18.439 Euro Rente und ohne Pflichtverteidiger: der Fall eines Rentners, der die Grenzen der kostenlosen Justiz auf den Balearen infrage stellt

PalmaEin Bürger aus Mallorca, Juan Pérez, hat gegen die Ablehnung der unentgeltlichen Rechtspflege durch die Kommission für unentgeltliche Rechtshilfe von Mallorca Berufung eingelegt und damit eine Debatte über die wirtschaftlichen Grenzen angestoßen, die bestimmen, wer Zugang zu diesem Dienst hat. Pérez, der eine Rente wegen dauerhafter voller Erwerbsunfähigkeit bezieht, verfügt über ein jährliches Bruttoeinkommen von 18.439,38 Euro, ein Betrag, den die Verwaltung als ausreichend erachtet hat, um sich einen Anwalt leisten zu können, da er den festgelegten Schwellenwert von 18.000 Euro überschreitet.

Der Betroffene argumentiert, dass sein Fall anders gelöst werden sollte, und fordert die Anerkennung seines Rechts auf unentgeltliche Rechtshilfe. Um dies zu erreichen, stützt er sich unter anderem auf einen Präzedenzfall des Obersten Gerichtshofs, der für seinen Fall als relevant erachtet wird. Das Verfahren gelangte vor die Gerichte, nachdem er am 30. Juli 2026 aufgefordert wurde, die ihm angemessen erscheinenden Einwände und Beweise gegen den Beschluss vorzubringen, mit dem ihm die Leistung verweigert wurde.

Pérez hat zudem eine minderjährige Tochter, ein Umstand, den die Kommission bei der Festlegung des für sie geltenden Maßstabs berücksichtigt hat. Diese Tatsache zeigt, dass sich der Konflikt daher nicht um ihr Einkommen oder die Zusammensetzung ihrer Familie dreht, sondern vielmehr die Frage aufwirft, ob die derzeitige wirtschaftliche Obergrenze für den Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege an einem der teuersten Wohnorte des spanischen Staates gewährleistet ist.

Die Vorschriften legen Einkommensgrenzen für den Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege fest. Im Falle von Familien mit weniger als vier Mitgliedern liegt die Grenze beim Zweieinhalbfachen des IPREM, dem Indikator, der als Referenz für die Bestimmung des Zugangs zu verschiedenen Beihilfen und Leistungen herangezogen wird.

Das Problem besteht darin, dass der jährliche Betrag des IPREM (Öffentlicher Indikator für Mehrfacheinkommen), der als Referenz herangezogen werden muss, auf unterschiedliche Weise interpretiert werden kann. Das von Pérez eingereichte Schreiben argumentiert, dass der Betrag von 8.400 Euro jährlich und nicht der von 7.200 Euro berücksichtigt werden sollte. Bei dieser Auslegung läge die Schwelle für eine Familieneinheit wie ihre bei 21.000 Euro jährlich. Dies würde dazu führen, dass Pérez' Einkommen unter der Grenze läge und sie ohne die Notwendigkeit, eine Ausnahme geltend zu machen, Zugang zu unentgeltlicher Rechtspflege erhalten könnte.

Der Oberste Gerichtshof erkannte die unentgeltliche Rechtspflege in einem ähnlichen Fall an

Um diese Auslegung zu verteidigen, beruft sich der Betroffene auf einen Beschluss des Obersten Gerichtshofs vom Juli 2024. In jenem Fall analysierte das Hohe Gericht die Situation einer Frau, der ursprünglich ebenfalls die unentgeltliche Rechtspflege verweigert worden war, weil die Kommission der Ansicht war, dass das Einkommen ihrer Familieneinheit die Grenze überschritt.

Der Oberste Gerichtshof ging von einem jährlichen IPREM von 8.400 Euro aus und legte die Schwelle, die dem Zweieinhalbfachen dieses Indikators entspricht, für eine Familieneinheit mit zwei Mitgliedern auf 21.000 Euro fest. In jenem Verfahren stellte das Gericht fest, dass das tatsächliche Einkommen der Familieneinheit 20.041,70 Euro jährlich betrug und damit unter der Grenze lag, die es als anwendbar erachtet hatte. Aus diesem Grund hob es die Ablehnung auf und erkannte das Recht auf unentgeltliche Rechtspflege an.

