Manolo Galán: Artà will keine einzige touristische Unterbringungsmöglichkeit mehr, die soziale Situation ist nicht mehr tragbar

ArtàDie Vollversammlung von Artà verabschiedete Ende September vorläufig eine Änderung der subsidiären Vorschriften, die die touristischen Unterkünfte in der Gemeinde begrenzt und die touristische Vermietung in Mehrfamilienhäusern, denkmalgeschützten Gebäuden und der Altstadt einschränkt. Die Vereinbarung, die mit den Stimmen von PSIB-PSOE und El Pi sowie der Enthaltung von UIA-MÉS und der PP angenommen wurde, setzt unvereinbare Verfahren für zwei Jahre aus und wurde nun für 45 Arbeitstage für die öffentliche Einsichtnahme geöffnet.

Artà ist die erste Gemeinde, die eine Maßnahme zur Reduzierung der touristischen Unterkünfte verabschiedet hat. Wie ist es dazu gekommen? Was hat die Stadtverwaltung dazu bewogen, diesen Schritt vor den überkommunalen Institutionen wie der Regierung und dem Inselrat von Mallorca zu unternehmen?

— Man kommt hierher nach einer Analyse dessen, was passiert, nicht nur in Artà, sondern auf ganz Mallorca, und nachdem man der Bürgerschaft gut zugehört hat, die sagt und zum Ausdruck bringt, dass sie nicht gegen den Tourismus ist, sondern gegen die Massifizierung und den Mangel an Kontrolle, der herrscht. Wenn man all dem einen Trend hinzufügt, bei dem es ein großes legales Angebot gibt, aber auch ein sehr großes illegales, stellen wir uns die Frage, was wir tun können. Es war ein etwas langer Prozess, denn wir haben vor anderthalb Jahren damit begonnen. Die Frage, die wir unseren Technikern stellten, war, welche Kompetenzen wir hatten und wie wir die Frage der Touristenunterkünfte regulieren konnten.

Wie haben Sie sich zu diesem Schritt entschieden, welchen Spielraum hatten Sie?

— Die Frage, die wir uns stellten, war, was wir tun konnten und welche Kompetenzen wir hatten. Die Techniker stellten nach Gesprächen untereinander fest, dass der Weg über den Interventionsplan für touristische Bereiche (PIAT) führte. Der PIAT wurde 2020 verabschiedet und legte einen Zeitraum von vier Jahren fest, in dem sich die Gemeinden anpassen mussten, doch keine Gemeinde hatte dies getan. Die Stadtplanungsdienste und das Rechtsteam schlugen vor, dass es angemessen sei, dies durch eine Änderung der subsidiären Normen zu tun, da wir dort die Nutzungen der Wohnungen und die Nutzungen, die die verschiedenen Immobilien haben können, festlegen. Von da an kamen sie zu dem Schluss, dass es am besten sei, diese Studie durchzuführen, die wir bei einem externen Unternehmen in Auftrag gaben. Im März hatten wir bereits die ersten Beschlüsse und im Juli lagen uns bereits ein Änderungsvorschlag vor. Von diesem Zeitpunkt an begannen wir, mit den politischen Parteien zu sprechen, bis wir zur Vollversammlung gelangten, in der der Vorschlag ohne eine einzige Gegenstimme angenommen wurde.

Wie viele touristische Plätze hat Artà?

— Artà verfügt derzeit über rund 4.400 touristische Plätze. Wenn man bedenkt, dass wir eine Bevölkerung von etwa 8.000 Menschen haben, erkennt man, dass dies die Hälfte der Bevölkerung der gesamten Gemeinde ausmacht. Wenn man im Juli oder August durch Artà spaziert, können sich leicht 12.000 Menschen in der Gemeinde aufhalten. Das alles unter Berücksichtigung nur des legalen Angebots.

Die Maßnahme wurde ohne eine einzige Gegenstimme verabschiedet. Lässt Sie das glauben, dass sie unabhängig von der jeweiligen Regierung Bestand haben wird?

— Für uns ist es wichtig, weil keine politische Kraft Unzufriedenheit oder eine Gegenstimme zu dieser Änderung geäußert hat. Dies lässt vermuten, dass es eine Maßnahme sein wird, die beibehalten wird. Vielleicht wird es die eine oder andere Nuance geben, aber sie wird Bestand haben, weil die soziale Situation, die wir haben, nicht mehr tragbar ist. Ich glaube, dass kaum eine politische Kraft jetzt noch eine Eindämmungsmaßnahme zurücknehmen wird und in diesem Fall die Tür für weitere Touristenplätze wieder öffnen wird. Ich glaube, dass nicht einmal die Regierung es wagen wird, die Touristenplätze zu erhöhen.

