18.439 Euro Rente und ohne Pflichtverteidiger: der Fall eines Rentners, der die Grenzen der unentgeltlichen Rechtspflege auf den Balearen infrage stellt

PalmaEin Bürger aus Mallorca, Juan Pérez, hat gegen die Ablehnung der unentgeltlichen Rechtspflege durch die Kommission für unentgeltliche Rechtshilfe von Mallorca Berufung eingelegt und die Debatte über die wirtschaftlichen Grenzen, die bestimmen, wer Zugang zu diesem Dienst hat, auf den Tisch gebracht. Pérez, der eine Rente wegen dauerhafter voller Erwerbsunfähigkeit bezieht, hat ein Bruttojahreseinkommen von 18.439,38 Euro, ein Betrag, den die Verwaltung als ausreichend erachtet hat, um einen Anwalt zu bezahlen, da er die festgelegte Grenze von 18.000 Euro überschreitet.

Der Betroffene vertritt die Ansicht, dass sein Fall anders gelöst werden sollte, und fordert, dass ihm das Recht auf unentgeltliche Rechtshilfe anerkannt wird. Um dies zu erreichen, stützt er sich unter anderem auf einen Präzedenzfall des Obersten Gerichtshofs, der für seinen Fall als relevant angesehen wird. Das Verfahren gelangte vor die Gerichte, nachdem er am 30. Juli 2026 aufgefordert wurde, die Stellungnahmen und Beweise vorzulegen, die er gegen den Beschluss, der ihm die Leistung verweigerte, für angemessen hielt.

Pérez hat zudem eine minderjährige Tochter, ein Umstand, den die Kommission bei der Festlegung des für sie geltenden Maßstabs berücksichtigt hat. Diese Tatsache zeigt, dass der Konflikt daher nicht darin besteht, welches Einkommen sie hat oder wie ihre Familie zusammengesetzt ist, sondern er wirft die Frage auf, ob die derzeitige wirtschaftliche Obergrenze für den Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege an einem der teuersten Orte zum Leben in Spanien tatsächlich gewährleistet ist.

Die Vorschriften legen Einkommensgrenzen für den Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege fest. Im Falle von Familien mit weniger als vier Mitgliedern liegt die Grenze beim Zweieinhalbfachen des IPREM, dem Indikator, der als Referenz für den Zugang zu verschiedenen Beihilfen und Leistungen verwendet wird.

Das Problem ist, dass der jährliche Betrag des IPREM (Öffentlicher Indikator für Mehrfacheinkommen), der als Referenz herangezogen werden muss, auf verschiedene Weise interpretiert werden kann. Das von Pérez eingereichte Schreiben vertritt die Auffassung, dass der Betrag von 8.400 Euro jährlich und nicht der von 7.200 Euro berücksichtigt werden sollte. Mit dieser Auslegung läge die Schwelle für eine Familieneinheit wie ihre bei 21.000 Euro jährlich. Dies würde dazu führen, dass Pérez' Einkommen unter der Grenze läge und sie Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege hätte, ohne dass eine Ausnahme angewendet werden müsste.

Der Oberste Gerichtshof erkannte die unentgeltliche Rechtspflege in einem ähnlichen Fall an

Um diese Auslegung zu verteidigen, beruft sich der Betroffene auf einen Beschluss des Obersten Gerichtshofs vom Juli 2024. In diesem Fall analysierte das Hohe Gericht die Situation einer Frau, der zunächst ebenfalls die kostenlose Prozesskostenhilfe verweigert worden war, da die Kommission der Ansicht war, dass das Einkommen ihrer Haushaltsgemeinschaft die Grenze überschreite.

Der Oberste Gerichtshof ging von einem jährlichen IPREM von 8.400 Euro aus und legte die Schwelle, die dem Zweieinhalbfachen dieses Indikators für einen Zwei-Personen-Haushalt entspricht, auf 21.000 Euro fest. In diesem Verfahren stellte das Gericht fest, dass das tatsächliche Einkommen der Haushaltsgemeinschaft 20.041,70 Euro pro Jahr betrug und somit unter der als anwendbar erachteten Grenze lag. Aus diesem Grund hob es die Ablehnung auf und erkannte den Anspruch auf unentgeltliche Rechtshilfe an.