Pérez ist der Ansicht, dass dieser Präzedenzfall für seinen Fall "von besonderer Relevanz" sei, und fordert die Anwendung desselben Kriteriums. Sollten die Gerichte diese Interpretation teilen, läge sein Einkommen innerhalb der für den Zugang zur unentgeltlichen Rechtspflege festgelegten Grenze. "Ich wollte meinen Fall anfechten, wegen dessen, was mich direkt betrifft, aber auch für die Fälle anderer Bürger, da es sicherlich viele Betroffene gibt", merkt Juan Pérez an.

Wie ARA Balears letztes Jahr berichtete, hat sich das Profil der Personen, die den Dienst der unentgeltlichen Rechtspflege und einen Pflichtverteidiger beantragen, in den letzten Jahren verändert. „Wir stellen fest, dass der Mittelstand verschwindet und es immer mehr Nutzer gibt, die unsere Dienste benötigen“, erklärte Carmen López, Präsidentin des Pflichtverteidigerdienstes der Balearen. Nach den neuesten Daten der Anwaltskammer der Balearen (ICAIB) ist die Anzahl der Personen, die den Dienst beantragen, jährlich gestiegen – der Anstieg betrug im ersten Halbjahr 2024 30 % gegenüber dem gleichen Zeitraum des Vorjahres. In vielen Fällen können die Antragsteller diesen Dienst nicht in Anspruch nehmen, weil ihr Einkommen die festgelegten Höchstgrenzen überschreitet, selbst wenn sie sich in einer wirtschaftlich prekären Lage befinden, eine Situation, die bei den Bürgern eindeutig eine rechtliche Schutzlosigkeit hervorrufen würde.

Die Norm erlaubt es, Faktoren wie die Anzahl der Kinder und unterhaltsberechtigten Angehörigen, die Verfahrenskosten und andere Umstände zu berücksichtigen, die es besonders schwierig machen könnten, die Kosten eines Gerichtsverfahrens zu tragen. In diesem Fall argumentiert Pérez, dass seine wirtschaftliche und familiäre Situation bewertet werden sollte, bevor die unentgeltliche Rechtspflege endgültig verweigert wird. Er weist zudem darauf hin, dass sein Einkommen sehr nahe an der von der Kommission angewandten Grenze liegt.

Der Fall wurde an den Bürgerbeauftragten weitergeleitet

Neben der Berufung vor Gericht lässt Juan Pérez nicht locker und hat beschlossen, die Angelegenheit auch dem Bürgerbeauftragten (Defensor del Pueblo) vorzulegen, damit dieser die Kriterien untersucht, die auf den Balearen für den Zugang zur unentgeltlichen Rechtspflege angewendet werden, insbesondere in Fällen, in denen das Einkommen in vierzehn Zahlungen ausgezahlt wird. In seinem Schreiben bittet Pérez die Behörde, die rechtliche Grundlage dafür zu prüfen, in diesen Fällen einen jährlichen IPREM-Referenzwert von 7.200 Euro anzuwenden, anstatt der 8.400 Euro, die im Urteil des Obersten Gerichtshofs vom 24. Juli 2024 zur unentgeltlichen Rechtshilfe verwendet wurden.

Pérez betont, dass er den Bürgerbeauftragten nicht auffordert, das bei ihm anhängige Gerichtsverfahren zu lösen, sondern zu untersuchen, ob es ein einheitliches Kriterium, eine Anweisung, ein Protokoll oder eine andere Rechtsgrundlage gibt, die die Anwendung eines anderen jährlichen IPREM-Betrags im Bereich der unentgeltlichen Rechtspflege auf den Balearen rechtfertigt.

Der Antrag konzentriert sich auf eine Situation, die andere Menschen mit begrenztem Einkommen betreffen kann, insbesondere Rentner, die ihr Einkommen in vierzehn Zahlungen erhalten und aufgrund sehr geringer Differenzen aus dem System herausfallen können. Laut Pérez verdient die Angelegenheit eine Überprüfung, damit die wirtschaftlichen Maßstäbe nicht zu einem unverhältnismäßigen Ausschluss von Personen führen, die trotz des leichten Überschreitens einer bestimmten Schwelle in einer wirtschaftlichen Lage sein können, die es ihnen unmöglich macht, die Kosten eines Gerichtsverfahrens zu tragen.

