Ein Pakt für Gleichberechtigung: Wie Manacor die Rassentrennung an Schulen vermieden hat
Seit dem Schuljahr 2015/16 besteht zwischen öffentlichen und privaten Schulen eine Vereinbarung, die eine gerechte Umverteilung schutzbedürftiger Schüler ermöglicht.
Palme„Sie riefen mich vom Stadtrat an, waren sehr alarmiert und sagten mir: ‚Esperanza, wenn wir das nicht lösen, müssen wir die Schule schließen.‘“ Dies ist die Aussage von Esperança Nicolau, Direktorin des CEIP Sa Torre in Manacor. Ihre Schule stand im Schuljahr 2015–2016 kurz vor dem Zusammenbruch. Es war das erste Schuljahr, in dem das Abkommen über ausgewogene Schulbildung in Kraft trat, das darauf abzielte, schutzbedürftige Schüler zwischen öffentlichen und privaten Schulen umzuverteilen. Zu diesem Zeitpunkt hatten 21 Familien ihren Platz an ihrer bevorzugten Schule verloren und wurden Sa Torre zugewiesen, einer Schule, die weithin stigmatisiert wurde, weil sie seit Jahren fast 90 % ihrer Schüler nordafrikanischer Herkunft hatte. Keine dieser Familien wollte die Schule besuchen.
Der Aufruf der Gemeinde brachte nicht den Willen des Stadtrats zum Ausdruck (im Gegenteil), sondern war eher ein Alarmsignal: Die Familien mussten ihren Platz im Zentrum akzeptieren. Elf taten dies. Entscheidend war die Initiative des neuen Leitungsteams des Zentrums, das die dissidenten Familien davon überzeugte, dass sie in Sa Torre gut aufgehoben wären.
Diese kritische Situation markierte den Beginn eines tiefgreifenden Wandels. Galt die Schule bis dahin als Ghetto der Gemeinde, ist sie heute ein Beispiel für Integration und Vielfalt. Nicolau fasst zusammen: „Der Erfolg des Projekts liegt in der Ausgewogenheit, denn jetzt haben alle Schulen das gleiche Soziogramm und wir arbeiten auf gleicher Augenhöhe.“ Laut der Direktorin war die bisherige Realität weder für soziale noch für lehrplanmäßige Aspekte förderlich: „Die Schule ist ein sehr mächtiger und transformativer sozialer Akteur, aber so, wie wir waren, konnten wir die Arbeit, die wir leisten mussten, nicht leisten und der Gesellschaft nicht zurückgeben, was die Gesellschaft uns gegeben hatte“, sagt sie. Sie verweist auf die „brutalen“ Sprachbarrieren und die Schwierigkeit, das Bildungsprojekt umzusetzen: „Wir hatten viele Familien, die zum Beispiel nicht damit einverstanden waren, dass wir Ausflüge oder ergänzende Aktivitäten machten.“ Ein weiterer Vorteil der neuen Realität sei das Peer-Learning: „Wenn Sie ein Kind haben, das vielleicht schon etwas weiter ist, kann es als Referenz dienen und seine Schwächen ausbauen“, versichert die Direktorin.
Geteilte Verantwortung
Diese Änderung war kein Zufall. Sie ist das direkte Ergebnis einer festen Vereinbarung zwischen Schulen und Verwaltung, um Schüler mit Förderbedarf gerechter und fairer zu verteilen. Die Vereinbarung betrifft die CEIP Sa Torre, Simón Ballester, Ses Comes, Mitjà de Mar, Molí d'en Xema, Jaume Vidal Alcover und Sa Graduada sowie die subventionierten Schulen La Salle, San Vicente de Paúl, La Pureza und San Francisco.
Josep Gomila, Bildungsinspektor und Förderer der Vereinbarung in Manacor, erläutert deren Funktionsweise: „Der Schwerpunkt liegt auf Schülern, die in die vierte Klasse der Vorschule kommen. Es war unmöglich, eine gerechte Verteilung zu erreichen“, erklärt er. Im Rahmen der Vereinbarung filtert die Stadtverwaltung jedes Jahr alle Kinder heraus, die zum ersten Mal in das Bildungssystem eintreten. Anschließend treffen sich ein Bildungsarbeiter und ein Mitarbeiter des Sozialdienstes mit den Familien, um jedes Kind zu beurteilen und dabei besondere Bedürfnisse, gefährdete Situationen und mangelnde Kenntnisse der Amtssprachen zu ermitteln.
Alles wird vor Schulbeginn erledigt. Dadurch sind im Anschluss drei unterschiedliche Verfahren möglich: eines für normale Schüler, eines für Schüler mit Förderbedarf (NESE) und eines für Schüler mit besonderem Förderbedarf (NEE). Die Kinder konkurrieren nur mit Schülern der gleichen Klassenstufe. Auf Grundlage der jährlichen Erhebung wird eine Höchstzahl von Schülern pro Profil festgelegt. So bietet jede Klasse beispielsweise Platz für 15 normale Schüler, sechs Schüler mit Förderbedarf (NESE) und einen Schüler mit besonderem Förderbedarf. „Alle Schulen, öffentliche und private, ziehen an einem Strang“, sagt Gomila.
Eines der Merkmale des balearischen Bildungssystems ist der stetige Zustrom neuer Anmeldungen, selbst nach Schulbeginn. In Manacor werden Anstrengungen unternommen, diese Plätze auf alle Schulen mit Plätzen umzuverteilen. CEIP Molí d'en Xema – die Schule mit der drittgrößten Schülerzahl auf den Balearen – erhält jedoch mehr Plätze, da sie drei Linien hat und tendenziell immer freie Plätze hat. Direktorin Bel Rigo bewertet die Vereinbarung positiv, fordert aber Änderungen: „Sie ist das Ergebnis eines sehr starken Engagements aller Schulen und funktioniert, muss aber nach zehn Jahren an die neuen Gegebenheiten angepasst werden“, sagt sie. Sie fordert außerdem mehr Treffen zwischen Direktoren und Verwaltung, über den Einschreibungsausschuss hinaus, der sich am Ende jedes Schuljahres trifft, um die nächsten Schritte vorzubereiten: „Es ist notwendig, die Entwicklung zu analysieren und festzustellen, ob sich die Benachteiligung erneut auf eine einzige Schule konzentriert, um dies zu korrigieren.“
Ein Schlüsselelement des Systems sind die staatlich subventionierten Schulen. Bis vor einigen Jahren beherbergten einige von ihnen hauptsächlich einheimische Schüler, heute sind sie jedoch voll in die Verteilung der Benachteiligung eingebunden. Der Direktor des Gymnasiums La Salle de Manacor, Xisco Manresa, ist überzeugt: „Wir sind uns unserer Pflicht zur Förderung von Bildung und Gleichberechtigung bewusst. Wir erfüllen eine grundlegende soziale Funktion“, so sein Fazit. La Salle ist heute nur ein weiteres Zentrum in der multikulturellen Realität der Gemeinde.
Manacor ist ein Beispiel dafür, wie die Zusammenarbeit zwischen Bildungszentren, Verwaltung und Sozialdiensten von Segregation geprägte Bildungsräume transformieren und in Räume der Gleichberechtigung, Integration und des gemeinsamen Lernens verwandeln kann.
