Die Begrenzung der Autos auf Menorca hat bereits eine Zahl: 120.000 ab 2027

PalmaDas Biosphärenreservatsgesetz, das Menorca für die von Mallorca und Ibiza anerkannte Hauptstadtfunktion entschädigen sollte, wird erneut geändert, ohne dass es in den ersten drei Jahren seiner Gültigkeit praktisch angewendet wurde. Herabgestuft durch das Dringlichkeitsmaßnahmengesetz von 2024 – zuerst – und durch das Küstengesetz, das für diesen Herbst angekündigt wird – danach – wird nun auch der Consell de Menorca selbst es ändern.

Obwohl die Regierung der Volkspartei im menorquinischen Consell in letzter Minute beschlossen hat, ab dem kommenden Sommer die Beschränkung der Fahrzeugeinreise anzuwenden, die auf den übrigen Inseln bereits in Kraft ist oder bearbeitet wird. Obwohl sie seit 2023 über ein autonomes Gesetz verfügt, das sie ermächtigt, die Einfuhr von Autos nach Menorca zu begrenzen, hat das Biosphärenreservatsgesetz dies in den letzten drei Jahren nicht genutzt. Im Gegenteil, sie behauptet, die Maßnahme sei nicht anwendbar, und bringt deshalb am 31. eine Gesetzesänderung zur Genehmigung in den Plenarsaal, die dies ermöglichen wird.

Der Vorschlag, der an diesem Dienstag in einer Informationskommission begutachtet wird, begründet die Notwendigkeit, das Gesetz zu ändern, um „Aspekte aufzunehmen, die aufgrund ihrer Natur notwendigerweise durch eine Norm mit höherem Rang geregelt werden müssen“. Es handelt sich um Elemente, „die in der geltenden Regelung nicht vorgesehen sind und nicht durch eine rein verordnungsrechtliche Norm geregelt werden können“.

Aber der ehemalige Rechtsberater Mateu Martínez, der erste Beamte in der Geschichte des Consell und einer der Techniker, die an der Ausarbeitung des Gesetzes beteiligt waren, widerspricht. „Das Gesetz ermächtigte den Consell bereits durch die Verordnung, alle für die Anwendung notwendigen Aspekte festzulegen. Der einzige Aspekt, der in jedem Fall eine gesetzliche Regelung erforderte – sagt er – war das Sanktionssystem“.

In jedem Fall wird die nun geförderte Änderung verhindern, dass gleichzeitig mehr als 120.000 Fahrzeuge auf der Insel zusammentreffen. Die vor einem Jahr dem Rat vorgelegte Verkehrslaststudie zählte 122.170 Fahrzeuge, davon 86.023 von Anwohnern und 36.147 von Ausländern. Laut dem Bericht ist die Insel in sieben Jahren von 75.000 Autos auf 86.023 angewachsen, und die Monate Juli und August werden durchschnittlich 9.000 Mietfahrzeuge verzeichnet, während es Ende und Anfang des Jahres nur zwischen 1.500 und 2.000 sind. Die Schlussfolgerung lautet also: „Die für die Insel empfohlene Obergrenze für Fahrzeuge zur Eindämmung der Sättigung auf den Straßen beträgt 120.000 Fahrzeuge“. Das heißt, es muss nur der Zugang von etwas mehr als 2.000 Fahrzeugen an Spitzentagen im Sommer verhindert werden, ein Limit, das die Opposition als unzureichend bezeichnet hat, um die Überlastung des Inselnetzes zu vermeiden, das die Regierung der PP jedoch politisch übernommen hat, um den Schritten von Formentera zu folgen, das 2023 als erste Insel Beschränkungen eingeführt hat. „Anschließend“, so die Aussage des Vorschlags, „wurde eine ähnliche Maßnahme auf Ibiza eingeführt, und kürzlich hat der Consell de Mallorca ein Gesetzgebungsverfahren“ in die gleiche Richtung genehmigt.

Auf Menorca sind von dieser Kontrolle ausgenommen: Fahrzeuge von Anwohnern, Fahrzeuge von Hauseigentümern, Fahrzeuge von Personen, die die Notwendigkeit einer Reise auf die Insel aus beruflichen Gründen nachweisen können, Fahrzeuge von Transportunternehmern, landwirtschaftliche Maschinen, Fahrzeuge, die von Personen mit eingeschränkter Mobilität gefahren werden, sowie offizielle und öffentliche Dienstfahrzeuge.

Um zu entscheiden, welche Fahrzeuge zugelassen werden und welche nicht, werden das durchschnittliche Aktivitätsvolumen, das jedes Unternehmen in den letzten drei Jahren auf Menorca entwickelt hat, die Tatsache, ob sie Elektro- oder schadstofffreie Fahrzeuge einsetzen, und die Anzahl der Anfragen, die jedes Unternehmen gesammelt hat, berücksichtigt.

Der Vorschlag macht deutlich, dass die Beschränkung des Zugangs weder die Freiheit des Warenverkehrs noch den Grundsatz des freien Wettbewerbs der Unternehmen des Sektors verletzt, da „sie für alle Betreiber des Fahrzeugverleihgeschäfts auf ähnliche Weise erfolgt“. Zugelassene Fahrzeuge müssen eine gut sichtbare Außenkennzeichnung oder ein grafisches Abzeichen tragen und sogar eine Gebühr entrichten.

Zusammenarbeit mit Reedereien

Die Reedereien werden mit dem Rat bei seiner Inspektionsarbeit zusammenarbeiten, da sie monatlich die Kennzeichen aller Fahrzeuge melden müssen, die täglich auf die Insel ein- und auslaufen. Tatsächlich wurden bereits Kameras in den Häfen von Ciutadella und Maó installiert, um diese Überwachung zu erleichtern.

Das Sanktionssystem betrachtet es als geringfügige Ordnungswidrigkeit, das Kennzeichen nicht gut sichtbar zu tragen, was mit bis zu 3.001 Euro geahndet werden könnte. Als schwerwiegende Verstöße, die mit 25.000 Euro geahndet werden können, gelten das Betreten und Verbleiben auf der Insel ohne Genehmigung, die Manipulation oder Fälschung der Bescheinigung und die Nichtmeldung der operativen Flotte an die Verwaltung. Als sehr schwerwiegende Verstöße, die den Betrag auf bis zu 100.000 Euro erhöhen könnten, gelten: die Nichterfüllung der Pflicht, die Genehmigung für jedes Fahrzeug jährlich zu beantragen, und die Mitnahme von mehr als erlaubten Fahrzeugen.

Damit die Maßnahme anwendbar ist, muss zunächst das Gesetz geändert, dann eine Verordnung genehmigt und schließlich jährlich oder zweijährlich die Obergrenze oder die maximale Anzahl von Fahrzeugen festgelegt werden, die auf die Insel gelangen dürfen.

Ab der ersten Genehmigung wird am kommenden Montag eine öffentliche Anhörungsfrist von mindestens 20 Tagen eröffnet, um Einwände zu formulieren, und es wird ein obligatorisches Gutachten von den Stadtverwaltungen und Behörden eingeholt. Sobald diese eingegangen sind, wird der Rat im Oktober einen maximalen Zeitraum von sechs Monaten haben, um den Vorschlag zur endgültigen Genehmigung vorzulegen. Wenn die Fristen eingehalten werden, könnte die Fahrzeugbeschränkung schließlich im Frühjahr 2027 wirksam werden.