Das Schreiben ordnet diese Forderung auch in den Kontext der Debatte über die wirtschaftliche Aufwertung des Pflichtverteidigersystems ein. Pérez erklärt, dass er das Recht der Fachleute auf eine angemessene Vergütung nicht in Frage stellt, sondern vielmehr der Ansicht ist, dass diese Forderung mit der Garantie einhergehen muss, dass schutzbedürftige Personen tatsächlich Zugang zu diesem Dienst haben können. „Ich erhebe keine Anschuldigung gegen die Anwaltskammer oder irgendeine andere Einrichtung“, weist der Betroffene in seinem Antrag darauf hin. Er fordert eine objektive, transparente und rechtlich fundierte Erklärung über das angewandte Kriterium und dessen Auswirkungen.

Das Eingreifen des Bürgerbeauftragten eröffnet einen zweiten Weg zur Überprüfung des Problems, parallel zum Gerichtsverfahren von Pérez. Während die Gerichte feststellen müssen, ob das in seinem Fall angewandte Kriterium rechtlich korrekt ist und ob ihm die kostenlose Prozesskostenhilfe zusteht, wird die für die Bürgerrechte zuständige Stelle im Rahmen ihrer Befugnisse analysieren können, ob die zur Festlegung der wirtschaftlichen Grenzen verwendeten administrativen Kriterien kohärent, transparent und mit dem Ziel vereinbar sind, den effektiven Zugang zur Justiz zu gewährleisten.

Die Lebenshaltungskosten auf den Balearen auf dem Prüfstand

Der Fall wirft eine Frage auf, die über die persönliche Situation von Juan Pérez hinausgeht: Spiegeln die aktuellen Maßstäbe tatsächlich den Lebensstandard und die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Familien auf den Balearen wider?

Die Kriterien für den Zugang zur unentgeltlichen Rechtspflege sind staatlich und gelten für das gesamte Staatsgebiet, unabhängig von der Region. Doch die Kosten für Wohnraum und andere grundlegende Ausgaben sind auf den Inseln besonders hoch: Dasselbe Einkommen deckt die täglichen Ausgaben je nach Wohnort sehr unterschiedlich ab. Laut der Lebensbedingungen-Umfrage des INE (2025) verzeichneten die Balearen mit 10,6 % den höchsten Prozentsatz an Personen, die nach Wohnraum suchten, ohne letztlich den Wohnsitz zu wechseln. Der Hauptgrund hierfür war ausdrücklich der überhöhte Preis.

Die Inseln haben in den letzten Jahren neue Höchststände erreicht, und derzeit liegt der durchschnittliche Verkaufspreis im August 2026 bei 5.595 Euro pro Quadratmeter, der höchste Wert in der Idealista-Statistik. Der Preis ist in einem Jahr um 5,1 % und allein im Verlauf des Jahres 2025 um 9,9 % gestiegen. Die Verteuerung von Wohnraum trägt dazu bei, die effektiven Lebenshaltungskosten auf den Inseln zu erhöhen und verringert die reale wirtschaftliche Kapazität der Haushalte. Ein Einkommen, das auf dem Papier eine Person leicht über eine bestimmte staatliche Schwelle heben kann, kann in einem Gebiet, in dem Wohnraum einen besonders großen Teil des Einkommens verschlingt, eine sehr unterschiedliche Kaufkraft bedeuten.

Diese Realität ist es, die Pérez als eines der Elemente einbringt, die seiner Meinung nach berücksichtigt werden sollten, wenn beurteilt wird, ob eine Person mit seinem Einkommen die Kosten eines Gerichtsverfahrens tragen kann. Die Gerichte müssen entscheiden, ob sie das Kriterium der 21.000 Euro, das der Oberste Gerichtshof im Jahr 2024 angewandt hat, für anwendbar halten oder ob sie im Gegenteil eine niedrigere Schwelle beibehalten. Daher müssen sie analysieren, ob die persönliche, familiäre und wirtschaftliche Situation von Pérez die Gewährung des Zugangs zur unentgeltlichen Rechtspflege rechtfertigt.