Mallorca, noch immer ohne Auszahlung

PalmeStaus auf Palmas Ringstraße, im Genua-Tunnel und lange Schlangen auf Mallorcas Hauptstraßen gehören mittlerweile zum Alltag, insbesondere in der Hochsaison. „Investitionen in Mallorca“ war eines der zentralen Wahlversprechen von Llorenç Galmés, dem Präsidenten des Inselrats von Mallorca. Nach der Hälfte seiner Amtszeit verkündete Galmés, seine Regierung habe „mehr als 80 % ihres Programms“ umgesetzt. Doch dieses wichtige Wahlversprechen wurde noch immer nicht eingelöst, und der Countdown für die nächsten Wahlen läuft. Eine Schlüsselmaßnahme zur Reduzierung des Verkehrsaufkommens war die Begrenzung der Anzahl der Fahrzeuge, die nach Mallorca einfahren. In der allgemeinen politischen Debatte 2025 betonte Galmés, die Regelungen zur Fahrzeugkontrolle hätten bereits „unter anderem die Unterstützung von Transportunternehmen und den meisten Autovermietungsverbänden“. Er kündigte außerdem an, seinen Entwurf am 13. Juni vorzulegen und ihn innerhalb weniger Monate zu verabschieden. Doch ein Jahr später steckt das Gesetz immer noch fest. Die PP verhandelt weiterhin mit den betroffenen Branchen. Nachdem der Consell 2024 eine Verkehrszählung durchgeführt hatte – laut der 2023 400.000 Autos nach Mallorca kamen –, kündigte er nun an, Fahrzeuge mit Kameras zu zählen, um „eine wesentlich detailliertere Verkehrszählung mit Daten durchzuführen“. Damit will die Inselbehörde die Mietwagenbranche, die dies gefordert hat, beruhigen.

Es bleibt offen: Wird das künftige Gesetz noch in dieser Legislaturperiode verabschiedet und umgesetzt, oder wird Galmés ohne die Erfüllung seines Versprechens in die Wahlen gehen?

In einer Schublade

Die Opposition im Consell de Mallorca (Inselrat) behauptet, Galmés' Vorschlag werde „auf Eis gelegt“. Dafür sprechen viele Faktoren. Der Sprecher von El Pi, Antoni Salas, weist darauf hin, dass die Laststudie, die die Volkspartei aktualisieren will, „mit relativ wenigen Daten durchgeführt und über einen unbedeutenden Auftrag finanziert wurde“, was Zweifel an der Genauigkeit des Dokuments aufkommen lässt. Tatsächlich erklärte der Präsident des Autovermietungsverbands Baleval, Cristóbal Herrera, nach einem Treffen mit dem Inselratsmitglied für Mobilität, Fernando Rubio, dass die Laststudie von 2024 „auf Schätzungen basiere“, die er als „falsch“ bezeichnete.

Obwohl Galmés nicht die Unterstützung seines Koalitionspartners Vox hat, weist Salas darauf hin, dass er das Gesetz mit den Stimmen der Opposition bereits im Consell hätte verabschieden können. „Anschließend könnten die im Parlament zu verabschiedenden Verordnungen genutzt werden, um eine Obergrenze für die Anzahl der Fahrzeuge festzulegen und mit der Branche zu verhandeln.“

Die Volkspartei (PP) hätte das Gesetz in der außerordentlichen Plenarsitzung vom 24. Februar verabschieden können. Die PP enthielt sich jedoch der Stimme, da sie den von der PSIB (Sozialistische Partei der Balearen) eingebrachten Vorschlag zur Fahrzeugbegrenzung aufgrund der Blockade des Gesetzesvorhabens im Consell ablehnte. Der Vorschlag der Sozialisten entsprach dem von Galmés. Die einzigen Unterschiede bestanden in der Bezugnahme auf die Übertragung der Mobilitätskompetenzen an den Rat und die Finanzierung nachhaltiger Mobilitätspolitiken durch die Ökosteuer.

Obwohl die Sozialisten bereit waren, die von ihnen in die Initiative eingebrachten Änderungen zurückzuziehen, um die Zustimmung der Volkspartei zur Fahrzeugbeschränkung zu erhalten, ging diese Strategie nicht auf. Diese Situation bestätigt Salas' These: „Es besteht keine Absicht, die Fahrzeugbeschränkung durchzusetzen.“ Warum will die Volkspartei nun weitere Daten und führt die Verhandlungen fort, obwohl sie die Unterstützung der Linken hat und die Wahlen näher rücken?