Worin besteht genau die Änderung der subsidiären Vorschriften, die Sie anfänglich genehmigt haben?

— Was wir mit dieser Änderung getan haben, ist im Grunde zu sagen, dass Artà keine weiteren Plätze mehr will, dass es keinen einzigen neuen geben wird. Wir gehen davon aus, dass es 4.336 touristische Plätze gab, davon 2.117 auf städtischem Boden und 2.229 auf ländlichem Boden; der PIAT bezieht sich jedoch nur auf Plätze und Dichten auf städtischem Boden und nicht auf die Plätze, die sich auf ländlichem Boden befinden. In den ersten Studien, die wir durchgeführt haben, wandten wir die Zoneneinteilung an, die uns der PIAT vorgab, für den städtischen Wohnkern und die touristischeren städtischen Kerne. Wenn wir die sechs Plätze pro Hektar anwendeten, die der PIAT für städtischen Boden festlegt, sahen wir bei den 744 Plätzen, die wir im Kern von Artà haben, dass 156 Plätze zu viel waren. Danach folgte die Debatte mit den verschiedenen politischen Kräften; da klar war, dass die Botschaft lautete, dass wir keine weiteren Plätze mehr wollten, mussten wir wissen, was wir mit den anderen Kernen tun würden.

— In den Küstenorten Colònia de Sant Pere, Montferrutx, l'Estanyol, Betlem und Sant Pere besagt der PIAT, dass die Dichte zwischen 6 und 12 Plätzen pro Hektar liegen kann. Wenn wir 12 anwenden würden, gäbe es offensichtlich keine Reduzierung, und an manchen Orten könnten sogar noch Hunderte von Plätzen hinzukommen. Deshalb erreichten wir auf diese Weise unser Ziel nicht. Daher suchten wir nach einer Dichte, die es ermöglichte, dass in allen Ortskernen Plätze übrig blieben, und diese Dichte beträgt 7.

Bei einer Dichte von sechs Plätzen pro Hektar im Stadtkern von Artà und sieben in den Küstengebieten, wie viele touristische Plätze werden übrig bleiben?

— Von den ursprünglich 2.117 Plätzen würden wir auf 1.456 übergehen: Wir reduzieren sie um 661. Was bedeutet das? Dass die Stadtverwaltung von Artà 661 Plätze streichen wird? Nein, denn wir haben nicht die Kompetenz dazu. Was wir getan haben, ist, die Obergrenze von 1.456 auf städtischem Boden festzulegen. Wir wissen, dass es etwa 29 Wohnungen gibt, die 100 Plätze in Mehrfamilienhäusern ausmachen und die alle fünf Jahre erneuert werden müssen. Und genau hier können wir handeln: Wir werden sie nicht erneuern, denn die Stadtverwaltung von Artà entscheidet sich dafür, dass es keine touristische Vermietung in Mehrfamilienhäusern gibt. Das bedeutet, dass diese 100 Plätze amortisiert werden, sobald das Zertifikat bei der Stadtverwaltung beantragt wird. Dies ist eine Reduzierung von 31 % auf städtischem Boden und 9,87 % auf ländlichem Boden. Insgesamt 20 % zwischen beiden. Das ist die Arbeit, die uns der Rat von Mallorca vor sechs Jahren übertragen hat, die niemand erledigt hat und die wir tatsächlich erledigt haben. Hätten wir restriktiver sein können? Ja, wahrscheinlich schon. Aber nun gut, es gibt kaum noch Spielraum bei den Parametern, die der PIAT vorgibt.

Werden Mehrfamilienhäuser die Ersten sein, bei denen die Maßnahme zu sehen sein wird?

— Diesen Donnerstag treffen wir uns mit dem Inselrat für Tourismus, Guillem Ginard, und werden ihm unser Ziel erläutern. Zuerst möchten wir ihn bitten, dass die Inspektionen solider durchgeführt werden und häufiger stattfinden, da wir Informationen haben, die darauf hindeuten, dass diese Zahl etwas aufgebläht sein könnte. Dies liegt daran, dass es Leute gibt, die sie gekauft haben, als sie noch kostenlos waren, und sie letztlich nicht vermarktet haben, weil zum Beispiel der Sohn keinen Wohnort hat und sie tatsächlich als Wohnraum genutzt werden, oder weil es sich um langfristige Mietverhältnisse handelt. Wir sind der Ansicht, dass diese Plätze weniger sein könnten, wenn es mehr Inspektionen gäbe und anschließend eine Ordnung eingeführt würde, um sie abzumelden.

Und was wird mit den Touristenunterkünften auf ländlichem Boden passieren?

