Codeba: 50 Jahre seit dem Treffen, das die Politik der Balearen prägte

PalmeErst drei Monate nach dem Tod des Diktators trafen sich fünfzehn Personen aus den prominentesten Bereichen der balearischen Gesellschaft, der Wirtschaft und der freien Berufe mit Unterstützung dreier weiterer Personen, um zu gründen Balearische Demokratische Konkurrenz (Codeba)Es war genau vor einem halben Jahrhundert, am 9. März 1976, und es begann als ein Verein, der nur wenige Monate später zum Kern der Union des Demokratischen Zentrums (UCD) auf den Balearen werden sollte – jener Koalition, die im Juni 1977 die ersten demokratischen Wahlen seit 41 Jahren gewinnen sollte.

Codeba entstand aus vorbereitenden Treffen, die, wenn nicht gar im Geheimen, so doch zumindest diskret stattfanden. Die Teilnehmer mussten darauf achten, die zulässige Höchstzahl von zwanzig nicht zu überschreiten, damit die Zusammenkunft nicht in eine subversive Aktion ausartete. „Wir trafen uns im Geheimen“, erinnerte sich Antoni Roig, Gründer der Universität der Balearen, oder besser gesagt, „wie gut sich so etwas verbergen lässt“, im Büro des Notars Raimundo Clar. Eines dieser Treffen, ein Abendessen, fand genau an dem Tag statt, an dem Franco starb: Clar erfuhr davon erst, als er nach Hause zurückkehrte.

Ein weiterer Gründer von Codeba, Bartomeu Sitjar, war bereits zu Francos Lebzeiten der von Joaquín Garrigues Walker gegründeten Liberalen Partei beigetreten. Bei den Treffen seiner Anhänger in Madrid legten sie vorsichtshalber eine imaginäre Tagesordnung auf den Tisch, falls die Polizei auftauchte. Auf Reisen hatte er stets einen Pyjama dabei, „falls ich in Carabanchel übernachten müsste“.

Mit der Gründung von Codeba hatte der Übergangsprozess zaghaft und vorsichtig unter der von Carlos Arias Navarro geführten Kontinuitätsregierung begonnen. Auf den Balearen herrschten die Hardliner, der unnachgiebige Flügel des Francoismus, im Schatten des allmächtigen Zivilgouverneurs Carlos de Meer. Natürlich war auch auf Mallorca die Untergrundopposition aktiv. Doch der Apparat des Regimes blieb fest und entschlossen. Am 9. März 1976 trafen sich die fünfzehn Gründer der Concurrencia Democrática Balear (Demokratische Vereinigung der Balearen). Sie waren allesamt hochangesehene Fachleute, darunter neben den bereits erwähnten der Ökonom Miquel Alenyà, der Notar Rafael Gil Mendoza, die Ingenieure Carlos Forteza, Miquel Àngel Llauger (Vater) und Antonio Papell, der später als Journalist bekannter wurde, sowie der Arzt José María Sevilla. Und die beiden Männer Enric Ramón Fajarnés und Josep Zaforteza.

Rafael Alcover, Rafael Timoner (von Menorca) und Abel Matutes (von Ibiza) schlossen sich der Bewegung an, obwohl sie nicht physisch anwesend waren. Heute hätten sie per Videokonferenz teilgenommen, doch diese Technologie war damals noch unbekannt. Insgesamt: siebzehn Männer und nur eine Frau, Francisca Gual, eine Gymnasiallehrerin. Damals war ein solches Ungleichgewicht üblich, selbst im linken Spektrum.

Ein Vorstoß für Autonomie

Sie waren keine Gruppe gefährlicher Linker. Rafael Timoner war bis 1974 Bürgermeister von Maó, Mitglied des Provinzrats und Abgeordneter im Parlament (Cortes) – ein überzeugter Franco-Anhänger. Enric Ramon und Abel Matutes waren Bürgermeister von Vila gewesen. Carlos Forteza war damals Stadtrat im Franco-geführten Stadtrat, und Miquel Àngel Llauger hatte dieselbe Position innegehabt.

Was also war Codeba? Der Name konnte kein Zufall sein, denn Notare und die Armen, sprachkundige Menschen, bildeten den Kern der Organisation. Concurrencia (Konvergenz) erinnerte verdächtig an Convergència, die Partei, die Jordi Pujol 1974 – natürlich illegal – gegründet hatte; und gleichzeitig vermittelte der Name die Idee der Konvergenz, eines gemeinsamen Zuhauses. Demokratisch, so sehr sich der Francoismus auch als „organische Demokratie“ ausgab – was auch immer das bedeuten mochte –, war schon damals ein eindeutiges Adjektiv. Und balearisch, denn es handelte sich nicht nur um eine Gruppe von Mallorquinern, sondern auch um zwei Ibizenker und einen Menorquiner.

In ihrer Anfangsphase präsentierte sich Codeba nicht als politische Partei. Das konnte sie auch gar nicht sein, da diese damals nicht erlaubt waren; nur Vereine, ein vermeintlich pluralistischer Mechanismus, jedoch innerhalb des Regimes. Rechtlich wurde sie daher als Verein nach einem Gesetz von 1964 gegründet. Die Gründungsurkunde legte ein Anfangsbudget von einer Million Peseten für das erste Jahr fest, etwa sechstausend Euro, damals ein Vermögen.