Pérez hält diesen Präzedenzfall für „von besonderer Relevanz“ für seinen eigenen Fall und fordert die Anwendung desselben Kriteriums. Sollten die Gerichte diese Auslegung teilen, läge sein Einkommen innerhalb der festgelegten Grenze für den Zugang zur kostenlosen Prozesskostenhilfe. „Ich wollte meinen Fall anfechten, da er mich direkt betrifft, aber auch im Namen anderer Bürger, da es sicherlich viele Betroffene gibt“, merkt Juan Pérez an.

Wie ARA Balears im vergangenen Jahr berichtete, hat sich das Profil der Personen, die kostenlose Prozesskostenhilfe und einen Pflichtverteidiger beantragen, in den letzten Jahren verändert. „Wir stellen fest, dass die Mittelschicht verschwindet und immer mehr Nutzer unsere Dienste benötigen“, erklärte Carmen López, Präsidentin des Pflichtverteidiger-Dienstes der Balearen. Nach den neuesten Daten der Anwaltskammer der Balearen (ICAIB) ist die Anzahl der Personen, die den Dienst in Anspruch nehmen, jährlich gestiegen – der Anstieg betrug im ersten Halbjahr 2024 30 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres. Oft können Antragsteller diesen Dienst nicht in Anspruch nehmen, weil ihr Einkommen die festgelegten Höchstgrenzen überschreitet, selbst wenn sie sich in einer wirtschaftlich prekären Lage befinden – eine Situation, die bei den Bürgern eindeutig zu einer rechtlichen Schutzlosigkeit führen würde.

Die Norm erlaubt es, Faktoren wie die Anzahl der Kinder und unterhaltsberechtigten Angehörigen, die Verfahrenskosten und andere Umstände zu berücksichtigen, die es besonders schwierig machen könnten, die Kosten eines Gerichtsverfahrens zu tragen. In diesem Fall argumentiert Pérez, dass seine wirtschaftliche und familiäre Situation bewertet werden sollte, bevor die unentgeltliche Rechtspflege endgültig verweigert wird. Er weist auch darauf hin, dass sein Einkommen sehr nahe an der Grenze liegt, die von der Kommission angewendet wird.

Der Fall wurde an den Bürgerbeauftragten weitergeleitet

Neben der Berufung vor Gericht lässt Juan Pérez nicht locker und hat beschlossen, die Angelegenheit auch an den Bürgerbeauftragten (Defensor del Pueblo) zu tragen, damit dieser die Kriterien untersucht, die auf den Balearen für den Zugang zur kostenlosen Prozesskostenhilfe angewandt werden, insbesondere in Fällen, in denen das Einkommen in vierzehn Zahlungen erfolgt. In seinem Schreiben bittet Pérez die Stelle, die rechtliche Grundlage dafür zu prüfen, in diesen Fällen einen jährlichen IPREM-Referenzwert von 7.200 Euro anzuwenden, anstatt der 8.400 Euro, die im Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 24. Juli 2024 bezüglich der kostenlosen Prozesskostenhilfe verwendet wurden.

Pérez betont, dass er den Bürgerbeauftragten nicht auffordert, das bei ihm anhängige Gerichtsverfahren zu lösen, sondern zu untersuchen, ob es ein einheitliches Kriterium, eine Anweisung, ein Protokoll oder eine andere Rechtsgrundlage gibt, die die Anwendung eines anderen jährlichen IPREM-Betrags im Bereich der kostenlosen Prozesskostenhilfe auf den Balearen rechtfertigt.

Der Antrag konzentriert sich auf eine Situation, die andere Personen mit begrenztem Einkommen betreffen könnte, insbesondere Rentner, die ihre Bezüge in vierzehn Zahlungen erhalten und aufgrund sehr geringer Unterschiede aus dem System herausfallen können. Laut Pérez verdient die Angelegenheit eine Überprüfung, damit die wirtschaftlichen Maßstäbe nicht zu einer unverhältnismäßigen Ausgrenzung von Personen führen, die zwar eine bestimmte Schwelle leicht überschreiten, sich aber in einer wirtschaftlichen Lage befinden können, die es ihnen unmöglich macht, die Kosten eines Gerichtsverfahrens zu tragen.

