Die Nachbarn bringen die Stadtverwaltung von Manacor vor Gericht, weil sie einen Strandclub in Cala Mendia genehmigt hat

ManacorDavid gegen Goliath oder wie man sich durch Bürgeraktionen gegen ein Bauvorhaben organisiert, das die Anwohner als einen neuen Angriff auf die Küstenlandschaft von Manacor betrachten. „Wenn die Brücke von Portocristo wegen einer falsch erteilten Lizenz abgerissen werden musste, könnte dies vielleicht auch der Fall sein“, sagt Miquel Àngel Riera, der Anwohner des Strandes von Cala Mendia, der eine gemeinsame Klage gegen den Bau eines Beachclubs für fast 300 Gäste anführt, der vor wenigen Monaten überraschend vor seiner Terrasse zu wachsen begann.

Die Anwohner, die ein verwaltungsrechtliches Verfahren gegen die Stadtverwaltung von Manacor eingeleitet haben, behaupten, dass die Lizenz den geltenden städtebaulichen Vorschriften widerspricht, und warnen vor erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt, den Verkehr und das Zusammenleben.

Die ersten Bewegungen auf dem Grundstück bemerkten sie vor etwa zwei Jahren. Trotz des typischen fluoreszierenden ‚Zu verkaufen‘-Schildes war das Gelände unbebaut geblieben. „Die Stadtverwaltung hatte uns immer gesagt, dass es eine sehr geringe bebaubare Fläche und einen erheblichen Rücksprung aufweise und daher für eine Bebauung nicht attraktiv sei“. Die Möglichkeiten waren so restriktiv, dass sich die Investition laut seinen Erklärungen nicht lohnte. „Deshalb hat es uns so sehr überrascht, dass die Stadtverwaltung nun eine Lizenz für etwas so Wirkungsvolles erteilt hat“.

Die Betriebsgenehmigung sieht 61 Innenplätze und 223 Außenplätze vor, mit einer großen Freifläche mit Pools und, wie die Betroffenen erklären, der Möglichkeit für Musik, Getränke und Tanz. „Die Überfüllung, der Lärm und die visuelle Beeinträchtigung in einem bereits so angespannten Gebiet wie Cala Mendia werden beeindruckend sein“, erklärt Riera, der angibt, dass der Zugang zu der Gegend und die Parkplatzsituation den Ort seit Jahren während der Sommermonate und bis weit in den Oktober hinein kollabieren lassen. „Man rechne damit, dass eine Anlage für fast 300 Nutzer mindestens etwa 150 Kundenautos sowie die Fahrzeuge der Mitarbeiter bedeuten könnte“.

Zusätzlich zum Lärm und den Problemen beim Zusammenleben befürchten die Anwohner einen Wertverlust der Immobilien, der durch die große visuelle Beeinträchtigung, die der Bau bereits hat, vor allem direkt am Strand, begünstigt wird. Es handelt sich um große und sichtbare Bauarbeiten in einer Umgebung mit intensiver Bautätigkeit: In Cala Mendia wird zudem ein Hotel in derselben Straße erweitert sowie die Urbanisierung des Touristenkomplexes Punta Reina vorangetrieben. Hinzu kommt der Verkauf von 159 Reihenhäusern über dem Sturzbach von l’Estany d’en Mas, nur wenige hundert Meter weiter.

„Ich bin Anwalt, wenn auch nicht auf städtebauliche Fragen spezialisiert, aber ich halte es für widersprüchlich, eine solche Einrichtung zu genehmigen, während Strandbars entfernt werden und davon gesprochen wird, die Massenabfertigung zu begrenzen. Deshalb bin ich auch gespannt darauf zu sehen, wie die Verteidigung argumentiert, dass die Lizenz ordnungsgemäß erteilt wurde. Wir haben größten Respekt vor der Justiz, deshalb werden wir die Entscheidung akzeptieren, aber es erscheint uns verdächtig.“

Tatsächlich haben die klagenden Anwohner einen spezialisierten Anwalt und einen Architekten hinzugezogen, um die gesamte verfügbare Dokumentation zu überprüfen. Wie sie erklären, haben beide mutmaßliche Unregelmäßigkeiten in der städtebaulichen Grundlage festgestellt, die für die Erteilung der Lizenz verwendet wurde. „Mit dem geltenden allgemeinen Bebauungsplan [verabschiedet Ende 2021] hätte dieser Beachclub nicht gebaut werden dürfen, da das Gebiet nur eine Wohnnutzung zulässt. Das Gesetz besagt auch, dass, solange die allgemeinen Pläne öffentlich ausgelegt sind, wie es hier der Fall war, bei der Erteilung einer Lizenz die restriktivsten Vorschriften anzuwenden sind... und auch das war hier nicht der Fall“, kritisiert Riera.