— Der PIAT legt keine Dichte an Touristenplätzen auf ländlichem Boden fest. Da wir 2.200 hatten, trafen wir die Vereinbarung, die Obergrenze auf 2.000 Plätze festzulegen, und diese würden auf die gleiche Weise reduziert werden: Personen, die sie nicht vermarkten, oder Personen, die in dieser Zeit die Vorschriften nicht mehr erfüllen.

Wie lässt sich erklären, dass eine Gemeinde wie Artà über 2.200 touristische Unterkünfte auf ländlichem Boden verfügt?

— Dies entspricht fast 20 % aller Wohnungen, die sich auf ländlichem Boden befinden. Das heißt, jede fünfte verfügt über touristische Unterkünfte. Obwohl man hier sagen würde, dass es von allem etwas gibt: Es gibt Leute, die ihr Landhaus vermieten, weil sie am Monatsende nicht über die Runden kommen oder ein zusätzliches Einkommen haben möchten; und es gibt andere, die Landhäuser kaufen oder bereits mit dem Ziel bauen, sie zu vermarkten, was die Mehrheit ist.

In welchem Zeitraum glauben Sie, dass diese Reduzierung der Plätze in Artà realisiert werden kann, wenn man bedenkt, dass es sich um eine Maßnahme handelt, die nur sehr schrittweise umgesetzt wird?

— Der Horizont ist diesen Donnerstag das Treffen mit dem Rat, und wir werden diese Fragen aufwerfen, denn wir möchten wissen, wie viele Menschen in Artà inspiziert wurden und wie viele Plätze es wirklich gibt. Wahrscheinlich werden jene Wohnungen, die jemand als Ferienunterkunft (ETH) vermietet hat und der ein, zwei oder drei Kinder hat und diese Wohnung benötigt, von der Ferienvermietung befreit, um im Grunde genommen eine Wohnung für die Kinder zu werden. Da wir wissen, dass der Boden in Artà sehr teuer ist und die Wohnungen hoch gehandelt werden, ist es wahrscheinlich, wenn ich ein Kind habe und eine Wohnung als Ferienunterkunft vermietet habe, dass die ganze Zeit, die ich sie freigeben muss, gut ist, aber wahrscheinlich wird diese Wohnung auf den Markt zurückkehren und man wird sie nicht konsolidieren können. Wie lange? Es ist sehr schwer zu sagen. Es sei denn, der Inselrat von Mallorca unternimmt einen weiteren Schritt und reduziert die Plätze, wie er es angekündigt, aber nicht getan hat... Aber was man berücksichtigen muss, ist, dass die Raumordnung nicht von der Gemeindeverwaltung abhängt.

Welche Zuständigkeiten hat die Stadtverwaltung in dieser Angelegenheit und welchen Handlungsspielraum hat sie?

— In Mehrfamilienhausgemeinschaften sind wir davon abhängig, ob wir ein Zertifikat für eine geeignete oder ungeeignete Zone ausstellen oder nicht. Nun, das, was ich bereits zuvor gesagt habe: Wir werden keine weiteren Plätze mehr vergeben. Sollte der Rat nun erneut Plätze eröffnen und die Leute sich darum bewerben wollen, wäre das Zertifikat, das wir ausstellen müssten, negativ. Daher könnten keine neuen Lizenzen erteilt werden. Es wurde bereits erklärt: Bis hierher und nicht weiter, es wird keine mehr geben. Wir erstellen das Zertifikat, um eine Zone als geeignet oder ungeeignet zu erklären, und wenn dieses Zertifikat nicht beantragt wird, haben die Stadtverwaltungen keine Möglichkeit mehr. Wie lange das so bleiben wird, weiß ich nicht, da der Rat dies ändern könnte. Daher waren die Voraussetzungen dafür, dass eine Person ihre Plätze vermarkten kann, bisher vor allem bei ETH, dass sie benötigten, dass eine der Stadtverwaltungen die Zone als geeignet oder ungeeignet erklärt, wie es der PIAT vorschreibt.

Der Rat sagte, dass er die Obergrenze für Plätze durch den PIAT tatsächlich reduzieren würde, und jetzt sagen sie, dass das Verfahren zu langwierig sei und dass keine Zeit mehr bleibe.

— Dass der Rat sagt, es sei ein langer Prozess, ist wahr, aber man muss irgendwann damit anfangen. Dass es ein langer Prozess ist, sollte dich nicht davon abhalten, irgendwann anzufangen, oder? Vielleicht fängst du nicht mit 100 % der Ziele an, wie es hier der Fall sein könnte, aber wir haben ein Minimum.