„Jemand drückt den Knopf.“

Die Opposition behauptet, dass „jemand die Fäden zieht“, um die Umsetzung der Beschränkung zu verhindern. Die PSOE-Sprecherin im Rat, Catalina Cladera, betont den Druck, den Vox auf den Präsidenten ausübt. „Ich glaube nicht, dass er diese Ankündigung gemacht hätte, wenn er sie nicht umsetzen wollte. Vox hat sie gestoppt, und das ist Teil ihrer Regierungsvereinbarung.“ Die Sozialistin weist darauf hin, dass der Druck der extremen Rechten und der Kurswechsel der PP nach den Haushaltsverhandlungen 2026 deutlich wurden. „Die PP kümmerte sich erst um Vox, als es um den Haushalt ging. In den Verhandlungen ging es um die zweckgebundenen Subventionen für die katalanische Sprache und auch um die Fahrzeugbeschränkung, da die politische Stabilität davon abhing.“ Cladera sagt, die Verhandlungen, die die Verordnung verzögert haben, seien nur ein „Vorwand“, um den Forderungen von Vox nachzukommen. „Wie Toni Gili [Vox-Sprecher im Rat] sagte: ‚Andere schlagen vor, Vox entscheidet‘“, fügt sie hinzu.

Auch die Schifffahrts- und Autovermietungsbranche übt Druck aus und fordert mehr Daten, bevor eine Beschränkung eingeführt wird, die ihre Einnahmen beeinträchtigen würde. Auf Ibiza legte Baleària Berufung gegen die Aussetzung der Fahrzeugbegrenzung ein, diese wurde jedoch kürzlich abgewiesen.

Der Inselrat für Mobilität, Fernando Rubio, betont, dass der Consell de Mallorca „niemandem widersprechen wird“. „Ein Gesetz, das niemandem widerspricht, ist unmöglich. Irgendjemand wird den Gürtel enger schnallen müssen“, warnt Cladera. Die Linke hebt hervor, dass die Bevölkerung den Autoverkehr auf Mallorca so schnell wie möglich begrenzen möchte und dass dies von politischen und wirtschaftlichen Interessen überschattet wird. „Es sind alles nur Ankündigungen, aber nichts wird umgesetzt“, kritisiert Catalina Inès Perelló, Sprecherin von MÉS per Mallorca, gegenüber dem Consell. Die Verzögerung des Gesetzgebungsverfahrens hat die betroffenen Sektoren beruhigt, da, wie der Präsident von Baleval zufrieden erklärte, „das parlamentarische Verfahren, das der Gesetzentwurf durchlaufen würde, nicht genügend Zeit für die Umsetzung von Beschränkungen in diesem Sommer lässt“. Wie sollen die Gelder verteilt werden?

Joana Maria Seguí, Professorin für Geographie an der Universität der Balearen (UIB), hält die Festlegung einer maximalen Anzahl von Autos auf Mallorca für ein sehr wichtiges Element, warnt aber gleichzeitig, dass dies nur ein Faktor unter vielen sei. Seguí betont, dass im Bereich Mobilität gilt: „Wenn eine Variable verändert wird, leiden alle anderen darunter.“ Neben der Begrenzung des Autoverkehrs müssten weitere Maßnahmen in Betracht gezogen werden, wie die Stärkung des öffentlichen Nahverkehrs, die Entlastung des Verkehrs in verkehrsreichen Stadtgebieten und die Ausweitung von Umweltzonen. „Wir müssen die Infrastruktur besser managen und dürfen nicht ständig und schrittweise weiterbauen. Das derzeitige Bauparadigma in einem so stark beanspruchten Gebiet wie unserem wird dazu führen, dass wir Ringstraßen um den Puig Major bauen“, bedauert sie.

Bislang konzentrierte sich Galmés' Strategie auf den Bau neuer Fahrspuren, da der Consell (Inselrat) nicht für die Verwaltung des öffentlichen Nahverkehrs zuständig ist. Aktuell kommt es weiterhin zu Staus, und das Wahlversprechen, die Mobilität auf der Insel zu verbessern, bleibt unerfüllt.