Die 1 Milliarde Euro von Matas, die immer noch die Balearen verpfänden

PalmeJaume Matas' Zeit in der Regionalpolitik wird noch Jahrzehnte in Erinnerung bleiben, nicht nur wegen der Korruptionsfälle, die ihn ins Gefängnis brachten, sondern auch wegen der finanziellen Belastung, die er den Bürgern der Balearen aufbürdete. Diese müssen noch immer die Millionen-Euro-Rechnung für seine Fehlentscheidungen tragen. Die Regionalregierung wird im Juli die letzten 2,7 Millionen Euro für das Projekt Palma Arena zahlen: Die Gesamtkosten dieser Infrastruktur beliefen sich auf 89,2 Millionen Euro, fast das Dreifache der ursprünglichen Schätzung und mehr als das Doppelte des ursprünglich veranschlagten Betrags.

Im Gegensatz dazu werden die Autobahnen auf Ibiza die öffentlichen Haushalte der Balearen bis Anfang der 2030er-Jahre weiterhin stark belasten. Von den ursprünglich veranschlagten 170 Millionen Euro werden die endgültigen Kosten 600 Millionen Euro übersteigen – eine der höchsten Kostensteigerungen bei einem öffentlichen Bauprojekt in Spanien. Rechnet man das Kongresszentrum und andere Projekte wie die Metro hinzu, die teilweise fremdfinanziert wurden, zahlen die Inselbewohner aus diesem Zeitraum immer noch über eine Milliarde Euro.

Exorbitante Kostenüberschreitungen sind dank MÉS per Mallorca wieder ans Licht gekommen. Die Organisation konnte von der Balearenregierung die Zusage erhalten, zumindest einen Teil der jährlich gezahlten 2,7 Millionen Euro zur Deckung der Schulden des Velodroms „der Balearischen Sportstiftung zur Stärkung des Breitensports und der Sportanlagen“ zukommen zu lassen, erklärte der Abgeordnete. Damit hat MÉS sichergestellt, dass die Regierung zumindest einen Teil der Mittel, die bisher – in Ramons Worten – zur Tilgung der „Folgen des Missmanagements“ verwendet wurden, nun dafür einsetzt, die beträchtliche Summe „in eine Chance für gesellschaftlichen Nutzen“ zu verwandeln.

Die Geschichte eines Fehltritts

Das Velodrom von Palma war als Sportanlage im Zusammenhang mit den Bahnrad-Weltmeisterschaften 2007 konzipiert und wurde für rund 40 Millionen Euro ersteigert. Die Unregelmäßigkeiten im Managementprozess, die zur Verurteilung von Jaume Matas führten – die der Oberste Gerichtshof auf neun Monate Haft wegen Einflussnahme reduzierte –, waren zahlreich. In Aussagen, die vor Jahren im Rahmen des Programms gemacht wurden, … Chroniken Miquel Àngel Verger, der Projektingenieur von TV Mallorca, gab auf Nachfrage von Journalisten zu den Ursachen der exorbitanten Kostenüberschreitung offen zu, dass der Bauunternehmer des Projekts, Ralph Schürmann, „die Preise erfunden“ habe, da er keine Erfahrung mit Stadien, sondern nur mit Rennstrecken habe.

Durch diese Situation und eine Reihe von Vertragsverlängerungen sowie Ausgaben ohne jegliche administrative Kontrolle stiegen die Kosten exorbitant an, wie aus den strafrechtlichen Ermittlungen hervorgeht. Die Illesport-Stiftung diente dazu, einige Kontrollen zu umgehen. Die Ermittlungen deckten sogar gefälschte Akten auf, in denen wichtige Entscheidungen getroffen wurden, die öffentliche Gelder für die Fertigstellung des Projekts banden.

Mit diesem Anstieg mussten insgesamt 90 Millionen Euro gezahlt werden, die nach fast zwei Jahrzehnten in diesem Jahr beglichen werden. Der Fall der Palma Arena beschränkt sich nicht auf das Gebäude selbst. Um sie herum ereigneten sich Vorfälle, die sinnbildlich für eine ganze Ära geworden sind. Einer der surrealsten Aspekte dieses öffentlichen Bauprojekts, das für die Bahnrad-Weltmeisterschaften 2007 errichtet wurde, war die Entdeckung, dass die Anlage trotz der Beauftragung eines Spezialisten letztendlich nicht den Zertifizierungsbestimmungen für diese Wettbewerbe entsprach.

