Die Zahlen zu den Kürzungen der katalanischen Regierung für die katalanische Sprache

PalmeUnter dem Druck der Partei Vox hat die Regierung von Marga Prohens den katalanischen Einfluss in der öffentlichen Verwaltung schrittweise reduziert. Wie die Volkspartei betont, geschah dies gezielt. Sie argumentiert, die Abschaffung der Katalanischkenntnisse als Voraussetzung für Beschäftigte im Gesundheitswesen und für bestimmte Verwaltungspositionen diene der Besetzung schwer zu besetzender Stellen. Zudem beharrt sie darauf, dass die Zugeständnisse an Vox im Bildungsbereich nur minimale praktische Auswirkungen hätten, da das Dekret über Mindeststandards und das Gesetz zur sprachlichen Normalisierung, die Katalanisch im Bildungswesen priorisieren, weiterhin gelten. Fakt ist jedoch, dass diese Maßnahmen dazu führen, dass Menschen immer weniger ihre Muttersprache und immer mehr Spanisch sprechen. Und die Zahl der betroffenen Stellen steigt.

895 Beschäftigte im Gesundheitswesen ohne Katalanischkenntnisse

Dies sind die neuen Ergänzungen zu IB-Salut, seit die Anforderung abgeschafft wurde.

Unmittelbar nach ihrem Amtsantritt als Präsidentin der Balearenregierung schaffte Prohens die Katalanischkenntnisse als Voraussetzung für den Zugang zu Positionen im Gesundheitswesen ab. Dies geschah am 28. August per Notverordnung, die später vom Balearenparlament ratifiziert wurde. Seitdem sind Katalanischkenntnisse ein Vorteil. Diese Maßnahme ist Teil des Abkommens, das Prohens mit der Partei Vox vor ihrer Amtseinführung unterzeichnete. Tatsächlich trägt sie jedoch die Unterschrift der Volkspartei (PP), da diese sich bereits im Wahlkampf zu ihrer Umsetzung verpflichtet hatte.

Gesundheitsministerin Manuela García argumentierte, Katalanisch sei, ähnlich wie Wohnraum, ein Faktor, der die Rekrutierung und Bindung von Fachkräften im Gesundheitswesen auf den Balearen erschwere. „Es ist wahrscheinlich nicht das Haupthindernis, aber es spielt eine Rolle“, betonte sie. In einem Interview mit ARA Baleares im September 2023 behauptete García, dass „alle Beschäftigten im Gesundheitswesen“ problemlos wüssten, wie man Patienten auffordert, „den Arm zu heben“ und „die Zunge herauszustrecken“. „50 % der Fachkräfte, die die Auswahlprüfungen abgelegt haben, verfügten nicht über die erforderlichen Katalanischkenntnisse, aber sie zeigten das Einfühlungsvermögen und den Wunsch, den Patienten zu verstehen“, erklärte er. Laut Angaben des Gesundheitsdienstes der Balearen (IB-Salut) haben seitdem 895 Beschäftigte im Gesundheitswesen ohne die erforderlichen Sprachkenntnisse ihren Dienst angetreten. Dazu gehören Ärzte, Krankenpfleger und Pflegehelfer. Pflegehelfer, für die die Sprachvoraussetzung nach der diese Woche zwischen der PP und Vox unterzeichneten Vereinbarung ebenfalls reduziert oder aufgehoben wird, zählen nicht zum Gesundheitspersonal. Das Gesundheitsministerium bietet seit Februar 2024 freiwillige und kostenlose Katalanisch-Einführungskurse für Beschäftigte im Gesundheitswesen an. Laut IB-Salut haben sich seitdem 652 Beschäftigte im Gesundheitswesen für diese Kurse angemeldet. Welchen Anteil macht dies an der Gesamtzahl aus? Laut Angaben der Generaldirektion für den öffentlichen Dienst gab es im Jahr 2024 (dem letzten Jahr, für das Zahlen vorliegen) 14.774 Beschäftigte im Gesundheitswesen im öffentlichen Dienst, davon 7.206 in unbefristeten Positionen. In der vorherigen Legislaturperiode waren befristet Beschäftigte von der Vorlage eines Katalanisch-Sprachzertifikats befreit, hatten aber etwa zwei Jahre Zeit, dieses zu erwerben. Nach den aktuellen Bestimmungen entfällt diese Anforderung. Bezogen auf die Gesamtzahl entsprechen die 895 Beschäftigten im Gesundheitswesen, die ihre Tätigkeit ohne Nachweis ihrer Katalanischkenntnisse aufgenommen haben, etwa 6 % der Beschäftigten des IB-Salut. Diese Zahl wird jedoch mit der Ausschreibung neuer Stellen steigen.

