Was hat die Regierung unternommen, um die Wohnungskrise einzudämmen?

PalmeDie Immobilienpreise auf den Balearen haben erneut einen Höchststand erreicht. Laut dem jüngsten Bericht des Verbandes der Immobilienmakler der Balearen (Apibaleares) liegt der durchschnittliche Quadratmeterpreis bei 4.096 €, 11,5 % höher als vor einem Jahr. Angesichts dieser Zahlen verfolgt die Regierung der Balearen – in den Worten von Präsidentin Marga Prohens – die Strategie „Bauen, bauen und nochmals bauen“ und hat entsprechende Regulierungen erlassen. Dies hat die Planung beschleunigt, nicht aber den Baubeginn, der in den meisten Fällen noch nicht stattgefunden hat. Das Regierungsversprechen, 7.000 bezahlbare Wohnungen zu bauen, kann in dieser Legislaturperiode nicht mehr eingelöst werden. Die Regierung räumt nun ein, dass die Auswirkungen der Gesetzesänderungen Zeit brauchen werden, trotz der Bemühungen, Genehmigungsverfahren zu vereinfachen und Bürokratie abzubauen. „Man sollte nicht vergessen, dass die erste Phase des Wohnungsbauprogramms der Vorgängerregierung – fünf Wohnungen in Palma – bereits 2020, in ihrer zweiten Legislaturperiode, fertiggestellt wurde“, argumentieren Quellen im Ministerium und mahnen zur Geduld. Dies sind die wichtigsten Wohnungsbauinitiativen dieser Legislaturperiode und die bisher erzielten Ergebnisse, wie aus Daten des Ministeriums hervorgeht. Sie alle sind Teil des von der Regierung initiierten Wohnungsbauaktionsplans. Die Regierung weigert sich jedoch weiterhin, die gesetzlich vorgesehene Mietpreisbremse umzusetzen. Der Erste Vizepräsident Antoni Costa bekräftigte am Freitag, dass er diese für eine „gescheiterte Politik“ halte.

Gesetz über dringende Maßnahmen

Es gab 330 Nutzungsänderungen von Geschäftsräumen zu Wohnraum und 140 Gebäudeaufstockungen.

Das Gesetz über Sofortmaßnahmen im Wohnungsbau war der erste Schritt der Regierung zur Bewältigung der Wohnungsnot. Es wurde im Oktober 2023 von der damaligen Wohnungsbauministerin Marta Vidal als Dekretgesetz eingebracht und sechs Monate später vom Parlament erweitert. Es basiert auf öffentlich-privaten Partnerschaften im Baugewerbe. Das Gesetz führt die Kategorie des bezahlbaren Wohnraums (HLP) ein, mit einer maximalen Wohnfläche von 90 Quadratmetern, Kaufpreisen bis zu 285.000 Euro und Mieten bis zu 1.070 Euro, wobei 30 % für Personen unter 35 Jahren reserviert sind. Laut Regierungsangaben hat das Gesetz die Umwandlung von 330 leerstehenden Gebäuden in Wohngebäude, die Schaffung von 140 Wohnungen durch Aufstockung bestehender Wohnungen – es erlaubt auch die Aufteilung bestehender Wohnungen – und die Umwandlung von für öffentliche Einrichtungen vorgesehenen Flächen in Baugrundstücke ermöglicht. Darüber hinaus wurden 34 Wohnungen durch die Umwandlung veralteter Hotels und weitere 151 durch Subventionen zur Fertigstellung unfertiger Gebäude geschaffen. Laut Quellen im Regionalministerium hat die Umsetzung dieses Gesetzes die Schaffung von 1.900 Wohnungen auf dem Papier ermöglicht.

Steuersenkungen

Die PP hat Steuererleichterungen bei der Grunderwerbsteuer und der Erbschaftssteuer eingeführt.

Unmittelbar nach ihrem Amtsantritt führte die PP Steuererleichterungen bei der Grunderwerbsteuer für junge Erstkäufer, kinderreiche Familien, Alleinerziehende und Menschen mit Behinderungen ein. Laut Angaben des Wirtschafts- und Finanzministeriums nach der letzten Steuersaison profitierten im Jahr 2025 3.854 Personen von diesen Steuererleichterungen.

Die Regierung führte außerdem eine vollständige Erbschaftssteuerbefreiung für Erbschaften zwischen Eltern, Kindern und Ehepartnern ein und schaffte die Besteuerung von Schenkungen von Immobilien ab, die als Hauptwohnsitz bestimmt sind. Diese Erbschaftssteuererleichterungen führten dazu, dass der Regierung in den ersten beiden Jahren der Legislaturperiode Einnahmen in Höhe von 808 Millionen Euro entgingen, wovon, wie ARABalears erläuterte, vor allem wohlhabende Bürger profitierten. Die Regierung der Balearen ist jedoch der Ansicht, dass dies Familien auf den Inseln dazu ermutigt hat, ihr Vermögen zu behalten und es nicht verkaufen zu müssen. Vereinfachungsgesetz

Es beseitigt Hindernisse für Bauvorhaben, aber auch in Schutzgebieten.