Das Schreiben ordnet diese Forderung auch in den Kontext der Debatte über die wirtschaftliche Aufwertung des Pflichtverteidigersystems ein. Pérez erklärt, dass er das Recht der Fachleute auf eine angemessene Vergütung nicht in Frage stelle, sondern der Ansicht sei, dass diese Forderung mit der Garantie einhergehen müsse, dass schutzbedürftige Personen tatsächlich Zugang zu diesem Dienst erhalten. „Ich erhebe keine Anklage gegen die Anwaltskammer oder irgendeine andere Stelle“, merkt der Betroffene in seinem Antrag an. Er fordert eine objektive, transparente und rechtlich fundierte Erklärung über das angewandte Kriterium und dessen Auswirkungen.

Das Eingreifen des Bürgerbeauftragten eröffnet einen zweiten Weg zur Überprüfung des Problems, parallel zum Gerichtsverfahren von Pérez. Während die Gerichte feststellen müssen, ob das in seinem Fall angewandte Kriterium rechtlich korrekt ist und ob ihm die kostenlose Prozesskostenhilfe zusteht, wird die für die Rechte der Bürger zuständige Stelle im Rahmen ihrer Kompetenzen analysieren können, ob die zur Festlegung der wirtschaftlichen Grenzen verwendeten Verwaltungskriterien kohärent, transparent und mit dem Ziel vereinbar sind, den effektiven Zugang zur Justiz zu gewährleisten.

Die Lebenshaltungskosten auf den Balearen auf dem Prüfstand

Der Fall wirft eine Frage auf, die über die persönliche Situation von Juan Pérez hinausgeht: Spiegeln die aktuellen Maßstäbe tatsächlich den Lebensstandard und die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Familien auf den Balearen wider?

Die Kriterien für den Zugang zu kostenloser Rechtshilfe sind staatlich festgelegt und gelten für das gesamte Staatsgebiet, unabhängig von der Region. Doch die Kosten für Wohnraum und andere Grundausgaben sind auf den Inseln besonders hoch: Dasselbe Einkommen deckt die täglichen Ausgaben je nach Wohnort sehr unterschiedlich ab. Laut der Lebensbedingungen-Umfrage des INE (2025) verzeichneten die Balearen mit 10,6 % den höchsten Prozentsatz an Menschen, die nach Wohnraum suchten, ohne den Wohnsitz tatsächlich zu wechseln. Der Hauptgrund dafür war ausdrücklich der überhöhte Preis.

Die Inseln haben in den letzten Jahren neue Höchststände erreicht, und derzeit liegt der durchschnittliche Verkaufspreis im August 2026 bei 5.595 Euro pro Quadratmeter, der höchste Wert in der Idealista-Datenreihe. Der Preis ist innerhalb eines Jahres um 5,1 % und allein im Laufe des Jahres 2025 um 9,9 % gestiegen. Die Verteuerung von Wohnraum trägt dazu bei, die effektiven Lebenshaltungskosten auf den Inseln zu erhöhen und verringert die reale wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Haushalte. Ein Einkommen, das auf dem Papier eine Person leicht über einem bestimmten staatlichen Maßstab ansiedeln kann, kann in einem Gebiet, in dem Wohnraum einen besonders hohen Teil des Einkommens verschlingt, eine sehr unterschiedliche Kaufkraft bedeuten.

Diese Realität ist es, die Pérez als eines der Elemente einbringt, die seiner Meinung nach bei der Beurteilung berücksichtigt werden sollten, ob eine Person mit seinem Einkommen die Kosten eines Gerichtsverfahrens tragen kann. Die Gerichte müssen entscheiden, ob sie das Kriterium der 21.000 Euro, das der Oberste Gerichtshof 2024 anwandte, für anwendbar halten oder ob sie im Gegenteil eine niedrigere Schwelle beibehalten. Daher müssen sie analysieren, ob die persönliche, familiäre und wirtschaftliche Situation von Pérez die Gewährung von Zugang zu kostenloser Rechtshilfe rechtfertigt.