Das Projekt kostete nicht nur das Dreifache des ursprünglichen Angebots und führte zu einer Verurteilung von Jaume Matas, sondern entsprach auch nicht den regulatorischen Standards. Für die Weltmeisterschaft war eine spezielle Homologation erforderlich, was das völlige Chaos verdeutlichte. Am Eröffnungstag sagte Matas in seiner Rede: „Wir verdienen die Palma Arena.“

Zu Jaume Matas’ größenwahnsinnigen Projekten gehörte auch das Opernhaus Calatrava, ein Gebäude, das nie errichtet wurde, für dessen Vorentwurf und Modell aber allein rund 1,2 Millionen Euro gezahlt wurden. Diese Entscheidungen veranschaulichen laut den meisten Gerichtsurteilen einen Managementstil, der von großspurigen Ankündigungen und öffentlichen Ausgaben geprägt ist, die sich in einigen Fällen nicht in realer Infrastruktur oder einem direkten Nutzen für die Bürger niederschlugen.

Die überteuertsten Autobahnen

Ein besonders relevantes Beispiel sind die Autobahnen auf Ibiza, wo die Kostenüberschreitung weniger im eigentlichen Bauprozess als vielmehr im Finanzierungssystem begründet liegt. Die Straßen, die dieses Jahr 20 Jahre alt werden, kosteten rund 170 Millionen Euro, doch das sogenannte Schattenmautmodell hat die Gesamtkosten, die die Regierung letztendlich tragen muss, auf fast 600 Millionen Euro erhöht. Dies beinhaltet die Zahlung einer jährlichen Gebühr an den Konzessionär, die dauerhaft anfällt und diese Infrastruktur zu einer der größten finanziellen Belastungen des Regionalhaushalts macht. Anders als bei anderen Projekten standen die Kosten nicht bei der Einweihung fest: Die Regionalregierung wird die Autobahnen voraussichtlich bis 2035 finanzieren und damit die Auswirkungen einer vor zwanzig Jahren getroffenen Entscheidung über Jahrzehnte hinweg verlängern.

Die jüngsten Starkregenfälle auf Ibiza haben die baulichen Mängel der während der Amtszeit von Jaume Matas errichteten Autobahnen der Insel deutlich gemacht. Neben der laut GEN-GOB „irreversiblen“ Zerstörung von Grundstücken und erheblichen sozialen Beeinträchtigungen für die betroffenen Kleinbauern, deren Grundstücke asphaltiert wurden, hat der jüngste Regen die technische Qualität der Planung und Ausführung infrage gestellt. Die Flughafenautobahn musste aufgrund von Entwässerungsproblemen tagelang gesperrt werden – eine Situation, die linke Parteien laut Vicent Rosselló, Generalsekretär der PSOE auf Ibiza, als „inakzeptabel und beschämend“ bezeichneten. „Sie wurden ohne Weitsicht und ohne Einhaltung jeglicher technischer Vorgaben gebaut“, beklagte er.

Die öffentliche Rettungsaktion für den Kongresspalast

Auch das Kongresszentrum von Palma reiht sich in dieses Muster von Budgetüberschreitungen und Verzögerungen ein. Es wurde ebenfalls während der Amtszeit von Jaume Matas als wichtiger Impulsgeber für Wirtschaft und Geschäftstourismus konzipiert. Das Problem entstand, als nach der Fertigstellung deutlich wurde, dass die meisten Hotelbesitzer, die diese Einrichtung jahrelang gefordert hatten, bereits ähnliche Anlagen in ihren Häusern installiert hatten. Infolgedessen wurde die Schwierigkeit, private Betreiber für die Verwaltung der Anlage zu finden, in Verbindung mit der verlängerten Bauzeit und den Kostenüberschreitungen zu einem ernsthaften Problem. 2009, auf dem Höhepunkt der Wirtschaftskrise, gab die Barceló-Gruppe das Projekt aufgrund rechtlicher Unsicherheit und Bedenken hinsichtlich der Rentabilität auf und hinterließ die Infrastruktur ohne klaren Betreiber. Die Verwaltung und der Stadtrat von Palma mussten die Verantwortung für die Fertigstellung der Arbeiten und die Kostenüberschreitungen übernehmen, die durch „schlechte Planung, ein Desaster im öffentlichen Interesse“, entstanden waren, wie der ehemalige Bürgermeister José Hila es formulierte, der einen der Verträge kündigen musste. All dies zwang die Institutionen, Lösungen durch öffentliche Ausschreibungen zu suchen, von denen einige für ungültig erklärt und andere aufgrund angeblicher Unregelmäßigkeiten angefochten wurden. Erst 2016 erhielt Melià Hotels International den Zuschlag für den Betrieb des Komplexes für 15 Jahre mit einer jährlichen Gebühr von über 2 Millionen Euro. Branchenkennern zufolge würde das Konferenzzentrum ohne das Strandhotel Verluste machen.