Das im Oktober 2024 verabschiedete Gesetz zur Verwaltungsvereinfachung enthält mehrere, wenn auch umstrittene, Bestimmungen zum Wohnungsbau. Es ermöglichte die Legalisierung von illegal errichteten Gebäuden auf geschützten oder ländlichen Flächen. Zudem vereinfachte es die Verwaltungsverfahren für Bauvorhaben, sowohl für Neubauprojekte als auch für die Erteilung von Baugenehmigungen. Die Regierung argumentierte, dies würde den Bau von subventioniertem oder bezahlbarem Wohnraum fördern, da die Verfahren weniger kostspielig seien. Linke Parteien und Organisationen wie GOB verurteilten das Gesetz jedoch als „Bauamnestie“, die den Landverbrauch im Namen des Wohnungsbaus erlaube. Es sei daran erinnert, dass die PP nach ihrem Regierungsantritt auch die Umweltkommission der Balearen auflöste. Darüber hinaus führte das Gesetz neue Steuervergünstigungen im regionalen Anteil der Einkommensteuer für den Kauf, Bau oder die Anmietung von Wohnraum in benachteiligten Gebieten ein, wobei Einkommensgrenzen gelten. Auch die Steuervergünstigungen für Vermieter wurden erweitert.

Mieten, ausstehend

Das Programm „Sichere Mietwohnungen“ scheitert – nur 60 Wohnungen wurden ausgezeichnet.

Das Programm „Sichere Mietwohnungen“ ist laut Regierungsquellen gescheitert. Es wurde im Oktober 2024 mit dem Ziel gestartet, in der ersten Phase 2.000 bis 3.000 Wohnungen zu schaffen. Ein Jahr später wurden jedoch erst 60 Wohnungen vergeben. Die meisten sind größer als 100 Quadratmeter und verfügen über zwei oder drei Schlafzimmer. Die Miete beträgt 950 Euro. Das Programm soll Anreize schaffen, leerstehende oder ungenutzte Wohnungen auf den Markt zu bringen. Die Regierung sucht nach Möglichkeiten, das Programm effektiver zu gestalten. Andererseits heben Regierungsquellen das Programm „Mietwohnungsbau“ hervor, im Rahmen dessen die Regierung öffentliche Grundstücke an private Bauträger überträgt, die dort Mietwohnungen errichten. Dies hat zur Planung von 2.400 Wohnungen geführt, die durch Ausschreibungen der Regionalregierungen oder Kommunen entstanden sind. Die Bauarbeiten könnten jedoch Jahre dauern. Die Leistung des Balearischen Wohnungsbauinstituts (IBAVI) ist uneinheitlich.

Die Regierung befürwortet den Bau von 900 Wohnungen, aber nur wenige werden tatsächlich vergeben.

Die Ergebnisse der Arbeit des Balearischen Wohnungsbauinstituts (IBAVI) sind durchwachsen. Während die Wohnungsbaubehörde angibt, dass sich 900 subventionierte Wohneinheiten in verschiedenen Bauphasen befinden, sind auf dem Vergabeportal der Behörde lediglich 70 Projekte aufgeführt. Quellen innerhalb der Behörde weisen darauf hin, dass von IBAVI-eigenen Architekten entworfene Projekte nicht öffentlich ausgeschrieben werden und daher nicht auf dem Portal erscheinen. Dieselben Quellen räumen jedoch ein, dass die meisten Bauarbeiten erst 2026 beginnen werden. Sie merken außerdem an, dass das Institut in dieser Legislaturperiode 38 Häuser und zwei Grundstücke im Rahmen eines Vorkaufsrechts erworben hat.

In dieser Legislaturperiode wurden auch die Bedingungen für den Erhalt von Hypothekenhilfe im Rahmen des Programms Nova Hipoteca Jove geändert. Seitdem wurden 138 Bürgschaften bewilligt, ein Anstieg von rund 27 % innerhalb von sieben Monaten. Insgesamt wurden in dieser Legislaturperiode 638 Bürgschaften gewährt.

Das Gesetz zur Landbeschaffung

Starke Kritik wegen Förderung von Bodenspekulation

Das im Juli letzten Jahres von der Regierung verabschiedete Landakquisitionsgesetz war umstritten, da es die Bebauung in zuvor verbotenen Gebieten, den sogenannten Übergangszonen, erlaubt. Dies stieß auf Kritik der Parteien PSIB, Más per Mallorca und Més per Menorca, die darin eine Tür für Spekulationen sehen. Tatsächlich erschienen bereits Anzeigen für den Verkauf von Grundstücken in ehemals bebauungsfreien Gebieten zu Preisen, die denen junger Kanarier ähneln: So wurde beispielsweise im September ein ländliches Grundstück in Establiments (Palma) für 24,5 Millionen Euro angeboten. Das Wohnungsbauministerium beteuert jedoch, dass bisher „weder in Palma noch in einer anderen Gemeinde Projekte in Übergangszonen eingereicht wurden“. Das Gesetz führt das Konzept der strategischen Wohnbauprojekte (PRE) ein, um „städtisches und bebaubares Land zu erschließen und die Bauzeiten zu verkürzen“. Die Projektförderung obliegt den Gemeinden. In Palma wurden die Projekte Son Güells und Son Puigdorfila mit geplanten 1.868 Wohneinheiten gefördert.