877 Lehrerstellen

Die katalanische Regierung erlaubt die Abschaffung der Katalanisch-Sprachpflicht in Gebieten mit sehr geringer Abdeckung. Die Volkspartei (PP) und Vox haben sich diese Woche darauf geeinigt, die Katalanischkenntnisse als Voraussetzung für Lehrerstellen in unterbesetzten Gebieten abzuschaffen. Dies soll durch eine Änderung des Gesetzes zur Beschleunigung strategischer Projekte geschehen, um dem Haushaltspakt 2025 zu entsprechen. Wie viele Lehrer könnten ohne Katalanischkenntnisse eine Festanstellung erhalten? Bildungsminister Antoni Vera erklärte, die genaue Anzahl der betroffenen Stellen sei im nächsten Jahr noch unbekannt. Regierungsquellen erläutern, dass die betroffenen Stellen durch eine Vereinbarung des Regierungsrats festgelegt werden müssten: „Es wird nicht für alle unterbesetzten Stellen gelten“, betonen sie. Wie Jaume Cladera berichtet, hat das Ministerium in diesem Jahr jedoch 877 Stellen als unterbesetzt eingestuft: 549 auf Ibiza, 186 auf Formentera, 138 auf Menorca und 4 auf Mallorca. Zu Beginn des Schuljahres arbeiteten 14.177 Lehrer im öffentlichen Schulsystem der Balearen. Von diesen sind 644 befristet angestellte Lehrkräfte, die ihre Katalanischkenntnisse nicht nachgewiesen haben, sondern ihre Stellen aufgrund freier Positionen erhielten. Neu ist nun, dass die Balearenregierung Hunderten von Lehrkräften die Möglichkeit eröffnet, unbefristet in den öffentlichen Dienst übernommen zu werden, ohne die Unterrichtssprache an öffentlichen Schulen zu beherrschen. Vera stellte jedoch am vergangenen Dienstag klar, dass die Lehrkräfte ihre feste Schule erst nach Vorlage ihres Katalanisch-Sprachnachweises wählen können. Andernfalls werden sie jährlich die Schule wechseln. Diese Entscheidung ergänzt den Plan zur sprachlichen Trennung, auf den sich die Parteien PP und Vox im Jahr 2024 geeinigt haben. Er erlaubt es den Schulen, selbst zu entscheiden, in welcher Sprache bestimmte Fächer unterrichtet werden. In diesem Jahr nehmen 20 Schulen – allesamt öffentlich-private Partnerschaften – mit insgesamt 5.800 Schülerinnen und Schülern teil, im vergangenen Jahr waren es elf Schulen mit 2.322 Schülerinnen und Schülern. Die beiden Parteien gaben diese Woche außerdem bekannt, dass die erforderliche Katalanisch-Note im Gymnasium für den Erwerb der B2- und C1-Zertifikate gesenkt wird und dass auch Schüler, die ein Auslandsjahr verbringen, diese Zertifikate erwerben können.

Verwaltungsangestellte

Es gibt 250 Orte, an denen die Katalanischkenntnisse reduziert oder ganz abgeschafft werden. Die katalanische Regierung wird die Katalanischkenntnisse als Voraussetzung für Stellen im öffentlichen Dienst in zwei Fällen abschaffen. Erstens für Mitarbeiter im allgemeinen Dienstleistungsbereich, die derzeit unterbesetzt sind. Laut Regierungsquellen würde dieses Verfahren nur dann eingeleitet, wenn eine Stellenausschreibung erfolglos bleibt oder die Mindestanzahl an Bewerbern nicht erreicht wird. Zweitens würde diese Ausnahme nur für Positionen gelten, die keinen direkten Kontakt zur Öffentlichkeit beinhalten. Welche Arbeitnehmer könnten betroffen sein? Dieselben Quellen berichten, dass es mitunter schwierig sei, Architekten und andere Fachkräfte zu rekrutieren. Darüber hinaus wären auch die Kategorien sieben und acht der Regierungsangestellten ausgenommen: Dies sind Stellen im Bereich Instandhaltung, Reinigung, Sicherheit und Gartenpflege. Laut Regierung fallen etwa 250 der insgesamt 750 Beschäftigten in diese Kategorien. Derzeit gibt es außerdem 40 bis 50 offene Stellen, für die die Sprachvoraussetzung entfallen könnte. Diese Maßnahmen ergänzen eine Initiative, die die Regierung im Mai 2025 in ähnlicher Richtung beschlossen hat. Durch das Hauptstadtgesetz schützte die Exekutive 145 Beamte, die nicht die erforderlichen Katalanischkenntnisse für den Erhalt ihrer Stellen nachweisen konnten. Per Dekret wurde die Frist für diese Beamten, die in den Stellenausschreibungen geforderten Qualifikationen nachzuweisen, von zwei auf vier Jahre verdoppelt. Nach Ablauf dieser zwei Jahre verlieren diese Beamten ihre Stellen jedoch nicht, selbst wenn ihnen die erforderlichen Sprachkenntnisse fehlen. Die Regelung ändert sich von der Entlassung (wie in den Stellenausschreibungen vorgesehen) hin zu einem Ausschluss von internen Beförderungs- und Einstellungsverfahren, bis die erforderlichen Katalanischkenntnisse erreicht sind.

Sprachliche Diskriminierung

Das IEB dokumentiert 119 Beschwerden wegen sprachlicher Diskriminierung.

Prohens strich die Generaldirektion für Sprachpolitik aus ihrem Organigramm. Auch in dem Dekret, das die Befugnisse und die grundlegende Organisationsstruktur der zehn Ministerien festlegte, erwähnte sie weder die Normalisierung des Katalanischen noch die Förderung und den Schutz sprachlicher Rechte. In diesem Zusammenhang löste sie das Amt für sprachliche Rechte auf und versprach, stattdessen das von Vox gegründete Büro für die Gewährleistung der sprachlichen Freiheit zu fördern. Letztendlich gab die rechtsextreme Partei dieses Amt jedoch ab, und das Institut für Balearenstudien übernahm dessen Aufgaben. Laut Angaben dieses Instituts wurden in dieser Legislaturperiode 119 Beschwerden wegen sprachlicher Diskriminierung registriert, 72,7 % weniger als die 437 in der vorherigen Legislaturperiode. Die „Plataforma per la Llengua“ (Plattform für die Sprache) dokumentierte hingegen 235 Beschwerden, fast doppelt so viele wie die Regierung. Davon betrafen 105 Beschwerden Vorfälle innerhalb der Verwaltung.