Neues Landesversorgungsgesetz: Welche Änderungen bringt es und wer profitiert davon?

MadridDer Ministerrat hat am Dienstag die Reform des Pflegegesetzes und des Allgemeinen Gesetzes über die Rechte von Menschen mit Behinderungen verabschiedet. Die vom Ministerium für soziale Rechte, Konsum und die Agenda 2030 unter der Leitung von Pablo Bustinduy initiierten Gesetzesänderungen wurden in der zweiten Runde angenommen und werden nun dem Abgeordnetenhaus vorgelegt. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehört die Beseitigung der Unvereinbarkeit zwischen Pflegeleistungen und -dienstleistungen.

Die Reform kommt zu einem Zeitpunkt, an dem Pflegebedürftigkeit angesichts des demografischen Wandels in Spanien zu einer der größten sozialen Herausforderungen geworden ist. Die Menschen leben immer länger, was verstärkte Anstrengungen erfordert, um ein menschenwürdiges Altern und gleichzeitig ausreichende Unterstützung für die Pflegenden zu gewährleisten. „Wenn es uns gelungen ist, ein längeres Leben zu ermöglichen, soll dieses Gesetz sicherstellen, dass diese Lebensjahre mit der notwendigen Unterstützung, den notwendigen Ressourcen und der notwendigen Pflege genossen werden“, argumentiert das Ministerium.

Die spanische Regierung erklärt außerdem, dass die beschlossenen Änderungen die jahrelangen Kürzungen der Volkspartei in diesem Bereich rückgängig machen sollen. Der Mangel an finanziellen Mitteln ist jedoch der Hauptkritikpunkt vieler Organisationen und der Grund für die langen Wartelisten für Hilfen.

Die Schlüssel zur Reform

Schluss mit der Leistungsunvereinbarkeit

Zu den wichtigsten Maßnahmen zählt die Beseitigung der Unvereinbarkeit zwischen den verschiedenen Leistungen des Systems für Autonomie und Pflege für pflegebedürftige Menschen, das 2013 von der Volkspartei (PP) verabschiedet wurde. Bisher war es beispielsweise nicht möglich, eine Tagesstätte zu besuchen und gleichzeitig häusliche Pflege oder Telepflege zu erhalten. „So können die Menschen auf die Leistungen und Dienste zugreifen, die sie benötigen, und eine persönlichere Betreuung wird gewährleistet“, heißt es im Ministerium für soziale Rechte.

Abschaffung der „Aussetzungsfrist“

Die von der Volkspartei (PP) beschlossene zweijährige Aussetzungsfrist für den Bezug der finanziellen Unterstützung für pflegende Angehörige wird ebenfalls abgeschafft. Der Anspruch auf die Unterstützung entsteht ab dem Zeitpunkt des Erhalts des Beschlusses über die Anerkennung der Unterstützung oder Leistung oder sechs Monate nach Antragstellung. Diese Änderung ermöglichte es Familien, trotz Gewährung einer Unterstützung aufgrund von Pflegebedürftigkeit diese erst nach Ablauf dieser Frist zu erhalten.

Weitere Leistungen

Der Gesetzesentwurf erweitert zudem die Leistungen für pflegende Angehörige im familiären und sozialen Umfeld, einschließlich Nachbarn und Freunden, und sieht vor, die Haushaltshilfe auf weitere gemeinschaftsbezogene Aufgaben auszuweiten, wie beispielsweise die Begleitung zum Arzt oder beim Einkaufen. Auch Hilfsmittel zur häuslichen Unterstützung wie Stühle und Hebehilfen sind Teil des Gesetzesentwurfs.

Neue Rechte

Es werden neue Rechte im Zusammenhang mit Pflegebedürftigkeit geschaffen, sowohl für pflegebedürftige Menschen als auch für ihre Pflegekräfte, sowie ein Leistungskatalog. Diese Rechte sollen ein neues Pflegemodell „untermauern“, so das Ministerium, und die Pflege im Alter „deinstitutionalisieren“, was eine Stärkung der häuslichen Pflege bedeutet. Zu diesen Rechten gehört die Anerkennung der Wahlfreiheit bei Dienstleistungen und des Rechts auf Pflege am Wohnort. Auch das Recht, „Pflege zu erhalten“, wird anerkannt. Recht auf Telecare als subjektives Recht, seine Nutzung zu "erweitern".

Anerkennung einer Behinderung

Die Reform wird einen direkten Weg bieten, um für jeden, unabhängig von seinem Grad der Abhängigkeit, eine Behinderung von 33 % anzuerkennen, die Diskriminierung von Menschen mit Behinderungen in der Versicherung zu verbieten und die allgemeine Zugänglichkeit als Recht zu garantieren.

Verbesserung der Zugänglichkeit von Wohnraum

In Anbetracht der Tatsache, dass in Spanien rund 100.000 Menschen aufgrund architektonischer Barrieren in ihren Wohnungen festsitzen, schlägt der Minister eine Reform des Wohnungseigentumsrechts vor. Diese soll Gemeinden zum Einbau von Rampen und Aufzügen sowie zur Durchführung von Sicherheits- und Wartungsarbeiten verpflichten. Sollte es zu Widerstand seitens der Anwohner kommen, wäre es einfacher, den Fall vor Gericht zu bringen.

Keine Finanzierung

Für den Pflegesektor ist der Gesetzesentwurf des Ministeriums ein Rückfall in die Erbsünde seiner Verabschiedung vor zwei Jahrzehnten: mangelnde Finanzierung. Andrés Rueda, Präsident der katalanischen Berufsvereinigung der Leiter von Pflegeheimen (ASCAD), kritisiert das Fehlen konkreter Finanzierungsrichtlinien für den Ausbau von Portfolios und Dienstleistungen. Ohne einen Finanzplan sei jeder Vorschlag „unrealistisch“ und sorge zudem für „nur noch mehr Frustration“ bei denjenigen, die auf eine Entscheidung warten. wenig Planung".

Ähnlich äußert sich die Vorsitzende des großen katalanischen Arbeitgeberverbands für Wohnheime, Cinta Pascual, Direktorin von ACRA. Sie zweifelt nicht am „guten Willen“ der spanischen Exekutive, die Dienstleistungen zu verbessern, weist aber darauf hin, dass es nicht über „Fassadenputz“ hinausgehen wird, wenn die Haushaltsposten nicht so aufgestockt werden, dass „jeder“ davon profitiert.

Minister Bustinduy seinerseits hat als Reaktion auf die Kritik daran erinnert, dass die Mittel für die Pflege seit 2018 um 150 % und seit 2014 um 200 % gestiegen sind, und seine Entschlossenheit bekundet, „diesen Weg der historischen Erhöhung in den nächsten Haushalten“ beizubehalten.