es lässt sich durchaus feststellen, dass etwas nicht ganz funktioniert: Die Balearen liegen nicht nur hinter Spanien, sondern auch hinter der OECD und der Europäischen Union in den Bereichen Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften (das war schon immer so). Und das Problem ist besonders im Bereich Lesen offensichtlich, wo sie mit 441 Punkten zu den Regionen mit den schlechtesten Ergebnissen gehören.

Nun hat das Bildungsministerium einen neuen, aber paradoxerweise recht alten Ansatz gestartet: mehr Wissen, mehr Stunden in Mathematik, mehr Stunden in Sprachen, mehr Inhalte und weniger Bildschirme. Das ist eine bildungspolitische Hypothese, die so legitim ist wie jede andere, aber noch keine Schlussfolgerung. Und die Wende kommt, während das System eine seiner offensichtlichsten Mängel mit sich herumschleppt: den Lehrermangel. Auf Ibiza zum Beispiel hat das Bildungsministerium Schwierigkeiten, Stellen zu besetzen, und hat die Tür für Lehrer verschiedener Fachrichtungen geöffnet, bestimmte Fächer zu unterrichten, sofern sie eine gewisse formale Verbindung dazu haben. In den extremsten Fällen werden Stellen in fachübergreifende Stellen umgewandelt – nach Wissensbereichen –, sodass ein Lehrer für Sozialwissenschaften am Ende Katalanisch unterrichten kann, ohne die vierjährige spezifische universitäre Ausbildung für diese Sprache absolviert zu haben. Die kommenden Jahre werden zeigen müssen, ob die Wende von Antoni Vera in der Lage ist, einen Trend umzukehren, der nicht in einem einzigen Schuljahr, auch nicht in zehn, entstanden ist und der nur schwer umkehrbar sein wird, wenn nicht an allen Fronten gehandelt wird. Denn was in den Klassenzimmern passiert, ist nur ein Teil des Problems: Das Bildungssystem spielt seine Zukunft auch außerhalb ihrer Mauern aufs Spiel.

Was jedoch klar zu sein scheint, ist, dass die Balearen mehr brauchen, als nur darüber zu diskutieren, ob die Schuld bei der LOMLOE, der LOMQE, der Covid-Pandemie, den Handys, den Lehrern, den Familien oder den Schülern liegt. Es gibt zu viel unproduktiven politischen Lärm. Die PISA-Studien legen ein akkumuliertes Problem offen. Nun gilt es zu sehen, ob der Kurswechsel, den das Bildungsministerium eingeschlagen hat, in der Lage ist, dieses zu lösen. Und um das zu wissen, wird man noch einige Jahre warten müssen, in denen das Bildungssystem weiterhin mit den strukturellen Übeln (und den Infrastrukturproblemen) leben müsste, die es plagen und die bisher noch keine Regierung wirklich lösen konnte.