Dem Bericht der Betroffenen zufolge wurde das Projekt für den Beachclub in Cala Mendia, das von einem Immobilienentwickler aus Ibiza eingereicht wurde, während eines kurzen Zeitraums bearbeitet, in dem die subsidiären Normen vor der Verabschiedung der endgültigen Planung von Manacor wieder in Kraft waren. „Sie nutzten diesen Moment, um die kommunale Lizenz zu beantragen und zu erhalten.“

Artikel 167 und die Definition eines offenen Lokals

Die von den Anwohnern eingereichte Klage stützt sich vor allem auf Artikel 167 der damals in dem Gebiet geltenden ergänzenden Vorschriften. Den Klägern zufolge lässt der Artikel die öffentliche Nutzung in allen Kategorien und Situationen zu, außer in offenen Räumlichkeiten. Die Betroffenen argumentieren, dass ein Strandclub per Definition ein offener Raum sei. „Das Projekt sieht 223 Außenplätze und 61 Innenplätze vor, und es ist klar, dass all diese Glasscheiben, die jetzt installiert werden, später vollständig geöffnet werden, sodass nur die Bäder und die Küchen geschlossen blieben“.

Die Stadtverwaltung und der Bauherr verteidigen sich damit, dass die ergänzenden Vorschriften aus den 80er Jahren – die laut Darstellung der Betroffenen während der öffentlichen Auslegung der neuen Planung im Jahr 2021 wieder in Kraft traten – nicht genau definierten, was ein offener oder geschlossener Raum sei. „Es würde mich sehr überraschen, wenn ein Urteil einen Strandclub als geschlossenen Raum einstufen würde“, erklärt Riera.

Zweifel an der Konzession und Präzedenzfälle

Riera stellt in Frage, dass die städtischen Techniker weder Artikel 167 noch die mögliche Unvereinbarkeit des Projekts erkannt haben. Er versteht auch nicht, dass die Lizenz, wie die Stadtverwaltung in einer Sitzung mit den Betroffenen erklärte, viele Treffen erforderte, bevor sie genehmigt wurde. Für ihn deuten diese Treffen darauf hin, dass es Zweifel an dem Vorgang gab: „Eine klare Lizenz benötigt nicht so viele Beratungen“.

„Wir alle kennen Präzedenzfälle von Lizenzen auf Mallorca, die später vor Gericht annulliert werden mussten“. Riera zitiert die umstrittene Brücke von Portocristo, die 2011 nach nur sieben Jahren wegen Nichteinhaltung der Vorschriften abgerissen werden musste. „Wenn die Brücke einstürzte, die zudem ein öffentliches Bauvorhaben war, kann dieses Gebäude durchaus auch fallen“.

„In Cala Mendia gibt es Bauten, die heute aufgrund der Existenz eines Grünstreifens und der von der Stadtverwaltung Manacor selbst festgelegten Rücksprünge zum Strand unmöglich wären“, sagt Miquel Àngel Riera von seinem Balkon aus, von wo aus er den Strand wegen der Aufzugskonstruktion, die der Club geplant hat, um zu den Terrassen des neuen Etablissements zu gelangen, nicht mehr sehen kann.

Vor Einreichung der Klage baten die Nachbarn die Stadtverwaltung um eine administrative Überprüfung der Lizenz, „aber wir erhielten keine Antwort“. Es war die Gelegenheit für das Rathaus, die Genehmigung zu überprüfen, bevor es vor Gericht ging. Angesichts des Schweigens der Stadtverwaltung, so Riera, blieb ihnen keine andere Wahl, als den verwaltungsgerichtlichen Rechtsweg zu beschreiten.

„Es gibt noch keinen festgesetzten Termin für das Verfahren. Aber die unterlegene Partei wird mit Sicherheit vor dem Obersten Gerichtshof Berufung einlegen“. Riera schätzt, dass die Bauarbeiten in drei, vier oder fünf Monaten abgeschlossen sein könnten. „Durch die Rechtsmittel könnte sich der Rechtsstreit vier oder fünf Jahre hinziehen. Während dieser ganzen Zeit müssen wir Nachbarn mit der Anlage und den Belästigungen leben“.

Falls die Gerichte die Lizenz schließlich für ungültig erklären und den Abriss des Bauwerks anordnen sollten, „könnte der Bauherr anschließend Schadenersatz von der Stadtverwaltung fordern, was sich letztendlich auf alle Einwohner von Manacor auswirken würde“, schließt Riera, während er vom Strand aus auf das Panorama der Bauarbeiten blickt, die schnell voranschreiten. Die Arbeiter haben das große Graffiti mit roten Buchstaben gegen den Bau und die Massifizierung, das erst wenige Tage zuvor angebracht worden war, mit Planen abgedeckt.

Die Stadtverwaltung von Manacor behauptet, dass sie nichts dagegen tun kann. Der bisherige Bürgermeister Miquel Oliver wies letzte Woche darauf hin, dass die Lizenz für das Projekt alle rechtlichen Verfahren eingehalten habe und dass man nicht anders hätte handeln können. Bei einem kürzlichen Treffen der Betroffenen mit der Stadträtin für Städtebau, Núria Hinojosa, und dem Techniker des Bereichs, Pedro Puche, waren die städtischen Verantwortlichen „zwar aufmerksam und sagten, dass es ihnen leidtue, aber sie boten auch keine weiteren Lösungen an“, wie Riera erklärt.