Natürlich war das eine Art Tarnung. Sie wollten ganz sicher eine politische Partei gründen: „Das war die Idee“, räumte Miquel Àngel Llauger Jahre später ein. Welcher Ideologie folgte sie? Die Nuancen variieren, je nachdem, wer sie definiert. „Moderate Mitte“, so Sitjar. „Mitte-rechts“, so Gil Mendoza. „Liberal“, wie Antoni Roig es ausdrückte. „Christdemokratisch“, bemerkt Antoni Nadal. Fügt man noch die Sozialdemokratie hinzu, deckt man das gesamte Spektrum dessen ab, was später die UCD werden sollte.

Codeba veröffentlichte im darauffolgenden April ihre erste öffentliche Erklärung. In einem Umfeld „enormer sozialer, wirtschaftlicher und politischer Verwirrung“, erklärten sie – und das stimmte sicherlich, denn die schwere Krise von 1973 hielt an und die Reform von Arias schien ins Stocken geraten zu sein – boten sie sich als Alternative an, um „praktische und konkrete Lösungen für die ernsten Probleme zu bieten, mit denen wir als Bürger der Inseln konfrontiert sind“.

Sie präsentierten sich nicht als Partei, sondern als eine Organisation, die all jene Menschen zusammenbringen wollte, unabhängig von ihrer politischen Zugehörigkeit, die eine echte Demokratie anstrebten und festigen wollten, Extremismus ablehnten und eine zweifellos notwendige Autonomie wahren wollten. Codeba trat erstmals öffentlich in Erscheinung und sprach bereits von Selbstverwaltung. Im selben Jahr, 1976, unterstützte die Organisation einen ersten Statutenentwurf des Kollegiums der Miseros.

Pro-Amnestie-Anzeigen in Zeitungen

„Freiheit, Amnestie und ein Autonomiestatut“ – so lautete der Schlachtruf der damaligen Demokratiebewegung, insbesondere in Katalonien. Und tatsächlich setzte sich Codeba nicht nur für Autonomie und Demokratie ein, sondern auch für die Freilassung der politischen Gefangenen der Diktatur. Er startete eine Kampagne für die Amnestie und schaltete Anzeigen in Zeitungen. Diese waren nicht billig: 2.600 Peseten, heute etwas mehr als 15 Euro, wobei man die gestiegenen Lebenshaltungskosten der letzten fünfzig Jahre berücksichtigen muss.

Ein demokratischer Bruch, also ein klarer Schnitt mit der Diktatur, war der Ausdruck, der sich als Ziel der demokratischen Opposition durchgesetzt hatte. Codeba sprach lieber von der Eröffnung einer verfassungsgebenden Periode. „Hören Sie, aber das ist doch auch ein Bruch“, wandte der Journalist Planas Sanmartí ein: „Mit einer Sprudelflasche, aber trotzdem ein Bruch.“ Ja, aber vielleicht klang es technischer, nicht so radikal.

Überraschenderweise, gerade weil Codeba aus der stets vergessenen Peripherie kam, diente es als Vorbild für ähnliche Initiativen im Rest des Landes. Während eines Besuchs von Miguel Herrero de Miñón in Palma, der bald zu den Vätern der Verfassung von 1978 gehören sollte, erklärten ihm Sitjar und Clar ihre Arbeitsweise und schlugen vor, das Modell in anderen Regionen als Instrument des Demokratieaufbaus zu nutzen. Herrero gab die Idee an Pío Cabanillas weiter, einen prominenten Reformer des Regimes: Dies sollte der Ursprung der zukünftigen Volkspartei sein; nicht der heutigen, sondern dessen, was den Kern der UCD (Union des Demokratischen Zentrums) bilden sollte.

Die neue Phase des Übergangs, unter der Führung von Adolfo Suárez ab Juli 1976, brachte zukünftige Wahlen in greifbare Nähe. Er musste also handeln. Raimundo Clar berief die Kräfte der Mitte und des gemäßigt rechten Flügels ein, um eine Koalition zu bilden. Im Oktober desselben Jahres gründete Francos ehemaliger Minister Manuel Fraga die Alianza Popular, die Vorläuferpartei der heutigen Volkspartei, der sich Matutes, einer der Gründer von Codeba, anschloss. Die zentristische Concurrencia entschied sich daraufhin für die damalige Volkspartei – man bitte die vielen Abkürzungen zu entschuldigen –, die von den Reformern des Regimes, Areilza und Cabanillas, gegründet worden war und der sie im November beitraten. Codeba existierte nur kurz, kaum mehr als sechs Monate. Doch wie Bartomeu Sitjar sagte, öffnete die Partei „die Tür“ für die späteren Mitte- und Mitte-Rechts-Parteien, die im letzten halben Jahrhundert eine führende Rolle im öffentlichen Leben spielten. „Sie spielte eine sehr wichtige Rolle im Übergangsprozess“, betonte Antoni Roig. „Ich glaube“, betonte Miquel Àngel Llauger, „dass wir in gewisser Weise zum Übergang auf diesen Inseln beigetragen und eine Mission erfüllt haben.“

Informationen aus Texten von Miguel Payeras, Miguel Duran, Antoni Nadal Soler, Llorenç Carrió Crespí, Antoni Marimon Riutort und Tomeu Sitjar in Zusammenarbeit mit Javier Mato, dem Sammelband Lebende Erinnerung und die Zeitungen Neueste Nachrichten, Tageszeitung Mallorca, Balearen, Tag der Balearen, Die Vorhut Und Das LandDie