An welchem Punkt befindet sich die Bearbeitung?

— Es liegt nun zur öffentlichen Einsichtnahme aus, und es wird wahrscheinlich Einwände geben, die wir bearbeiten müssen. Wir haben eine Arbeit geleistet, von der wir verstehen, dass sie nicht die beste ist, nicht zu 100 % das, was wir uns politisch gewünscht hätten, aber sie ist ein Minimum, auf das wir uns alle geeinigt haben, einige mit einer Enthaltung und andere mit einer befürwortenden Stimme. Bei den Verhandlungen gab es radikalere Standpunkte und weniger radikale, aber wir hatten keine Gegenstimme, und das ist gut.

Wie ist die Wohnsituation in Artà? Wurde die Gemeinde zur Zone mit angespanntem Wohnungsmarkt erklärt?

— In Artà haben wir wie alle anderen ein Problem mit dem Wohnraum, und wir verstehen, dass viele dieser Wohnungen als Touristenunterkünfte vermarktet werden: Letztendlich führen sie nur dazu, dass den Einwohnern von Artà Wohnraum entzogen wird. Wir sagen nicht, dass dies die alleinige Ursache ist, denn es gibt noch weitere Faktoren, aber es ist zweifellos eine Tatsache, die das Leben hier geprägt hat und die wir berücksichtigen müssen. Wir haben den Consell de Mallorca und die Regierung gebeten, die Gemeinde zur angespannten Wohngegend zu erklären, aber das wurde abgelehnt. Wir haben über die UIB eine Studie durchführen lassen, ähnlich der von Manacor, und wir erfüllen die Voraussetzungen offensichtlich bei weitem.

Welche Probleme im Zusammenhang mit Wohnraum begegnen Ihnen am häufigsten: junge Menschen, die nicht ausziehen können, Zweitwohnungen, die zu Hauptwohnsitzen werden, substandard Wohnraum...?

— Es ist nicht mehr so, dass nur diejenigen, die keinen Zugang zu Wohnraum haben, zu den Sozialdiensten gehen. Das ist schon lange nicht mehr der Fall. Junge Menschen können keinen Zugang zu Wohnraum finden. Viele Zweitwohnungen sind zu Erstwohnsitzen der Kinder geworden. Angesichts dessen bleibt uns nur, Grundstücke zu kaufen, um sie dem Ibavi zu überlassen. Wir haben jetzt eine Ausschreibung für einen Block mit 12 Wohnungen, die das Ibavi bauen wird.

Haben Sie aufgrund der Maßnahme Druck erhalten?

— Vor der Verabschiedung der Maßnahme habe ich mich bereits mit dem Unternehmensverband getroffen. Sie sind damit einverstanden, dies ein wenig zu regulieren. Der Druck, den ich erfahren habe, diente der Klärung. Wir haben es mit einer vielfältigen Fallistik zu tun, bei der es Leute gibt, die Plätze gekauft haben, diese aber noch nicht vermarkten. Wir müssen bei der Raumordnung sehen, wie viele Leute aus Artà Plätze gekauft haben und diese nicht vermarkten, denn das ist ein Datum, das mich interessiert.

Wie sollte sich Artà Ihrer Meinung nach in zehn Jahren verändert haben?

— Für mich sollte Artà die Lebensqualität, die wir dort haben, bewahren können. Wie das Klischee vom Wesen des Dorfes. Das ist es, was ich mir wünschen würde, dass es beibehält. Was sollte sich ändern? Die Wohnungssituation ist entscheidend. Die Menschen aus Artà sollten nicht in andere Dörfer ziehen müssen, um eine Wohnung zu finden. Viele Menschen auf Mallorca müssen auf die Halbinsel ziehen, und wir müssen etwas dagegen tun. Ich glaube, wir müssen das Gleichgewicht zwischen dem Verbrauch von Land und der Optimierung aller Wohnungen, die wir haben, finden. Was das Melderegister betrifft, werden wir nun daran arbeiten, zu sehen, wie viele leerstehende Wohnungen wir haben; das ist eine Information, die ich gerne wissen möchte. Angesichts dieses ernsten Problems müssen sich die politischen Kräfte einig werden. Es ist unerlässlich, dass bei der Wohnungspolitik vier, fünf oder sechs Maßnahmen vereinbart werden, die zehn Jahre lang nicht angetastet werden, um zu sehen, ob sie Früchte tragen. Ich glaube, dass Stabilität notwendig ist, um zunächst zu wissen, wie der Markt reagiert, was die Bauunternehmer immer sagen: dass sie Rechtssicherheit und Zeit brauchen, damit diese Maßnahmen Früchte tragen. Wir brauchen Weitblick.